Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o informowaniu pracowników i przeprowadzaniu z nimi konsultacji

Druk nr 323

Warszawa, 6 marca 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-29-08



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy


- o zmianie ustawy o informowaniu
pracowników i przeprowadzaniu z nimi
konsultacji.

Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Pracy
i Polityki Społecznej.


(-) Donald Tusk
Projekt


U S T A W A
z dnia

o zmianie ustawy o informowaniu pracowników i przeprowadzaniu z nimi
konsultacji

Art. 1. W ustawie z dnia 7 kwietnia 2006 r. o informowaniu pracowników i
przeprowadzaniu z nimi konsultacji (Dz. U. Nr 79, poz. 550) wprowadza się
następujące zmiany:
1) w art. 7 uchyla się ust. 2;
2) art. 11 otrzymuje brzmienie:
„Art. 11. 1. Kadencja rady pracowników trwa 4 lata od dnia jej
wyboru.
2. W terminie 30 dni od dnia wyboru członków rady
pracowników pracodawca zwołuje pierwsze
zebranie rady pracowników.
3. Zmniejszenie się liczby zatrudnionych pracowników
poniżej liczby, o której mowa w art. 1 ust. 2, nie ma
wpływu na działalność wybranej rady pracowników.

4. Rada pracowników wybiera ze swojego grona
przewodniczącego i uchwala swój regulamin.

5. Pracodawca jest obowiązany do powiadomienia
pracowników o prawie do wyboru członków
kolejnej rady pracowników co najmniej na 60 dni
przed upływem kadencji rady pracowników.”;

2
3) w art. 12 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. W przypadku, o którym mowa w ust. 3, organizacja
związkowa dokonuje wyboru uzupełniającego członków
rady pracowników.”;
4) w art. 26 w ust. 2 uchyla się pkt 3.
Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.


U Z A S A D N I E N I E

Projekt ustawy ma na celu zapewnienie zgodności przepisów ustawy z dnia 7 kwietnia
2006 r. o informowaniu pracowników i przeprowadzaniu z nimi konsultacji z
postanowieniami dyrektywy 2002/14/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11
marca 2002 r. ustanawiającej ogólne ramowe warunki informowania i przeprowadzania
konsultacji z pracownikami we Wspólnocie Europejskiej (Dz. Urz. WE L 80 z
23.03.2002, Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 05, t. 4, str. 219). Projekt
uwzględnia również zmiany przepisów ustawy rekomendowane przez Trójstronną
Komisję do Spraw Społeczno-Gospodarczych w uchwale z dnia 26 lutego 2007 r. w
sprawie przeglądu przepisów ustawy.
Proponowane zmiany dotyczą:
1. Uwzględnienia w liczbie zatrudnionych u pracodawcy pracowników, od której jest
uzależnione stosowanie przepisów ustawy, również pracowników młodocianych, co
jest konieczne wobec orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot
Europejskich z dnia 18 stycznia 2007 r. w sprawie C-385/05. Trybunał orzekł, że
„Artykuł 3 ust. 1 dyrektywy 2002/14/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia
11 marca 2002
ustanawiającej ogólne ramowe warunki informowania i
przeprowadzania konsultacji z pracownikami we Wspólnocie Europejskiej, należy
interpretować w ten sposób, że stoi on na przeszkodzie uregulowaniom krajowym,
które wyłączają – choćby przejściowo – określoną kategorię pracowników z

3
ustalania liczby pracowników zatrudnionych w rozumieniu tego przepisu.”.
Wymaga to skreślenia w art. 7 ustawy przepisu ust. 2.
2. Wyraźnego wskazania czasu, od którego liczy się kadencja rady pracowników.
Zgodnie z proponowanym brzmieniem art. 11 ust. 1 ustawy, kadencja rady
pracowników trwa 4 lata od dnia jej wyboru.
3. Zapewnienia funkcjonowania wybranej rady pracowników również w przypadku,
gdy w okresie jej kadencji nastąpi spadek zatrudnienia poniżej poziomu określonego
w art. 1 ust. 2 ustawy (art. 1 pkt 2 projektu). Zapobiegnie to przypadkom
wielokrotnych wyborów członków rady pracowników u pracodawców o zmiennym
poziomie zatrudnienia.
4. Obowiązku pracodawcy powiadomienia pracowników o prawie do wyboru
członków kolejnej rady pracowników (art. 1 pkt 2 projektu), a nie jak dotychczas
obowiązku zorganizowania wyborów tych członków. Wybór członków rady
pracowników jest bowiem uprawnieniem pracowników lub reprezentatywnych
organizacji związkowych, a nie ich obowiązkiem.
Jednocześnie zrezygnowano z regulacji zawartej w art. 11 ust. 4 ustawy dotyczącej
działania rady pracowników do dnia pierwszego posiedzenia nowo wybranej rady
pracowników, z uwagi na to, że w niektórych przypadkach, uprawnione podmioty
mogą nie utworzyć takiej rady, co powodowałoby funkcjonowanie dotychczasowej
rady pracowników w nieograniczonym czasie.
5. Wskazania, że w razie ustania członkostwa członka rady pracowników wybranego
przez reprezentatywne organizacje związkowe, organizacja związkowa dokonuje
wyboru uzupełniającego. Obecne brzmienie art. 12 ust. 4 ustawy budziło
wątpliwości, czy wybór ma dotyczyć wszystkich członków rady, czy też wyboru
uzupełniającego.
6. Skreślenia pkt 3 w art. 26 ust. 2 ustawy z uwagi na to, że pracodawca nie może być
zobligowany do zorganizowania wyborów członków rady pracowników w każdym
przypadku, skoro powstanie rady pracowników zależy od woli pracowników bądź
reprezentatywnych organizacji związkowych.



4
OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1. Podmioty, na które oddziałuje akt normatywny
Zakresem projektowanej regulacji objęci są:
– pracodawcy,
– pracownicy.
Zakresem podmiotowym ustawy o informowaniu pracowników i przeprowadzaniu z
nimi konsultacji, jest objętych 33.038 podmiotów zatrudniających co najmniej 50
pracowników, w tym 14.210 podmiotów zatrudniających co najmniej 100
pracowników (dane Głównego Urzędu Statystycznego na dzień 20 kwietnia 2007 r.
o podmiotach zarejestrowanych w krajowym rejestrze urzędowym podmiotów
gospodarki narodowej).
2. Konsultacje
społeczne
Projekt ustawy uwzględnia ustalenia dokonane przez Trójstronną Komisję do Spraw
Społeczno-Gospodarczych.
Projekt ustawy został skonsultowany z reprezentatywnymi organizacjami
związkowymi i organizacjami pracodawców, tj. Niezależnym Samorządnym
Związkiem Zawodowym „Solidarność”, Ogólnopolskim Porozumieniem Związków
Zawodowych, Forum Związków Zawodowych, Konfederacją Pracodawców
Polskich, Polską Konfederacją Pracodawców Prywatnych Lewiatan, Business
Centre Club – Związek Pracodawców oraz Związkiem Rzemiosła Polskiego.
Organizacje te nie zgłosiły uwag do projektu.
Projekt nie uwzględnia, zgłoszonych w trakcie uzgodnień, propozycji Ministerstwa
Kultury i Dziedzictwa Narodowego oraz Ministerstwa Nauki i
Szkolnictwa
Wyższego dotyczących rozszerzenia zakresu nowelizacji o wyłączenie z zakresu
podmiotowego ustawy państwowych i samorządowych instytucji kultury oraz
uczelni publicznych i niepublicznych. Takie wyłączenie byłoby niezgodne z
postanowieniami dyrektywy 2002/14/WE.