Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym

Druk nr 3604

Warszawa, 28 września 2010 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Pan

Grzegorz
Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej


Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o zmianie ustawy - Prawo o ruchu
drogowym.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Piotra Stanke.


(-) Andrzej Adamczyk; (-) Waldemar Andzel; (-) Iwona Arent; (-) Marek
Ast; (-) Zbigniew Babalski; (-) Piotr Babinetz; (-) Barbara Bartuś;
(-) Dariusz Bąk; (-) Andrzej Bętkowski; (-) Antoni Błądek; (-) Jan Bury s.
Antoniego; (-) Aleksander Chłopek; (-) Zbigniew Chmielowiec; (-) Daniela
Chrapkiewicz; (-) Witold Czarnecki; (-) Edward Czesak; (-) Andrzej Mikołaj
Dera; (-) Zbigniew Dolata; (-) Bartłomiej Dorywalski; (-) Marzenna Drab;
(-) Jacek Falfus; (-) Adam Gawęda; (-) Zbigniew Girzyński; (-) Szymon
Stanisław Giżyński; (-) Mieczysław Golba; (-) Kazimierz Gołojuch; (-) Jerzy
Gosiewski; (-) Artur Górski; (-) Krystyna Grabicka; (-) Kazimierz
Gwiazdowski; (-) Kazimierz Hajda; (-) Wiesław Janczyk; (-) Grzegorz Janik;
(-) Andrzej Jaworski; (-) Dariusz Kaczanowski; (-) Beata Kempa; (-) Izabela
Kloc; (-) Sławomir Kłosowski; (-) Wojciech Kossakowski; (-) Henryk
Kowalczyk; (-) Bogusław Kowalski; (-) Leonard Krasulski; (-) Elżbieta
Kruk; (-) Marek Kwitek; (-) Tomasz Latos; (-) Krzysztof Lipiec; (-) Marek
Łatas; (-) Marzena Machałek; (-) Krzysztof Maciejewski; (-) Barbara
Marianowska; (-) Gabriela Masłowska; (-) Jerzy Materna; (-) Marek
Matuszewski;
(-) Kazimierz
Matuszny;
(-) Krzysztof
Michałkiewicz;
(-) Wojciech Mojzesowicz; (-) Kazimierz Moskal; (-) Maria Nowak;
(-) Jacek Osuch; (-) Zbysław Owczarski; (-) Stanisław Ożóg; (-) Anna
Paluch; (-) Stanisław Pięta; (-) Jacek Pilch; (-) Marek Polak; (-) Piotr
Polak; (-) Krzysztof Popiołek; (-) Elżbieta Rafalska; (-) Jan Religa; (-) Jerzy
Rębek; (-) Adam Rogacki; (-) Józef Rojek; (-) Jarosław Rusiecki;
(-) Monika Ryniak; (-) Małgorzata Sadurska; (-) Dariusz Seliga; (-) Anna
Sikora; (-) Kazimierz Smoliński; (-) Anna Sobecka; (-) Krzysztof Sońta;
(-) Piotr
Stanke;
(-) Stefan
Strzałkowski;
(-) Jolanta
Szczypińska;
(-) Andrzej Szlachta; (-) Stanisław Szwed; (-) Adam nieżek; (-) Robert
Telus; (-) Ryszard Terlecki; (-) Krzysztof Tołwiński; (-) Teresa Wargocka;
(-) Jan Warzecha; (-) Waldemar Wiązowski; (-) Jadwiga Wiśniewska;
(-) Tadeusz Wita; (-) Elżbieta Witek; (-) Michał Wojtkiewicz; (-) Sławomir
Worach; (-) Tadeusz Woźniak; (-) Waldemar Wrona; (-) Marzena Dorota
Wróbel; (-) Anna Zalewska; (-) Wojciech Szczęsny Zarzycki; (-) Sławomir
Zawiślak; (-) Jarosław Zieliński; (-) Maria Zuba; (-) Jarosław
aczek;
(-) Wojciech ukowski.


Projekt

Ustawa

z dnia………….2010 r.

o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym



Art. 1

W art. 109 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U.
z 2005 r. Nr 108, poz. 908; z późniejszymi zmianami) wprowadza się
następującą zmianę:

1) ust.3 otrzymuje brzmienie:

„3. Egzamin państwowy w zakresie wszystkich kategorii prawa jazdy jest
przeprowadzany w mieście wojewódzkim lub w zależności od potrzeb w
mieście na prawach powiatu, albo w mieście, w którym do dnia 31 grudnia 1998
r. funkcjonował wojewódzki ośrodek ruchu drogowego, albo w mieście
będącym siedzibą władz powiatu.”.

Art. 2

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.








Uzasadnienie

Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym ma
na celu poszerzenie liczby uprawnionych podmiotów, mogących przeprowadzać
egzamin państwowy w zakresie wszystkich kategorii prawa jazdy. W obecnym
stanie prawnym taki egzamin może być przeprowadzany wyłącznie w miastach,
które są miastami wojewódzkimi lub w zależności od potrzeb w miastach na
prawach powiatu, albo w miastach, w których do dnia 31 grudnia 1998 r.
funkcjonował wojewódzki ośrodek ruchu drogowego.
W ocenie wnioskodawców dotychczasowy stan prawny uległ
dezaktualizacji w świetle potrzeb i wymagań, jakie pojawiły się w obliczu coraz
większej liczby osób zdających egzaminy państwowe na prawo jazdy różnych
kategorii. Proponowana zmiana nie ogranicza uprawnień podmiotów dotychczas
mogących przeprowadzać egzaminy państwowe, a pozwoli zwiększyć ilość
miejsc, w których kandydaci mogliby zdobyć kwalifikacje do prowadzenia
pojazdów co przyczyniłoby się m.in. do:
• znacznego usprawnienia przeprowadzania egzaminów
państwowych w zakresie wszystkich kategorii prawa jazdy;
• skrócenia czasu oczekiwania na egzamin po odbytym szkoleniu;
• skrócenia czasu oczekiwania pomiędzy poszczególnymi częściami
egzaminu;
• skrócenia czasu oczekiwania na kolejny termin egzaminu
w przypadku negatywnego wyniku;
• zmniejszenia obciążenia finansowego osób ubiegających się
o wydanie uprawnienia w zakresie kierowania pojazdami;
• obniżenia kosztów w prowadzeniu działalności gospodarczej
w zakresie prowadzenia ośrodków szkolenia kierowców;
• aktywizacji gospodarczej i zawodowej mieszkańców mniejszych
miejscowości, będących ośrodkami subregionalnymi, które na
podstawie decyzji władz samorządu województwa mogłyby stać się
miejscami, w których będą przeprowadzane egzaminy;
• komplementarności z rozwiązaniami unijnymi, dążącymi do
podniesienia rangi i wzrostu aktywności ośrodków
subregionalnych.
Uszczegóławiając wyżej wymienione zalety niniejszego projektu należy
odnieść się do rzeczywistego stanu w dziedzinie, która ma być unormowana.
Wnioskodawcy pragną zwrócić uwagę na fakt, iż dotychczasowe rozwiązania
nie sprzyjają ograniczeniu licznych problemów i kosztów finansowych
związanych z kwestią zdawania egzaminów na prawo jazdy. Wzrastająca liczba
osób chcących nabyć uprawnienie do kierowania pojazdem oraz relatywnie
mała liczba ośrodków mogących przeprowadzać egzaminy i związane z tym
problemy natury logistycznej powodują systematyczne wydłużanie się czasu
oczekiwania kursantów na egzamin. Opinia publiczna oraz zdający egzaminy
coraz częściej podnoszą, że ośrodki ruchu drogowego nie są w stanie
dotrzymywać ustawowego terminu 30 dni na przeprowadzenie egzaminu na
prawo jazdy i nie pomaga w tym zakresie zatrudnianie dodatkowych
egzaminatorów. Prowadzi to często do sytuacji, w których uczestnik kursu
pozostaje przez okres np. dwóch miesięcy od jego zakończenia do terminu
egzaminu bez możliwości ćwiczeń albo musi ponieść kolejne koszty związane z
potrzebą wykupienia dodatkowych godzin ćwiczeń. Trzeba także wskazać na
ekonomiczne aspekty proponowanych zmian w ustawie. Możliwość zwiększenia
liczby miejsc, w których przeprowadzane byłyby egzaminy, spowodowałyby
skrócenie odległości do nich z miejscowości – siedzib ośrodków szkolenia
kierowców, co skutkowałoby zmniejszeniem nakładów przez te ośrodki,
a tym samym spadkiem cen kursów na prawo jazdy z korzyścią dla klientów.
Względy logistyczne i geograficzne, które mogłyby lec u źródeł stworzenia
nowych miejsc zdawania egzaminów, prowadziłyby do zmniejszenia nakładów
ośrodków szkolenia kierowców na pojazdy oraz skrócenia okresu czasu