Poselski projekt ustawy o państwowych egzaminach prawniczych

2) termin
powołania członków komisji odwoławczej,
3)
tryb i sposób działania komisji odwoławczej,
4)
sposób zapewnienia obsługi administracyjno-biurowej komisji odwoławczej
- uwzględniając konieczność prawidłowego i terminowego rozpoznawania odwołań,
zapewnienia zachowania bezstronności pracy członków komisji odwoławczej.

Art. 15. 1. Członkostwo w komisji I stopnia, komisji II stopnia lub komisji
odwoławczej wygasa w przypadku śmierci jej członka.
2. Minister Sprawiedliwości odwołuje członka komisji I stopnia, komisji II stopnia lub
komisji odwoławczej w przypadku:
1) złożenia rezygnacji;
2) choroby trwale uniemożliwiającej sprawowanie przez niego funkcji;
3) niewykonywania lub nienależytego wykonywania obowiązków;
4) skazania prawomocnym wyrokiem sądu za popełnione umyślnie przestępstwo ścigane
z oskarżenia publicznego lub popełnione umyślnie przestępstwo skarbowe.
3. Minister Sprawiedliwości odwołuje także członka komisji I stopnia, komisji II
stopnia lub komisji odwoławczej w przypadku utraty przez niego prawa do bycia powołanym
w skład odpowiednio - komisji I stopnia, komisji II stopnia lub komisji odwoławczej.
4. Minister Sprawiedliwości może odwołać członka komisji I stopnia, komisji II stopnia
lub komisji odwoławczej w przypadku wszczęcia przeciwko niemu postępowania karnego w
związku z podejrzeniem umyślnego popełnienia przez niego przestępstwa ściganego z
oskarżenia publicznego lub przestępstwa skarbowego.
5. Wygaśnięcie członkostwa lub odwołanie członka komisji I stopnia wchodzącego w
skład zespołu egzaminacyjnego w czasie trwania postępowania egzaminacyjnego nie
wstrzymuje prac zespołu egzaminacyjnego.
6. W przypadku wygaśnięcia członkostwa lub odwołania członka komisji I stopnia,
komisji II stopnia lub komisji odwoławczej, Minister Sprawiedliwości niezwłocznie powołuje
nowego członka komisji I stopnia, komisji II stopnia lub komisji odwoławczej. W przypadku
członka będącego przedstawicielem samorządu zawodowego, właściwy organ w terminie
określonym przez Ministra Sprawiedliwości wskazuje nowego kandydata.

Art. 16. 1. Z prac zespołu egzaminacyjnego komisji I stopnia lub z prac komisji II
stopnia na czas przeprowadzenia odpowiednio egzaminu I stopnia lub egzaminu II stopnia
podlega wyłączeniu członek komisji, jeżeli uczestnik egzaminu jest:

1)
jego
małżonkiem;

2)
osobą pozostającą z nim w stosunku:
a) pokrewieństwa albo powinowactwa do drugiego stopnia,
b) przysposobienia;

3)
osobą pozostającą z nim we wspólnym pożyciu;

4)
osobą pozostającą wobec niego w stosunku osobistym tego rodzaju, że mógłby
wywoływać wątpliwości co do jego bezstronności.
2. Powody wyłączenia trwają pomimo ustania małżeństwa lub przysposobienia.
3. Członek komisji I stopnia lub komisji II stopnia przed rozpoczęciem egzaminu I
stopnia lub egzaminu II stopnia składa pisemne oświadczenie, że nie pozostaje z żadnym z
uczestników egzaminu w stosunku, o którym mowa w ust. 1 i 2.
4. Oświadczenie, o którym mowa w ust. 3, składa się pod rygorem odpowiedzialności
karnej za fałszywe zeznania, po uprzednim pouczeniu o tej odpowiedzialności, zgodnie z
art. 233 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553, z późn.
zm.4)).
5. Przepisy ust. 1-4 stosuje się odpowiednio do członków komisji odwoławczej.

Rozdział 4
Państwowy egzamin prawniczy I stopnia

Art. 17. Uzyskanie pozytywnego wyniku egzaminu I stopnia uprawnia do:
1) ubiegania się o przyjęcie na aplikację adwokacką, radcowską, notarialną, komorniczą
i legislacyjną, w najbliższym naborze;
2) ubiegania się o dopuszczenie do konkursu na aplikację ogólną w najbliższym naborze;
3) wykonywania podstawowych czynności prawniczych, po uzyskaniu wpisu na listę
doradców prawnych, na zasadach określonych w art. 48 i 51.

Art. 18. Do egzaminu I stopnia może przystąpić każdy, kto ukończył wyższe studia
prawnicze w Rzeczypospolitej Polskiej i uzyskał tytuł magistra prawa lub ukończył
zagraniczne studia prawnicze uznane w Rzeczypospolitej Polskiej.

Art. 19. Zakres przedmiotowy egzaminu I stopnia obejmuje:
1)
prawo karne i postępowanie karne;
2) prawo
wykroczeń i postępowanie w sprawach o wykroczenia;
3)
prawo karne skarbowe i postępowanie w sprawach karnych skarbowych;
4)
prawo cywilne i postępowanie cywilne;
5)
prawo rodzinne i opiekuńcze;
6) prawo
spółek handlowych;
7) prawo
pracy;
8)
prawo administracyjne i postępowanie administracyjne;

4) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. Nr 128, poz. 840, z 1999 r. Nr 64, poz. 729 i Nr 83, poz. 931, z 2000 r. Nr 48,
poz. 548, Nr 93, poz. 1027 i Nr 116, poz. 1216, z 2001 r. Nr 98, poz. 1071, z 2003 r. Nr 111, poz. 1061, Nr 179, poz. 1750, Nr 199, poz.
1935 i Nr 228, poz. 2255, z 2004 r. Nr 25, poz. 219, Nr 69, poz. 626, Nr 93, poz. 889 i Nr 243, poz.2426, z 2005 r. Nr 86, poz. 732, Nr 90,
poz. 757, Nr 132, poz. 1109, Nr 163, poz. 1363, Nr 178, poz. 1479 i Nr 180, poz. 1493, z 2006 r. Nr 190, poz. 1409, Nr 218, poz. 1592 i Nr
226, poz. 1648, z 2007 r. Nr 89, poz. 589, Nr 123, poz. 850, Nr 124, poz. 859 i Nr 192, poz. 1378, z 2008 r. Nr 90, poz. 560, Nr 122, poz.
782, Nr 171, poz. 1056, Nr 173, poz. 1080 i Nr 214, poz. 1344 oraz z 2009 r. Nr 62, poz. 504, Nr 166, poz. 1317, Nr 168, poz. 1323, Nr 190,
poz. 1474 i Nr 201, poz. 1540
9) postępowanie sądowoadministracyjne;
10) prawo Unii Europejskiej oraz prawo międzynarodowe;
11) prawo
konstytucyjne;
12) prawo o ustroju sądów, trybunałów i prokuratury, samorządu adwokackiego,
radcowskiego, notarialnego oraz organów kontroli państwowej i ochrony prawa
działających w Rzeczypospolitej Polskiej.

Art. 20. 1. Egzamin I stopnia polega na rozwiązaniu testu sprawdzającego wiedzę
oraz umiejętność stosowania prawa i zasad wykładni, a także kwalifikowania stanów
faktycznych, składającego się z zestawu 220 pytań zawierających po trzy propozycje
odpowiedzi, z których tylko jedna jest prawidłowa. Test składa się z arkusza pytań i karty
odpowiedzi.
2. W teście 70 pytań stanowią pytania sprawdzające umiejętność stosowania prawa,
zasad wykładni oraz kwalifikowania stanów faktycznych.
3. Każde pytanie testu ocenia się według następujących zasad:
1) odpowiedź prawidłowa: jeden punkt (1);
2) odpowiedź nieprawidłowa lub brak odpowiedzi: zero punktów (0).
4. Prawidłowość odpowiedzi ocenia się według stanu prawnego obowiązującego w dniu
przeprowadzenia egzaminu I stopnia.
5. Pozytywny wynik egzaminu I stopnia uzyskuje uczestnik egzaminu, który otrzymał co
najmniej 150 punktów, przy czym co najmniej 48 punktów z pytań, o których mowa w ust.
2.

Art. 21. 1. Minister Sprawiedliwości zarządza przeprowadzenie egzaminu I stopnia
raz w roku.
2. W terminie do dnia 31 marca każdego roku Minister Sprawiedliwości ogłasza w
Biuletynie Informacji Publicznej o egzaminie I stopnia, w tym podaje w szczególności:
1) termin przeprowadzenia egzaminu I stopnia;
2) siedziby komisji I stopnia wraz z ich adresami;
3) termin rejestracji w elektronicznym systemie rejestracji, nie późniejszy niż 45 dni przed
dniem rozpoczęcia tego egzaminu;
4) wysokość i sposób wniesienia opłaty za egzamin I stopnia.
3. Termin rejestracji w elektronicznym systemie rejestracji nie podlega przywróceniu.
4. Opłata za egzamin I stopnia stanowi dochód budżetu państwa.
5. Minister Sprawiedliwości określi, w drodze rozporządzenia, wysokość opłaty za
egzamin I stopnia mając na uwadze, że nie może być ona wyższa niż 25 % przeciętnego
wynagrodzenia w drugim kwartale roku poprzedniego, ogłaszanego w Dzienniku Urzędowym
Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na
podstawie art. 20 pkt 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z
Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227), zwanego dalej
„przeciętnym wynagrodzeniem”.

Art. 22. Nie później niż 90 dni przed terminem egzaminu I stopnia przewodniczący
zespołu do przygotowania testu na egzamin I stopnia podaje do publicznej wiadomości na
stronie internetowej Ministerstwa Sprawiedliwości oraz w Biuletynie Informacji Publicznej
ustalony przez zespół do przygotowania testu na egzamin I stopnia i zatwierdzony przez
Ministra Sprawiedliwości wykaz tytułów aktów prawnych, z których wybrane stanowią
podstawę opracowania testu na egzamin I stopnia.

Art. 23. 1. Osoba, która zarejestrowała się w elektronicznym systemie rejestracji
składa:
1) oryginał albo odpis dyplomu albo poświadczoną notarialnie kopię oryginału lub odpisu
dyplomu ukończenia wyższych studiów prawniczych w Rzeczpospolitej Polskiej i
uzyskania tytułu magistra prawa lub zagranicznych studiów prawniczych uznanych w
Rzeczpospolitej Polskiej, albo zaświadczenie o zdaniu egzaminu magisterskiego;
2) oryginał dowodu wniesienia opłaty za egzamin I stopnia, jeżeli nie wniosła tej opłaty
przez elektroniczny system rejestracji.
2. Zamiast oryginału albo odpisu dyplomu albo poświadczonej notarialnie kopii
oryginału lub odpisu dyplomu ukończenia wyższych studiów prawniczych w Rzeczpospolitej
Polskiej albo zaświadczenia o zdaniu egzaminu magisterskiego można złożyć zaświadczenie,
z którego wynika, iż osoba, która zarejestrowała się w elektronicznym systemie rejestracji
zdała wszystkie egzaminy i odbyła praktyki przewidziane w planie wyższych studiów
prawniczych oraz ma wyznaczony termin egzaminu magisterskiego. Warunkiem
dopuszczenia do egzaminu I stopnia takiej osoby jest złożenie przez nią w siedzibie komisji I
stopnia nie później niż 7 dni przed terminem egzaminu I stopnia oryginału albo odpisu
dyplomu albo poświadczonej notarialnie kopii oryginału lub odpisu dyplomu lub
zaświadczenia o zdaniu egzaminu magisterskiego.
3. Dokumenty, o których mowa w ust. 1 lub 2, powinny być złożone do komisji I
stopnia, przed którą zamierza się przystąpić do egzaminu I stopnia, w terminie rejestracji w
elektronicznym systemie rejestracji podanym przez Ministra Sprawiedliwości.
4. Jeżeli osoba, która zarejestrowała się w elektronicznym systemie rejestracji nie złoży
dokumentów, o których mowa w ust. 1 lub 2, przewodniczący komisji I stopnia wzywa do
usunięcia braków w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, a w przypadku
nieusunięcia braków w tym terminie wniosek pozostawia się bez rozpoznania, o czym
informuje się tę osobę.
5. W
przypadku pozostawienia wniosku bez rozpoznania albo złożenia w
elektronicznym systemie rejestracji, nie później niż 14 dni przed terminem egzaminu I
stopnia, oświadczenia o odstąpieniu od udziału w egzaminie I stopnia, dwie trzecie
uiszczonej opłaty podlega zwrotowi na pisemny wniosek złożony przewodniczącemu komisji I
stopnia. Zwrot dwóch trzecich opłaty następuje w terminie 30 dni od dnia złożenia wniosku.
6. Nie podlega zwrotowi wniesiona opłata w przypadku nieprzystąpienia do egzaminu I
stopnia.

Art. 24. 1. Nieobecność uczestnika egzaminu podczas egzaminu I stopnia oraz
stawienie się na egzamin I stopnia po jego rozpoczęciu, bez względu na przyczynę, uważa się
za nieprzystąpienie do egzaminu I stopnia.
2. W trakcie egzaminu I stopnia uczestnik egzaminu nie może posiadać tekstów aktów
prawnych, komentarzy oraz zbiorów orzecznictwa sądów i trybunałów, jak też innych
materiałów pomocniczych, a także urządzeń służących do przekazu, odbioru lub
gromadzenia informacji.

3. Przewodniczący zespołu egzaminacyjnego wyklucza z egzaminu I stopnia uczestnika
egzaminu, który podczas egzaminu I stopnia korzystał z pomocy innej osoby, posługiwał się
niedozwolonymi materiałami lub urządzeniami, pomagał pozostałym uczestnikom egzaminu
lub w inny sposób zakłócał przebieg tego egzaminu. Wykluczenie odnotowuje się w protokole
z przebiegu egzaminu.
4. Wykluczenie, o którym mowa w ust. 3, stanowi podstawę do wydania decyzji o
negatywnym wyniku egzaminu I stopnia.
5. Minister Sprawiedliwości niezwłocznie po otrzymaniu protokołu z przebiegu
egzaminu I stopnia zawierającego wyniki tego egzaminu ogłasza w Biuletynie Informacji
Publicznej wyniki egzaminu I stopnia. Ogłoszenie zawiera imiona i nazwiska osób, które
uzyskały pozytywny wynik egzaminu I stopnia wraz z uzyskaną liczbą punktów oraz imiona
rodziców tych osób. Dane zawarte w ogłoszeniu stanowią informację publiczną.

Art. 25. 1. Po zakończeniu egzaminu I stopnia i sprawdzeniu testów przewodniczący
komisji I stopnia wydaje zaświadczenie o pozytywnym wyniku egzaminu I stopnia, a w
przypadku negatywnego wyniku egzaminu I stopnia wydaje decyzję. Zaświadczenie i decyzja
zawierają informację o liczbie uzyskanych punktów i o wyniku egzaminu I stopnia.
2. Decyzja, o której mowa w ust. 1, zawiera także oznaczenie organu ją wydającego,
datę wydania, oznaczenie strony, powołanie podstawy prawnej, uzasadnienie faktyczne i
prawne, podpis przewodniczącego komisji I stopnia z podaniem imienia i nazwiska oraz
pouczenie o trybie i sposobie jej zaskarżenia.
3. Od decyzji, o której mowa w ust. 1, przysługuje odwołanie do Ministra
Sprawiedliwości, które powinno wskazywać podstawę odwołania i uzasadnienie.
4. Odwołanie można oprzeć na następujących podstawach:
1) naruszeniu prawa materialnego przez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe
zastosowanie lub
2) naruszeniu przepisów postępowania, jeżeli uchybienie to mogło mieć istotny wpływ
na wynik sprawy.