Poselski projekt ustawy o formach opieki nad dziećmi w wieku do 5 lat
- projekt określa rodzaje form opiekuńczo-edukacyjnych przewidywanych dla dzieci, które nie ukończyły 5 roku życia i których choćby jeden rodzic lub opiekun prawny nie przebywa na urlopie wychowawczym. Projekt zawiera przepisy regulujące organizację form opiekuńczo-edukacyjnych, w tym warunki ich tworzenia, prowadzenia i finansowania oraz kwalifikacje osób realizujących działalność form opiekuńczo-edukacyjnych
- Kadencja sejmu: 6
- Nr druku: 3398
- Data wpłynięcia: 2008-08-27
- Uchwalenie: Projekt uchwalony
- tytuł: o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3
- data uchwalenia: 2011-02-04
- adres publikacyjny: Dz.U. 2011 Nr 45, poz. 235
3398
Po czwarte;
Odnośnie do postulatu rozszerzenia minimum zakresu przestrzegania programu
zajęć edukacyjno – wychowawczych przewidzianych dla poszczególnych form
opiekuńczo edukacyjnych, stwierdzić trzeba, że same programy mają charakter autorski.
Wyznaczone są jednak rodzajem form opiekuńczo – edukacyjnych. Każda z tych form
posiada wyznaczniki jak wiek dziecka czy etap rozwoju psychomotorycznego. Dlatego
swoboda w opracowywaniu tych programów powinna zostać w miarę zachowana lecz
dostosowana do poziomu ich adresatów (dzieci). Podobnie z nadzorem nad realizacją tych
programów, która spoczywa na organie nadzorującym całość działania formy opiekuńczo
– edukacyjnej.
Po piąte;
Pozostałe uwagi odnośnie do kwestii m.in. różnic pomiędzy aktami
wykonawczymi w zależności od rodzaju formy opiekuńczo – edukacyjnej, minimum
programowego kursu, kryteria ustalania opłaty za kurs, czy skutków finansowania
wdrożenia proponowanego w ustawie systemu uzależnione są od wielu czynników o
niewiadomej stabilności (założenia budżetowe, stan gospodarki etc.).
W tym wypadku powinny zostać opracowane szczegółowe założenia w
poszczególnych komisjach sejmowych w celu dopracowania niniejszego projektu.
CZĘŚĆ II
2). W odniesieniu do konkretnych założeń projektów aktów wykonawczych do
Ustawy o formach opieki nad dziećmi w wieku do 5 lat, przedstawić należy następujące
założenia:
1. Na podstawie art. 16 ust. 1., Minister Pracy i Polityki Społecznej w porozumieniu z
Ministrem Edukacji Narodowej określi program zajęć edukacyjno – wychowawczych
oraz zakres informacji objętych rocznym planem pracy, mając na uwadze wiek dziecka i
jego rozwój.
2. Na podstawie art. 16 ust. 2., Minister Pracy i Polityki Społecznej w porozumieniu z
Ministrem Zdrowia określi w drodze rozporządzenia szczegółowe wymagania w zakresie:
racjonalnego żywienia dzieci, niezbędnych artykułów sanitarnych w postępowaniu
profilaktycznym, przestrzegania zasad bezpieczeństwa na terenie i poza terenem grupy
żłobkowej, zasad przyprowadzania i odbierania dziecka z grupy żłobkowej, biorąc pod
uwagę potrzebę zapewnienia dziecku opieki, bezpieczeństwa i wszechstronnego rozwoju.
3. Na podstawie art. 16 ust. 3., Minister Pracy i Polityki Społecznej w porozumieniu z
Ministrem Zdrowia i Ministrem Infrastruktury określi w drodze rozporządzenia
wymagania, jakim powinno odpowiadać pod względem lokalowym, technicznym i
sanitarnym pomieszczenie i urządzenia grupy żłobkowej uwzględniając konieczność
zapewnienia odpowiedniej jakości opieki nad dziećmi.
4. Na podstawie art. 21. ust. 1, Minister Pracy i Polityki Społecznej w porozumieniu z
Ministrem Edukacji Narodowej określi zakres zajęć edukacyjno – wychowawczych mając
na uwadze wiek dziecka i jego rozwój.
5. Na podstawie art. 21 ust. 2, Minister Pracy i Polityki Społecznej określi w drodze
rozporządzenia szczegółowe wymagania w zakresie: niezbędnych artykułów sanitarnych
w postępowaniu profilaktycznym, przestrzegania zasad bezpieczeństwa na terenie i poza
terenem świetlicy dziecięcej, zasad przyprowadzania i odbierania dziecka ze świetlicy
dziecięcej biorąc pod uwagę potrzebę zapewnienia dziecku opieki, bezpieczeństwa i
wszechstronnego rozwoju.
6. Na podstawie art. 21 ust. 3, Minister Pracy i Polityki Społecznej w porozumieniu z
Ministrem zdrowia i Ministrem Infrastruktury określi w drodze rozporządzenia
wymagania, jakim powinno odpowiadać pod względem lokalowym, technicznym i
sanitarnym pomieszczenia i urządzenia świetlicy dziecięcej uwzględniając konieczność
zapewnienia odpowiedniej jakości opieki nad dziećmi.
7. Na podstawie art. 25 ust. 1, Minister Pracy i Polityki Społecznej określi w drodze
rozporządzenia szczegółowe wymagania w zakresie: przestrzegania zasad bezpieczeństwa
w miejscu spotkań grupy zabawowej.
8. Na podstawie art. 25 ust. 2, Minister Pracy i Polityki Społecznej określi w drodze
rozporządzenia szczegółowe wymagania w zakresie: niezbędnych artykułów sanitarnych
w postępowaniu profilaktycznym, przestrzegania zasad bezpieczeństwa na terenie i poza
terenem prowadzenia grupy zabawowej, zasad przyprowadzania i odbierania dziecka z
grupy zabawowej pod uwagę potrzebę zapewnienia dziecku opieki, bezpieczeństwa i
wszechstronnego rozwoju.
9. Na podstawie art. 25 ust. 3, Minister Pracy i Polityki Społecznej w porozumieniu z
Ministrem Zdrowia i Ministrem Infrastruktury właściwym do spraw budownictwa określi
w drodze rozporządzenia wymagania, jakim powinno odpowiadać pod względem
lokalowym, technicznym i sanitarnym pomieszczenia i urządzenia miejsca spotkań grupy
zabawowej uwzględniając konieczność zapewnienia odpowiedniej jakości opieki nad
dziećmi.
10. Na podstawie art. 30 ust. 1, Minister Pracy i Polityki Społecznej w porozumieniu z
Ministrem Zdrowia określi w drodze rozporządzenia szczegółowe wymagania w zakresie:
niezbędnych artykułów sanitarnych w postępowaniu profilaktycznym, przestrzegania
zasad bezpieczeństwa na terenie i poza terenem wykonywania formy opiekuńczo-
edukacyjnej „dzienny rodzic”, zasad przyprowadzania i odbierania dziecka biorąc pod
uwagę potrzebę zapewnienia dziecku opieki, bezpieczeństwa i wszechstronnego rozwoju.
11. Na podstawie art. 30 ust. 2, Minister Pracy i Polityki Społecznej określi w drodze
rozporządzenia szczegółowe wymagania w zakresie: niezbędnych artykułów sanitarnych
w postępowaniu profilaktycznym, przestrzegania zasad bezpieczeństwa na terenie i poza
terenem prowadzenia formy opiekuńczo – edukacyjnej „dzienny rodzic”, zasad
przyprowadzania i odbierania dziecka z grupy sobotnio-niedzielnej biorąc pod uwagę
potrzebę zapewnienia dziecku opieki, bezpieczeństwa i wszechstronnego rozwoju.
12. Na podstawie art. 30 ust. 3. Minister Pracy i Polityki Społecznej w porozumieniu z
Ministrem Zdrowia i Ministrem Infrastruktury określi w drodze rozporządzenia
wymagania jakim powinny odpowiadać pod względem lokalowym, technicznym i
sanitarnym pomieszczenia i urządzenia miejsca realizacji formy opiekuńczo-edukacyjnej
„dzienny rodzic” uwzględniając konieczność zapewnienia odpowiedniej jakości opieki
nad dziećmi.
13. Na podstawie art. 34 ust. 1, Minister Pracy i Polityki Społecznej w porozumieniu z
Ministrem Edukacji Narodowej określi program zajęć metodyczno – dydaktycznych oraz
zakres informacji objętych rocznym planem pracy, mając na uwadze wiek dziecka i jego
rozwój.
14. Na podstawie art. 34 ust. 2, Minister Pracy i Polityki Społecznej określi w drodze
rozporządzenia szczegółowe wymagania w zakresie: niezbędnych artykułów sanitarnych
w postępowaniu profilaktycznym, przestrzegania zasad bezpieczeństwa na terenie i poza
terenem prowadzenia grupy sobotnio – niedzielnej, zasad przyprowadzania i odbierania
dziecka z grupy sobotnio-niedzielnej biorąc pod uwagę potrzebę zapewnienia dziecku
opieki, bezpieczeństwa i wszechstronnego rozwoju.
15. Na podstawie art. 34 ust. 3, Minister Pracy i Polityki Społecznej w porozumieniu z
Ministrem Zdrowia i Ministrem Infrastruktury określi w drodze rozporządzenia
wymagania jakim powinno odpowiadać pod względem lokalowym, technicznym i
sanitarnym pomieszczenia i urządzenia grupy sobotnio-niedzielnej uwzględniając
konieczność zapewnienia odpowiedniej jakości opieki nad dziećmi.
16. Na podstawie art. 38 ust. 1, Minister Pracy i Polityki Społecznej w porozumieniu z
Ministrem Edukacji Narodowej określi program zajęć edukacyjno – wychowawczych
oraz zakres informacji objętych rocznym planem pracy, mając na uwadze wiek dziecka i
jego rozwój.
17. Na podstawie art. 38 ust. 2, Minister Pracy i Polityki Społecznej określi w drodze
rozporządzenia szczegółowe wymagania w zakresie: niezbędnych artykułów sanitarnych
w postępowaniu profilaktycznym, przestrzegania zasad bezpieczeństwa na terenie i poza
terenem prowadzenia mikro grupy przedszkolnej, zasad przyprowadzania i odbierania
dziecka z mikro grupy przedszkolnej, biorąc pod uwagę potrzebę zapewnienia dziecku
opieki, bezpieczeństwa i wszechstronnego rozwoju.
18. Na podstawie art. 38 ust. 3. Minister Pracy i Polityki Społecznej w porozumieniu z
Ministrem zdrowia i Ministrem Infrastruktury określi w drodze rozporządzenia
wymagania, jakim powinno odpowiadać pod względem lokalowym, technicznym i
sanitarnym pomieszczenia i urządzenia mikro grupy przedszkolnej uwzględniając
konieczność zapewnienia odpowiedniej jakości opieki nad dziećmi.
19. Na podstawie art. 40 ust. 8, Minister Pracy i Polityki Społecznej określi w drodze
rozporządzenia dla każdej formy opiekuńczo-edukacyjnej:
1) minimum programowe kursu;
2) wzór zaświadczenia;
3) wysokość opłaty za kurs
- mając na uwadze jakość kształcenia opiekunów oraz dostępność do sytemu
szkoleń.
20. Na podstawie art. 40 ust. 10, Minister Pracy i Polityki Społecznej w porozumieniu z
Ministrem Zdrowia i Ministrem Edukacji Narodowej określi w drodze rozporządzenia
skład, tryb powoływania komisji, kwalifikacje i wynagrodzenie członków komisji oraz
organizację pracy komisji, biorąc pod uwagę zapewnienie sprawnego działania komisji.
21. Na podstawie art. 43. ust. 3, Sposób obliczenia zwiększenia przekazywanej
dotychczas gminom subwencji, z tytułu organizowania form edukacyjno-opiekuńczych,
określi w drodze rozporządzenia Minister Finansów.
Odnośnie do postulatu rozszerzenia minimum zakresu przestrzegania programu
zajęć edukacyjno – wychowawczych przewidzianych dla poszczególnych form
opiekuńczo edukacyjnych, stwierdzić trzeba, że same programy mają charakter autorski.
Wyznaczone są jednak rodzajem form opiekuńczo – edukacyjnych. Każda z tych form
posiada wyznaczniki jak wiek dziecka czy etap rozwoju psychomotorycznego. Dlatego
swoboda w opracowywaniu tych programów powinna zostać w miarę zachowana lecz
dostosowana do poziomu ich adresatów (dzieci). Podobnie z nadzorem nad realizacją tych
programów, która spoczywa na organie nadzorującym całość działania formy opiekuńczo
– edukacyjnej.
Po piąte;
Pozostałe uwagi odnośnie do kwestii m.in. różnic pomiędzy aktami
wykonawczymi w zależności od rodzaju formy opiekuńczo – edukacyjnej, minimum
programowego kursu, kryteria ustalania opłaty za kurs, czy skutków finansowania
wdrożenia proponowanego w ustawie systemu uzależnione są od wielu czynników o
niewiadomej stabilności (założenia budżetowe, stan gospodarki etc.).
W tym wypadku powinny zostać opracowane szczegółowe założenia w
poszczególnych komisjach sejmowych w celu dopracowania niniejszego projektu.
CZĘŚĆ II
2). W odniesieniu do konkretnych założeń projektów aktów wykonawczych do
Ustawy o formach opieki nad dziećmi w wieku do 5 lat, przedstawić należy następujące
założenia:
1. Na podstawie art. 16 ust. 1., Minister Pracy i Polityki Społecznej w porozumieniu z
Ministrem Edukacji Narodowej określi program zajęć edukacyjno – wychowawczych
oraz zakres informacji objętych rocznym planem pracy, mając na uwadze wiek dziecka i
jego rozwój.
2. Na podstawie art. 16 ust. 2., Minister Pracy i Polityki Społecznej w porozumieniu z
Ministrem Zdrowia określi w drodze rozporządzenia szczegółowe wymagania w zakresie:
racjonalnego żywienia dzieci, niezbędnych artykułów sanitarnych w postępowaniu
profilaktycznym, przestrzegania zasad bezpieczeństwa na terenie i poza terenem grupy
żłobkowej, zasad przyprowadzania i odbierania dziecka z grupy żłobkowej, biorąc pod
uwagę potrzebę zapewnienia dziecku opieki, bezpieczeństwa i wszechstronnego rozwoju.
3. Na podstawie art. 16 ust. 3., Minister Pracy i Polityki Społecznej w porozumieniu z
Ministrem Zdrowia i Ministrem Infrastruktury określi w drodze rozporządzenia
wymagania, jakim powinno odpowiadać pod względem lokalowym, technicznym i
sanitarnym pomieszczenie i urządzenia grupy żłobkowej uwzględniając konieczność
zapewnienia odpowiedniej jakości opieki nad dziećmi.
4. Na podstawie art. 21. ust. 1, Minister Pracy i Polityki Społecznej w porozumieniu z
Ministrem Edukacji Narodowej określi zakres zajęć edukacyjno – wychowawczych mając
na uwadze wiek dziecka i jego rozwój.
5. Na podstawie art. 21 ust. 2, Minister Pracy i Polityki Społecznej określi w drodze
rozporządzenia szczegółowe wymagania w zakresie: niezbędnych artykułów sanitarnych
w postępowaniu profilaktycznym, przestrzegania zasad bezpieczeństwa na terenie i poza
terenem świetlicy dziecięcej, zasad przyprowadzania i odbierania dziecka ze świetlicy
dziecięcej biorąc pod uwagę potrzebę zapewnienia dziecku opieki, bezpieczeństwa i
wszechstronnego rozwoju.
6. Na podstawie art. 21 ust. 3, Minister Pracy i Polityki Społecznej w porozumieniu z
Ministrem zdrowia i Ministrem Infrastruktury określi w drodze rozporządzenia
wymagania, jakim powinno odpowiadać pod względem lokalowym, technicznym i
sanitarnym pomieszczenia i urządzenia świetlicy dziecięcej uwzględniając konieczność
zapewnienia odpowiedniej jakości opieki nad dziećmi.
7. Na podstawie art. 25 ust. 1, Minister Pracy i Polityki Społecznej określi w drodze
rozporządzenia szczegółowe wymagania w zakresie: przestrzegania zasad bezpieczeństwa
w miejscu spotkań grupy zabawowej.
8. Na podstawie art. 25 ust. 2, Minister Pracy i Polityki Społecznej określi w drodze
rozporządzenia szczegółowe wymagania w zakresie: niezbędnych artykułów sanitarnych
w postępowaniu profilaktycznym, przestrzegania zasad bezpieczeństwa na terenie i poza
terenem prowadzenia grupy zabawowej, zasad przyprowadzania i odbierania dziecka z
grupy zabawowej pod uwagę potrzebę zapewnienia dziecku opieki, bezpieczeństwa i
wszechstronnego rozwoju.
9. Na podstawie art. 25 ust. 3, Minister Pracy i Polityki Społecznej w porozumieniu z
Ministrem Zdrowia i Ministrem Infrastruktury właściwym do spraw budownictwa określi
w drodze rozporządzenia wymagania, jakim powinno odpowiadać pod względem
lokalowym, technicznym i sanitarnym pomieszczenia i urządzenia miejsca spotkań grupy
zabawowej uwzględniając konieczność zapewnienia odpowiedniej jakości opieki nad
dziećmi.
10. Na podstawie art. 30 ust. 1, Minister Pracy i Polityki Społecznej w porozumieniu z
Ministrem Zdrowia określi w drodze rozporządzenia szczegółowe wymagania w zakresie:
niezbędnych artykułów sanitarnych w postępowaniu profilaktycznym, przestrzegania
zasad bezpieczeństwa na terenie i poza terenem wykonywania formy opiekuńczo-
edukacyjnej „dzienny rodzic”, zasad przyprowadzania i odbierania dziecka biorąc pod
uwagę potrzebę zapewnienia dziecku opieki, bezpieczeństwa i wszechstronnego rozwoju.
11. Na podstawie art. 30 ust. 2, Minister Pracy i Polityki Społecznej określi w drodze
rozporządzenia szczegółowe wymagania w zakresie: niezbędnych artykułów sanitarnych
w postępowaniu profilaktycznym, przestrzegania zasad bezpieczeństwa na terenie i poza
terenem prowadzenia formy opiekuńczo – edukacyjnej „dzienny rodzic”, zasad
przyprowadzania i odbierania dziecka z grupy sobotnio-niedzielnej biorąc pod uwagę
potrzebę zapewnienia dziecku opieki, bezpieczeństwa i wszechstronnego rozwoju.
12. Na podstawie art. 30 ust. 3. Minister Pracy i Polityki Społecznej w porozumieniu z
Ministrem Zdrowia i Ministrem Infrastruktury określi w drodze rozporządzenia
wymagania jakim powinny odpowiadać pod względem lokalowym, technicznym i
sanitarnym pomieszczenia i urządzenia miejsca realizacji formy opiekuńczo-edukacyjnej
„dzienny rodzic” uwzględniając konieczność zapewnienia odpowiedniej jakości opieki
nad dziećmi.
13. Na podstawie art. 34 ust. 1, Minister Pracy i Polityki Społecznej w porozumieniu z
Ministrem Edukacji Narodowej określi program zajęć metodyczno – dydaktycznych oraz
zakres informacji objętych rocznym planem pracy, mając na uwadze wiek dziecka i jego
rozwój.
14. Na podstawie art. 34 ust. 2, Minister Pracy i Polityki Społecznej określi w drodze
rozporządzenia szczegółowe wymagania w zakresie: niezbędnych artykułów sanitarnych
w postępowaniu profilaktycznym, przestrzegania zasad bezpieczeństwa na terenie i poza
terenem prowadzenia grupy sobotnio – niedzielnej, zasad przyprowadzania i odbierania
dziecka z grupy sobotnio-niedzielnej biorąc pod uwagę potrzebę zapewnienia dziecku
opieki, bezpieczeństwa i wszechstronnego rozwoju.
15. Na podstawie art. 34 ust. 3, Minister Pracy i Polityki Społecznej w porozumieniu z
Ministrem Zdrowia i Ministrem Infrastruktury określi w drodze rozporządzenia
wymagania jakim powinno odpowiadać pod względem lokalowym, technicznym i
sanitarnym pomieszczenia i urządzenia grupy sobotnio-niedzielnej uwzględniając
konieczność zapewnienia odpowiedniej jakości opieki nad dziećmi.
16. Na podstawie art. 38 ust. 1, Minister Pracy i Polityki Społecznej w porozumieniu z
Ministrem Edukacji Narodowej określi program zajęć edukacyjno – wychowawczych
oraz zakres informacji objętych rocznym planem pracy, mając na uwadze wiek dziecka i
jego rozwój.
17. Na podstawie art. 38 ust. 2, Minister Pracy i Polityki Społecznej określi w drodze
rozporządzenia szczegółowe wymagania w zakresie: niezbędnych artykułów sanitarnych
w postępowaniu profilaktycznym, przestrzegania zasad bezpieczeństwa na terenie i poza
terenem prowadzenia mikro grupy przedszkolnej, zasad przyprowadzania i odbierania
dziecka z mikro grupy przedszkolnej, biorąc pod uwagę potrzebę zapewnienia dziecku
opieki, bezpieczeństwa i wszechstronnego rozwoju.
18. Na podstawie art. 38 ust. 3. Minister Pracy i Polityki Społecznej w porozumieniu z
Ministrem zdrowia i Ministrem Infrastruktury określi w drodze rozporządzenia
wymagania, jakim powinno odpowiadać pod względem lokalowym, technicznym i
sanitarnym pomieszczenia i urządzenia mikro grupy przedszkolnej uwzględniając
konieczność zapewnienia odpowiedniej jakości opieki nad dziećmi.
19. Na podstawie art. 40 ust. 8, Minister Pracy i Polityki Społecznej określi w drodze
rozporządzenia dla każdej formy opiekuńczo-edukacyjnej:
1) minimum programowe kursu;
2) wzór zaświadczenia;
3) wysokość opłaty za kurs
- mając na uwadze jakość kształcenia opiekunów oraz dostępność do sytemu
szkoleń.
20. Na podstawie art. 40 ust. 10, Minister Pracy i Polityki Społecznej w porozumieniu z
Ministrem Zdrowia i Ministrem Edukacji Narodowej określi w drodze rozporządzenia
skład, tryb powoływania komisji, kwalifikacje i wynagrodzenie członków komisji oraz
organizację pracy komisji, biorąc pod uwagę zapewnienie sprawnego działania komisji.
21. Na podstawie art. 43. ust. 3, Sposób obliczenia zwiększenia przekazywanej
dotychczas gminom subwencji, z tytułu organizowania form edukacyjno-opiekuńczych,
określi w drodze rozporządzenia Minister Finansów.
Projekty ustaw
![Sprzedaż mieszkań znowu hamuje. Skąd to spowolnienie? [© freepik]](https://s3.egospodarka.pl/grafika2/rynek-mieszkaniowy/Sprzedaz-mieszkan-znowu-hamuje-Skad-to-spowolnienie-267593-50x33crop.jpg "Sprzedaż mieszkań znowu hamuje. Skąd to spowolnienie? [© freepik]")
Sprzedaż mieszkań znowu hamuje. Skąd to spowolnienie?
