Poselski projekt ustawy o formach opieki nad dziećmi w wieku do 5 lat

5) elementy pedagogiki społecznej
6) elementy psychologii rozwojowej dzieci.
8. Minister Pracy i Polityki Społecznej określi w drodze rozporządzenia dla każdej formy
opiekuńczo-edukacyjnej:
1) minimum programowe kursu;
2) liczbę wymaganych godzin kursu
3) wzór zaświadczenia;
4) wysokość opłaty za kurs
- mając na uwadze jakość kształcenia opiekunów oraz dostępność do sytemu
szkoleń.
9. Warunkiem powierzenia opieki nad dzieckiem w formie opiekuńczo – edukacyjnej, za
wyjątkiem grupy zabawowej, jest przedstawienie informacji o niekaralności za
przestępstwo popełnione umyślnie podmiotowi prowadzącemu daną formę opiekuńczo
edukacyjną
10. Minister Pracy i Polityki Społecznej w porozumieniu z Ministrem Zdrowia i
Ministrem Edukacji Narodowej określi w drodze rozporządzenia skład, tryb powoływania
komisji, kwalifikacje i wynagrodzenie członków komisji oraz organizację pracy komisji,
biorąc pod uwagę zapewnienie sprawnego działania komisji.
11. Konsultantem grupy zabawowej może zostać osoba, która:
1) w polskiej uczelni uzyskała dyplom magistra psychologii lub pedagogiki albo
ukończyła na innym kierunku uzupełnione studia podyplomowe w zakresie
psychologii lub pedagogiki, lub uzyskała za granicą wykształcenie w podanym
zakresie uznane za równorzędne w Rzeczypospolitej Polskiej.
2) jest niekarana za przestępstwo popełnione umyślnie.
12. Nauczycielem jest osoba spełniająca warunki przewidziane dla tego rodzaju zawodu w
przepisach ustawy Karta Nauczyciela oraz Ustawie o systemie oświaty.



Rozdział 3
Nadzór i certyfikaty jakości

Art. 41.
1. Nadzór nad formami opiekuńczo-edukacyjnymi dla dzieci, które nie ukończyły 5 roku
życia sprawują:
1) wójt, burmistrz lub prezydent miasta w stosunku do podmiotów określonych w art.
5 pkt 2-6,
2) wojewoda w stosunku do podmiotu określonego w art. 5 pkt. 1,
2. Nadzorowi nad formami opiekuńczo-edukacyjnymi dla dzieci, które nie ukończyły 5
roku życia podlega w szczególności:
1) przestrzeganie praw dziecka
2) zapewnienia dziecku odpowiednich warunków bytowych, opieki pielęgnacyjnej
oraz edukacyjnej.
3) przestrzeganie przepisów określających zasady funkcjonowania danej formy
edukacyjno – opiekuńczej.
4) Przestrzeganie programu zajęć edukacyjno – wychowawczych przewidzianych dla
określonego rodzaju formy opiekuńczo – edukacyjnej.


12



Art. 42.
1. Właściwy ze względu na miejsce prowadzenia formy opiekuńczo – edukacyjnej wójt,
burmistrz lub prezydent miasta wydaje podmiotom określonym w art. 5 certyfikaty
jakości, upoważniające do rozpoczęcia prowadzenia określonej formy opiekuńczo-
edukacyjnej.
2. Właściwy ze względu na miejsce prowadzenia formy opiekuńczo – edukacyjnej wójt,
burmistrz lub prezydent miasta może powierzyć wydawanie certyfikatów jakości, o
których mowa w ust. 1 organizacjom pozarządowym, których przedmiotem działalności
jest praca z dziećmi.
3. Minister Pracy i Polityki Społecznej w porozumieniu z Ministrem Edukacji Narodowej
określi, w drodze rozporządzenia, wzór certyfikatu jakości oraz warunki, jakie powinny
spełniać osoby, ubiegające się o certyfikat, mając na uwadze kwalifikacje personelu,
warunki pobytu i bezpieczeństwa dzieci w każdej z formy opiekuńczo – edukacyjnych dla
dzieci, które nie ukończyły 5 roku życia.



Rozdział 4
Finansowanie organizacji form edukacyjno-opiekuńczych

Art. 43.
1. Organizowanie form opiekuńczo – edukacyjnych stanowi zadanie własne gminy.
2. Finansowanie form opiekuńczo – edukacyjnych odbywa się w formie subwencji
przekazywanej gminom.
3. Sposób obliczenia zwiększenia przekazywanej dotychczas gminom subwencji, z tytułu
organizowania form edukacyjno-opiekuńczych, określi w drodze rozporządzenia Minister
Finansów.”;

13



4) Dział IV otrzymuje brzmienie:



„Dział IV
PRZEPISY ZMIENIAJ CE, PRZEJŚCIOWE I KO COWE

Rozdział 1
Przepisy zmieniające i przejściowe

Art. 44. W ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego
i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873, z późn. zm.) w art. 4 w ust. 1 po pkt 11 dodaje
się pkt 11a w brzmieniu:
„ 11a) działalności w zakresie form opiekuńczo-edukacyjnych nad dziećmi w wieku do lat
5;”



Rozdział 2
Przepisy końcowe

Art. 45. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.”.








14
UZASADNIENIE


Projekt autopoprawki ma charakter techniczno-legislacyjny. Nie rodzi
żadnych skutków dla budżetu państwa, ani dla budżetów jednostek samorządu
terytorialnego.
Projektowana regulacja nie jest objęta prawem Unii Europejskiej i nie jest
rodzi żadnych skutków społeczno-gospodarczych.


15
Warszawa, 14 czerwca 2010 r.
BAS-WAPEiM-975/10
Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej



Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o formach opieki nad dziećmi w wieku do 5 lat (przedstawiciel
wnioskodawców: poseł Joanna Kluzik-Rostkowska), w wersji
uwzględniającej autopoprawkę z dnia 28 maja 2010 r.


Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2009 r. Nr 5, poz.
47, ze zmianami) sporządza się następującą opinię:


1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt określa rodzaje form opiekuńczo-edukacyjnych przewidywanych
dla dzieci, które nie ukończyły 5 roku życia i których choćby jeden rodzic lub
opiekun prawny nie przebywa na urlopie wychowawczym. Projekt zawiera
przepisy regulujące organizację form opiekuńczo-edukacyjnych, w tym warunki
ich tworzenia, prowadzenia i finansowania, oraz kwalifikacje osób realizujących
działalność form opiekuńczo-edukacyjnych.
Ponadto projekt przewiduje zmianę art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 24
kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U.
Nr 96, poz. 873, ze zmianami). Zmiana polega na zaliczeniu działalności
opiekuńczo-wychowawczej nad dziećmi do lat 5 do sfery zadań publicznych
objętych tą ustawą.
Proponowana ustawa ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia
ogłoszenia.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem ustawy
Ze względu na przedmiot projektu można wskazać art. 165 ust. 1 i 2
Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TfUE). Przepis ten stanowi, że