Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o dodatkach mieszkaniowych oraz ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego

Druk nr 3611

Warszawa, 28 września 2010 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Pan

Grzegorz
Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej


Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:


- o zmianie ustawy o dodatkach
mieszkaniowych oraz ustawy o
dochodach jednostek samorządu
terytorialnego.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy Elżbietę Rafalską.

(-) Andrzej
Adamczyk;
(-) Waldemar Andzel;
(-)


Piotr Babinetz;
(-) Barbara
Bartuś;
(-) Andrzej
Bętkowski;
(-) Antoni
Błądek;
(-) Aleksander Chłopek; (-) Daniela Chrapkiewicz; (-) Andrzej Mikołaj
Dera; (-) Zbigniew Dolata; (-) Bartłomiej Dorywalski; (-) Jacek Falfus;
(-) Adam Gawęda; (-) Mieczysław Golba;
(-)


Kazimierz Gołojuch;
(-) Jerzy Gosiewski; (-) Artur Górski; (-) Krystyna Grabicka; (-) Kazimierz
Hajda; (-) Wiesław Janczyk; (-) Dariusz Kaczanowski; (-) Beata Kempa;
(-) Sławomir Kłosowski; (-) Wojciech Kossakowski; (-) Henryk Kowalczyk;
(-) Leonard
Krasulski;
(-) Elżbieta
Kruk;
(-) Krzysztof
Lipiec;
(-) Krzysztof
Maciejewski;
(-) Barbara
Marianowska;
(-) Gabriela
Masłowska;
(-)


Jerzy Materna;
(-)


Marek Matuszewski; (-) Wojciech
Mojzesowicz; (-) Kazimierz Moskal; (-) Anna Paluch; (-) Stanisław Pięta;
(-) Jacek Pilch; (-) Marek Polak; (-) Piotr Polak; (-) Jan Religa; (-) Jerzy
Rębek;
(-)


Adam Rogacki;
(-)
Józef Rojek; (-) Jarosław Rusiecki;
(-) Monika Ryniak; (-) Anna Sikora; (-) Kazimierz Smoliński; (-) Anna
Sobecka; (-) Krzysztof Sońta; (-) Piotr Stanke; (-) Stefan Strzałkowski;
(-) Andrzej Szlachta; (-) Robert Telus; (-) Ryszard Terlecki; (-) Krzysztof
Tołwiński; (-) Teresa Wargocka; (-) Jan Warzecha; (-) Waldemar
Wiązowski; (-) Jadwiga Wiśniewska; (-) Tadeusz Wita; (-) Sławomir
Worach; (-) Tadeusz Woźniak; (-) Marzena Dorota Wróbel; (-) Anna
Zalewska;
(-) Wojciech
Szczęsny Zarzycki;
(-)


Sławomir Zawiślak;
(-) Jarosław Zieliński; (-) Maria Zuba; (-) Jarosław aczek; (-) Wojciech
ukowski

projekt

Ustawa
z dnia ……… 2010r
o zmianie ustawy o dodatkach mieszkaniowych
oraz ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego

Art.1
W ustawie z dnia 21 czerwca 2001r o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr
71poz.734,z pózn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 3 w ust. 3 po wyrazach „zasiłków pielęgnacyjnych”, dodaje się wyrazy:
”dodatków pielęgnacyjnych”.
2) w art. 6 w ust. 4 pkt 6 otrzymuje brzmienie:
„6) opłaty za energię cieplną, wodę, odbiór nieczystości stałych i płynnych
oraz opłaty za gaz przewodowy i bezprzewodowy, a także za energię
elektryczną,”.
3) w art. 6 w ust. 4a skreśla się pkt 2.

Art.2
W ustawie z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego (t.j Dz. U. z 2008 r. Nr 88 poz. 539) w art. 42 ust. 2 po pkt 5
dodaje się pkt 5a w brzmieniu:
„5a) związanych z wypłatą dodatków mieszkaniowych,”

Art. 3
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Uzasadnienie

Projekt zakłada nowelizację ustawy z dnia 21 czerwca 2001r. o dodatkach
mieszkaniowych oraz ustawy z dnia 13 listopada 2003r. o dochodach jednostek
samorządu terytorialnego.
Ustawa o dodatkach mieszkaniowych została uchwalona 21 czerwca 2001
r. i zastąpiła w porządku prawnym ustawę z dnia 2 lipca 1994 r. o najmie lokali
mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych. Aktualnie obowiązująca ustawa
określa kryteria uprawniające do dodatków mieszkaniowych, wysokość
przysługującego dodatku mieszkaniowego, jak również tryb przyznawania i
sposób wypłacania świadczenia.
W przedłożonym projekcie wnioskodawcy proponują wprowadzić do
obowiązującej ustawy dwie istotne zmiany. Po pierwsze w art. 3 ustawy, który
określa wysokość dochodu uprawniającego do dodatku mieszkaniowego
precyzujemy zapisy ustępu trzeciego poprzez poszerzenie katalogu świadczeń
nie wliczanych do dochodu. Obecnie przepis ten wśród różnego rodzaju
świadczeń wymienia zasiłek pielęgnacyjny pomijając mający podobny charakter
dodatek pielęgnacyjny. Uwzględnienie w tym katalogu obu świadczeń
porządkuje obowiązujący stan prawny dając możliwość równego traktowania
osób pobierających świadczenia o tym samym charakterze, ale przyznane w
innym trybie.
Druga zmiana dotyczy art. 6 określającego sposób obliczania wysokości
zasiłku oraz katalog wydatków ponoszonych na utrzymanie mieszkania
uprawniających do jego otrzymania. Wnioskodawcy proponują poszerzenie
katalogu o wydatki ponoszone z tytułu opłat za gaz oraz energię elektryczną.
Zmiana ta w sposób oczywisty porządkuje stan prawny i urealniają katalog
rzeczywistych wydatków jakie ponoszą beneficjenci dodatku mieszkaniowego.
Przedstawione wyżej zmiany spowodują dodatkowe obciążenia finansowe
dla budżetów samorządów. Skutki finansowe proponowanych rozwiązań są
trudne do oszacowania z uwagi na brak możliwości określenia tempa wzrostu
cen energii elektrycznej i gazu. Zakładając, iż w latach ubiegłych z dodatku
mieszkaniowego korzystało średnio około 800 tys. gospodarstw domowych i
taka tendencja będzie się utrzymywać, należy przewidywać iż pociągnie to
kwotę w granicach 160 mln złotych. Należy uwzględnić możliwość dotacji
celowych dla samorządu w celu ich pokrycia.
Projekt jest zgodny z prawem Unii Europejskiej i może wywoływać
jedynie pozytywne skutki społeczno-gospodarcze.