Poselski projekt ustawy o państwowych egzaminach prawniczych

mają charakteru dyskryminującego dla obywateli innych niż Polska państw
członkowskich Unii Europejskiej. Również wymogi, które musi spełnić osoba
aby uzyskać wpis na listę doradców prawnych (art. 48 ust. 2 projektu) nie mają
charakteru dyskryminacyjnego. Projekt spełnia również wymóg oparcia systemu
zezwoleń na kryteriach, które wykluczają możliwość korzystania przez
właściwe organy z przyznanego im uznania w sposób arbitralny (art. 10
dyrektywy 2006/123/WE).

Wprowadzony w art. 50 projektu obowiązek ubezpieczenia od
odpowiedzialności cywilnej doradcy prawnego jest zgodny z art. 24 dyrektywy
2006/123/WE.

3.2. Projekt przewiduje utworzenie i prowadzenie przez Ministra
Sprawiedliwości powszechnego, jednolitego, elektronicznego systemu
rejestracji kandydatów przystępujących do państwowych egzaminów
prawniczych (dalej: system). Oznacza to przetwarzanie danych osobowych w
rozumieniu dyrektywy 95/46/WE. Dyrektywa ta została wdrożona do polskiego
systemu prawnego ustawą z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych
osobowych (Dz. U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926, ze zmianami). Projekt ustawy
nie zawiera przepisów wyłączających stosowanie ustawy o ochronie danych
osobowych. Będzie ona więc miała zastosowanie do przewidzianego w
projekcie utworzenia i prowadzenia systemu. Należy zwrócić uwagę, że
przewidziane w art. 7 ust. 1 pkt 1 projektu rozporządzenie Ministra
Sprawiedliwości będzie musiało uwzględnić wymogi dyrektywy 95/46/WE.

4.
Konkluzje

Projekt ustawy o państwowych egzaminach prawniczych jest zgodny z
prawem Unii Europejskiej.








Dyrektor Biura Analiz Sejmowych
Michał Królikowski



3
Warszawa, 4 czerwca 2010 r.


BAS – WAPEiM – 890/10


Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia
w sprawie stwierdzenia, czy poselski projekt ustawy o państwowych
egzaminach prawniczych (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Witold
Pahl) jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej w
rozumieniu art. 95a Regulaminu Sejmu


Projektowana ustawa ma regulować warunki przystępowania do
państwowych egzaminów prawniczych I i II stopnia, zasady przeprowadzania
tych egzaminów, uprawnienia przysługujące po ich zdaniu oraz zasady
wykonywania podstawowych czynności prawniczych przez doradców prawnych
(art. 1 ust. 1 projektu). Zgodnie z projektem wprowadza się państwowe
egzaminy prawnicze I i II stopnia. Zdanie egzaminu I stopnia jest warunkiem
przyjęcia na aplikacje prawnicze oraz daje uprawnienie do wykonywania
podstawowych czynności prawniczych (tj. udzielania porad prawnych,
sporządzania opinii prawnych, pism procesowych i umów oraz występowania
przed organami administracji publicznej i zastępstwa procesowego przed sądami
powszechnymi w sprawach należących do właściwości sądów rejonowych, z
wyłączeniem spraw z zakresu prawa karnego, karnego skarbowego, wykroczeń,
rodzinnego i opiekuńczego). Uzyskanie pozytywnego wyniku egzaminu II
stopnia uprawnia do wpisu na listę adwokatów lub radców prawnych albo
powołania na stanowisko asesora notarialnego bądź powołania na stanowisko
asesora powszechnej jednostki organizacyjnej prokuratury. Ustawa ma ponadto
regulować:

1) tryb i zasady prowadzenia elektronicznego systemu rejestracji
kandydatów przystępujących do państwowych egzaminów prawniczych I i II
stopnia ;

2) zasady powoływania i działania komisji i zespołów właściwych w
sprawach państwowych egzaminów prawniczych I i II stopnia;

3) zasady przeprowadzania państwowych egzaminów prawniczych I i II
stopnia;

4) zasady finansowania wydatków związanych z przeprowadzaniem
państwowych egzaminów prawniczych;

5) zasady wykonywania podstawowych czynności prawniczych.

Projekt zawiera ponadto przepisy zmieniające obowiązujące ustawy oraz
przepis karny.


Projekt ustawy o państwowych egzaminach prawniczych jest zgodny z
prawem Unii Europejskiej i nie wykonuje żadnego przepisu tego prawa, a zatem
nie jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej w rozumieniu
art. 95a Regulaminu Sejmu.




Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Michał Królikowski


2