Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia psychicznego

UZASADNIENIE

Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 7 ust. 4
ustawy z dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochronie zdrowia psychicznego (Dz. U. Nr 111, poz.
535, z późn. zm.).
Z uwagi na pozytywne doświadczenia wynikające z wykonywania dotychczas
obowiązujących przepisów prawa niniejszy projekt został opracowany na podstawie
rozporządzenia Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej z dnia 3 listopada 1995 r.
w sprawie zasad organizowania i zakresu rehabilitacji leczniczej w domach pomocy
społecznej (Dz. U. Nr 132, poz. 653).
Zgodnie ze zmianami wprowadzonymi ustawą z dnia …. o zmianie ustawy o ochronie
zdrowia psychicznego, która dostosowała brzmienie delegacji do wydania niniejszego
rozporządzenia do wymagań Konstytucji i ustawy o działach administracji rządowej,
w projekcie jako organ wydający wskazany został Minister Pracy i Polityki Społecznej.
Mając na względzie zmianę zakresu upoważnienia do wydania rozporządzenia, który
ograniczony został rehabilitacji społecznej w domach pomocy społecznej
przeznaczonych dla osób z zaburzeniami psychicznymi, w przedmiotowy projekcie
określone zostały formy realizacji rehabilitacji społecznej zgodne z ustawą z dnia 27
sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób
niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92, z późn. zm).
Projekt rozporządzenia zostanie zamieszczony na stronie internetowej Biuletynu
Informacji Publicznej, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności
lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414 oraz z 2009 r. Nr
42, poz. 337).
Przedmiot projektowanego rozporządzenia nie jest objęty zakresem prawa Unii
Europejskiej.
Projekt rozporządzenia nie wymaga notyfikacji, w rozumieniu przepisów rozporządzenia
Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego
systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr

3
56, poz. 597).

Ocena Skutków Regulacji

1. Podmioty, na które oddziałuje projektowana regulacja
Projekt rozporządzenia obejmuje zakresem regulacji organy administracji rządowej
i samorządowej, jednostki organizacyjne pomocy społecznej, pracowników
wymienionych jednostek oraz osoby cierpiące na zaburzenia psychiczne.
2. Konsultacje społeczne
Projektowana regulacja zostanie poddana konsultacjom z następującymi podmiotami:
1) Krajowy Konsultant w dziedzinie psychiatrii,
2) Krajowy Konsultant w dziedzinie psychiatrii dzieci i młodzieży,
3) Krajowy Konsultant w dziedzinie psychologii klinicznej,
4) Polskie Towarzystwo Psychologiczne,
5) Polskie Towarzystwo Psychiatryczne,
6) Instytut Psychiatrii i Neurologii w Warszawie,
7) Rada Krajowa Federacji Konsumentów,
8) Sekretariat Ochrony Zdrowia KK NSZZ „Solidarność”,
9) Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych,
10) Ogólnopolski Związek Zawodowy Lekarzy,
11) Ogólnopolski Związek Zawodowy Pielęgniarek i Położnych,
12) Federacja Związków Zawodowych Pracowników Ochrony Zdrowia,
13) Forum Związków Zawodowych,
14) Związek Pracodawców Służby Zdrowia,
15) Naczelna Rada Lekarska,
16) Naczelna Rada Pielęgniarek i Położnych,
17) Helsińska Fundacja Praw Człowieka,
18) Fundacja Batorego,
19) Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego,

4
20) Związek Województw Rzeczypospolitej Polskiej,
21) urzędy marszałkowskie,
a także zostanie umieszczona na stronie internetowej Ministerstwa Zdrowia, w tym
w Biuletynie Informacji Publicznej, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r.
o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414 oraz
z 2009 r. Nr 42, poz. 337).
3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa
i budżety jednostek samorz du terytorialnego
Przedmiotowa regulacja nie będzie miała wpływu na budżet państwa oraz budżety
jednostek samorządu terytorialnego.
4. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość,
w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw
Przedmiotowa regulacja nie będzie miała wpływu na konkurencyjność gospodarki i
przedsiębiorczość.
5. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny
Wejście w życie projektowanej regulacji nie będzie miało wpływu na rozwój regionalny.
6. Wpływ na rynek pracy
Projekt nie będzie miał wpływu na sytuację na rynku pracy.
7. Wpływ na zdrowie społeczeństwa
Proponowana regulacja, między innymi przez poprawę funkcjonowania opieki nad
osobami cierpiącymi na zaburzenia psychiczne, przyczyni się do poprawy kondycji
psychicznej społeczeństwa.
8. Zgodność z prawem Unii Europejskiej
Przedmiot projektowanego rozporządzenia nie jest objęty zakresem prawa Unii
Europejskiej.
14/07/KC

5
PROJEKT
ROZPORZ DZENIE
MINISTRA ZDROWIA1)
z dnia …
w sprawie organizowania zajęć rehabilitacyjnych w szpitalach psychiatrycznych i
nagradzania uczestników tych zajęć

Na podstawie art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochronie zdrowia
psychicznego (Dz. U. Nr 111, poz. 535, z późn. zm.2)) zarządza się, co następuje:
§ 1. 1. Szpital psychiatryczny organizuje zajęcia rehabilitacyjne w szczególności:
1) w oddziałach całodobowych lub dziennych;
2) na wyznaczonych stanowiskach pracy;
3) w wyodrębnionych ośrodkach rehabilitacji.
2.
W szpitalach psychiatrycznych liczących powyżej 150 łóżek zajęcia
rehabilitacyjne organizowane są również w wyodrębnionych oddziałach rehabilitacji.
§ 2. 1. Dla organizacji zadań określonych w § 1 kierownik szpitala psychiatrycznego
tworzy zespół rehabilitacyjny. W skład zespołu wchodzą: lekarz psychiatra, psycholog,
terapeuta zajęciowy, pracownik socjalny oraz przedstawiciel administracji szpitala.
2. Do zadań zespołu rehabilitacyjnego należy:
1) planowanie, koordynacja i okresowa ocena skuteczności zajęć
rehabilitacyjnych;
2)
ustalanie miejsc zajęć rehabilitacyjnych dla pacjentów.
§ 3. Zajęcia rehabilitacyjne odbywają się zgodnie z indywidualnym programem
przygotowanym przez terapeutów zajęciowych we współdziałaniu z pacjentem.
§ 4. 1. W oddziale całodobowym i dziennym tworzy się pracownie terapii zajęciowej.
2. Zajęcia rehabilitacyjne w pracowni powinny być prowadzone 5 razy w tygodniu,
co najmniej przez 4 godziny dziennie.
3. Zajęcia rehabilitacyjne obejmują: ćwiczenia samoobsługi i rozwijanie umiejętności
społecznych, działania edukacyjne, różnorodne formy terapii poprzez pracę oraz inne
formy terapii dostosowane do indywidualnych potrzeb pacjenta.
§ 5. 1. Ośrodek rehabilitacji lub oddział rehabilitacji zapewniają warunki konieczne

1) Minister Zdrowia kieruje działem administracji rządowej – zdrowie, na podstawie rozporządzenia
Prezesa Rady Ministrów z 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra
Zdrowia (Dz. U. Nr 216, poz. 1607).
2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1997 r. Nr 88, poz. 554 i Nr 113, poz. 731, z
1998 r. Nr 106, poz. 668, z 1999 r. Nr 11, poz. 95, z 2000 r. Nr 120, poz. 1268, z 2005 r. Nr 141, poz.
1183, Nr 167, poz. 1398 i Nr 175, poz. 1462, z 2007 r. Nr 112, poz. 766 i Nr 121, poz. 831, z 2008 r. Nr
180, poz. 1108, z 2009 r. Nr 76, poz. 641 i Nr 98, poz. 817 oraz z 2010 r. Nr 107, poz. 679 i Nr …, poz. ….

1
do pełnej realizacji programów rehabilitacji. Zajęcia rehabilitacyjne dla pacjentów
powinny być prowadzone 5 razy w tygodniu po 2 do 5 godzin dziennie.
2. Terapeuta zajęciowy w ośrodku lub w oddziale powinien prowadzić zajęcia
rehabilitacyjne z nie więcej niż 10 uczestnikami tych zajęć.
§ 6. 1. Uczestniczący aktywnie w zajęciach rehabilitacyjnych mogą otrzymywać
nagrody pieniężne.
2. Wysokość nagrody wynosi od 5% do 30% najniższego wynagrodzenia,
określonego przez ministra właściwego do spraw pracy na podstawie Kodeksu pracy.
3. Nagrodę przyznaje i określa jej wysokość kierownik szpitala psychiatrycznego.
§ 7. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.3)


MINISTER ZDROWIA





3) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej z
dnia 20 października 1995 r. w sprawie organizowania zajęć rehabilitacyjnych w szpitalach
psychiatrycznych i nagradzania uczestników tych zajęć (Dz. U. Nr 127, poz. 614), które na mocy art. 3 pkt
1 ustawy z dnia … o zmianie ustawy o ochronie zdrowia psychicznego (Dz. U. Nr …, poz. …) traci moc z
dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.

2