Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o paszach oraz ustawy o bezpieczeństwie żywności i żywienia

urzędowej kontroli pasz (Dz. Urz. WE L 170, z 3.08.1970, str. 2, z pó n.
zm.),
b) dyrektywę Rady 95/53/WE z dnia 25 pa dziernika 1995 r. ustalającą zasady
regulujące organizację kontroli urzędowych w zakresie ywienia zwierząt
(Dz. Urz. UE L 265, z 8.11.1995, str. 17, z pó n. zm.),
c) decyzję Rady 98/728/WE z dnia 14 grudnia 1998 r. dotyczącą
wspólnotowego systemu opłat w sektorze pasz zwierzęcych (Dz. Urz. UE
L 346 z 22.12.1998, str. 51);
9) rozporządzenia (WE) nr 183/2005 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia
12
stycznia 2005 r. ustanawiającego wymagania dotyczące higieny pasz
(Dz. Urz. UE L 35 z 8.02.2005, str. 1, z pó n. zm.). Rozporządzenie to uchyliło
dyrektywy:
a) Rady 95/69/WE z dnia 22 grudnia 1995 r. ustanawiającej warunki i środki dla
zatwierdzania i rejestracji określonych zakładów i pośredników
prowadzących działalność w sektorze pasz zwierzęcych i zmieniającej
dyrektywy 70/524/EWG, 74/63/EWG, 79/373/EWG i 82/471/EWG (Dz. Urz.
WE L 332 z 30.12.1995, str. 15, z pó n. zm.),
b) Rady 98/51/WE z dnia 9 lipca 1998 r. ustanawiającej niektóre środki w celu
wykonania dyrektywy Rady 95/69/WE ustanawiającej warunki i środki dla
zatwierdzania i rejestracji określonych zakładów i pośredników
prowadzących działalność w sektorze pasz zwierzęcych (Dz. Urz. WE L 208
z 24.07.1998, str. 43, z pó n. zm.);
10) rozporządzenia Komisji (WE) nr 378/2005 z dnia 4 marca 2005 r. w sprawie
szczegółowych zasad wykonania rozporządzenia (WE) nr
1831/2003
Parlamentu Europejskiego i Rady w zakresie obowiązków i zadań laboratorium
referencyjnego Wspólnoty dotyczących wniosków o wydanie zezwolenia na
stosowanie dodatków paszowych (Dz. Urz. UE L 59 z 5.03.2005, str. 8, z pó n.
zm.).
W pozostałym zakresie zagadnienia dotyczące prawa paszowego były
natomiast uregulowane przede wszystkim dyrektywami. W związku z tym, e przy
wdra aniu tych dyrektyw przez poszczególne państwa członkowskie miały miejsce

3
przypadki niejednolitej interpretacji zawartych w nich przepisów postanowiono
zastąpić je rozporządzeniami. Obecnie dominującymi aktami prawnymi
regulującymi zagadnienia paszowe są rozporządzenia Komisji, Rady lub
Parlamentu Europejskiego i Rady.
Projektowana nowelizacja ustawy oraz ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r.
o bezpieczeństwie ywności i ywienia będzie dotyczyć ogólnych zasad i wymagań
związanych z tematyką paszową określoną w nowych lub w nowelizowanych
przepisach rozporządzeń Unii Europejskiej.
Celem nowelizacji ustawy jest więc zharmonizowanie krajowych przepisów
prawnych z przepisami Unii Europejskiej.
Opracowanie projektu ustawy o zmianie ustawy o paszach oraz ustawy
o bezpieczeństwie ywności i ywienia wynika przede wszystkim z konieczności
wprowadzenia do krajowego systemu prawnego przepisów rozporządzenia
Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 767/2009 z dnia 13 lipca 2009 r.
w
sprawie wprowadzania na rynek i stosowania pasz, zmieniającego
rozporządzenie (WE) nr 1831/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady
i uchylającego dyrektywę Rady 79/373/EWG, dyrektywę Komisji 80/511/EWG,
dyrektywy Rady 82/471/EWG, 83/228/EWG, 93/74/EWG, 93/113/WE i 96/25/WE
oraz decyzję Komisji 2004/217/WE (Dz. Urz. UE L 229 z 1.09.2009, str. 1,
z pó n. zm.).
Pozostałe zmiany dotyczą wykonania przepisów:
1) rozporządzenia (WE) nr 396/2005 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia
23
lutego 2005 r. w sprawie najwy szych dopuszczalnych poziomów
pozostałości pestycydów w ywności i paszy pochodzenia roślinnego
i zwierzęcego oraz na ich powierzchni, zmieniającego dyrektywę Rady
91/414/EWG (Dz. Urz. UE L 70 z 16.03.2005, str. 1, z pó n. zm.);
2) rozporządzenia Komisji (WE) nr 429/2008 z dnia 25 kwietnia 2008 r. w sprawie
szczegółowych zasad wykonania rozporządzenia (WE) nr 1831/2003
Parlamentu Europejskiego i Rady w zakresie sporządzania i przedstawiania
wniosków oraz oceny dodatków paszowych i udzielania zezwoleń na dodatki
paszowe (Dz. Urz. UE L 133 z 22.05.2008, str. 1);

4
3) rozporządzenia Komisji (WE) nr 152/2009 z dnia 27 stycznia 2009 r.
ustanawiającego metody pobierania próbek i dokonywania analiz do celów
urzędowej kontroli pasz (Dz. Urz. UE L 54 z 26.02.2009, str. 1);
4) rozporządzenia Komisji (WE) nr 669/2009 z dnia 24 lipca 2009 r. w sprawie
wykonania rozporządzenia (WE) nr 882/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady
w sprawie zwiększonego poziomu kontroli urzędowych przywozu niektórych
rodzajów pasz i ywności niepochodzących od zwierząt i zmieniającego decyzję
2006/504/WE (Dz. Urz. UE L 194 z 25.07.2009, str. 11, z pó n. zm.).

Dodatkowe zmiany dotyczą kwestii terminologicznych.
Dotychczas zagadnienie mieszanek paszowych i materiałów paszowych było
uregulowane w przepisach następujących dyrektyw:
1) Rady 79/373/EWG z dnia 2 kwietnia 1979 r. w sprawie obrotu mieszankami
paszowymi (Dz. Urz. WE L 86 z 6.04.1979, str. 30, z pó n. zm.; Dz. Urz. UE
Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 4, str. 50, z pó n. zm.);
2) Komisji 80/511/EWG z dnia 2 maja 1980 r. dopuszczającej w niektórych
przypadkach wprowadzanie do obrotu mieszanek paszowych w niezamkniętych
szczelnie opakowaniach lub pojemnikach (Dz. Urz. WE L 126 z 21.05.1980,
str. 14, z pó n. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 4,
str. 192);
3) Rady 82/471/EWG z dnia 30 czerwca 1982 r. dotyczącej niektórych produktów
stosowanych w ywieniu zwierząt (Dz. Urz. WE L 213 z 21.07.1982, str. 8,
z pó n. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 5, str. 151,
z pó n. zm.);
4) Rady 83/228/EWG z dnia 18 kwietnia 1983 r. w sprawie ustalenia wskazówek
dotyczących oceny niektórych produktów stosowanych w ywieniu zwierząt
(Dz. Urz. WE L 126 z 13.05.1983, str. 23; Dz. Urz. UE Polskie wydanie
specjalne, rozdz. 3, t. 5, str. 261);
5) Komisji 93/74/EWG z dnia 13 września 1993 r. w sprawie pasz przeznaczonych
do szczególnych potrzeb ywieniowych (Dz. Urz. WE L 237, z 22.09.1993,

5
str. 23, z pó n. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne rozdz. 3, t. 15,
str. 74);
6) Rady 93/113/WE z dnia 14 grudnia 1993 r. dotyczącej stosowania i obrotu
enzymów, mikroorganizmów i ich preparatów w ywieniu zwierząt oraz obrotu
nimi (Dz. Urz. WE L 334 z 31.12.1993, str. 17, z pó n. zm.; Dz. Urz. UE Polskie
wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 15, str. 263);
7) Rady 96/25/WE z dnia 29 kwietnia 1996 r. w sprawie obrotu materiałami
paszowymi, zmieniającej dyrektywy 70/524/EWG, 74/63/EWG, 82/471/EWG
i 93/74/EWG oraz uchylającej dyrektywę 77/101/EWG (Dz. Urz. WE L 125
z 23.05.1996, str. 35, z pó n. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne,
rozdz. 3, t. 19, str. 96, z pó n. zm.), a tak e decyzji Komisji 2004/217/WE z dnia
1 marca 2004 r. ustanawiającej listę materiałów, którymi obrót lub których
stosowanie w ywieniu zwierząt jest zabronione (Dz. Urz. UE L 67, z 5.03.2004,
str. 31; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 43, str. 50).
Przepisy powy szych dyrektyw i decyzji zostały implementowane do krajowego
porządku prawnego w ustawie oraz w następujących aktach wykonawczych do
ustawy:
1) rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 11 grudnia 2006 r.
w sprawie wykazu materiałów paszowych dopuszczonych do obrotu (Dz. U.
Nr 237, poz. 1718) – wydanym na podstawie art. 25 ust. 3 ustawy;
2) rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 20 grudnia 2006 r.
w sprawie wykazu materiałów paszowych wprowadzanych do obrotu (Dz. U.
z 2007 r. Nr 2, poz. 24) – wydanym na podstawie art. 26 ust. 2 ustawy;
3) rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 23 stycznia 2007 r.
w sprawie wykazu substancji zabronionych (Dz. U. Nr 18, poz. 110) – wydanym
na podstawie art. 15 ust. 4 pkt 1 ustawy;
4) rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 24 stycznia 2007 r.
w sprawie limitów tolerancji zawartości składników pokarmowych i dodatków


6
paszowych (Dz. U. Nr 20, poz. 120) – wydanym na podstawie art. 30 ust. 8 pkt 3
ustawy;
5) rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 2 kwietnia 2007 r.
w sprawie mieszanek paszowych dietetycznych (Dz. U. Nr 71, poz. 479 oraz
z 2008 r. Nr 119, poz. 768 i Nr 225, poz. 1496) – wydanym na podstawie art. 28
ust. 2 ustawy;
6) rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 23 maja 2007 r.
w sprawie wymagań, jakie powinna spełniać dokumentacja dołączona do
wniosku o dopuszczenie do obrotu w Unii Europejskiej materiału paszowego
z grupy białka uzyskiwanego z mikroorganizmów nale ących do grup bakterii
i dro d y (Dz. U. Nr 101, poz. 683) – wydanym na podstawie art. 24 ust. 7
ustawy;
7) rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 29 maja 2007 r.
w sprawie oznakowania pasz (Dz. U. Nr 102, poz. 703) – wydanym na
podstawie art. 30 ust. 8 pkt 1 ustawy;
8) rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 5 czerwca 2007 r.
w sprawie
dopuszczalnej
zawartości wody, substancji wią ących,
zanieczyszczeń roślinnych oraz zanieczyszczeń mineralnych w materiałach
paszowych i mieszankach paszowych (Dz. U. Nr 114, poz. 785) – wydanym na
podstawie art. 23 ust. 2 ustawy;
9) rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2008 r.
w sprawie dodatkowych informacji umieszczanych na oznakowaniu materiałów
paszowych lub mieszanek paszowych (Dz. U. Nr 138, poz. 869) – wydanym na
podstawie art. 30 ust. 9 ustawy.
Przepisy rozporządzenia nr 767/2009 uchylają wy ej wymienione dyrektywy
i decyzje, stanowiąc uproszczenie przepisów obowiązującego prawodawstwa Unii
Europejskiej w zakresie wprowadzania do obrotu i stosowania pasz,
w szczególności w zakresie obowiązkowych i dodatkowych informacji
umieszczanych na opakowaniu lub etykiecie dołączanej do opakowania oraz na
dokumentach przewozowych przy jednoczesnym zapewnieniu bezpieczeństwa

7