Rządowy projekt ustawy o kierujących pojazdami

Uzasadnienie



Projekt rozporządzenia Ministra infrastruktury w sprawie uzyskania kwarty rowerowej
stanowi wypełnienie upoważnienia określonego w art. 41 ust. 1 ustawy z dnia …. o
kierujących pojazdami (Dz. U. Nr …, poz. …. ).
Rozporządzenie określać będzie:
1) wymagania do uzyskania karty rowerowej;
2) wzór karty rowerowej;
3) szczegółowe czynności związane ze sposobem organizacji zajęć dla osób niebędących
uczniami, ubiegających się o wydanie karty rowerowej;
4) kwalifikacje osób prowadzących zajęcia dla osób niebędących uczniami.
Zgodnie z ustawą z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414) projekt rozporządzenia zostanie udostępniony
na stronach urzędowego informatora teleinformatycznego - Biuletynu Informacji Publicznej
Ministerstwa Infrastruktury.
Projekt rozporządzenia nie podlega notyfikacji zgodnie z trybem przewidzianym
w przepisach dotyczących sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm
i aktów prawnych.
Projektowane rozporządzenie nie jest objęte przepisami prawa Unii Europejskiej.




5



Ocena skutków regulacji

1. Podmioty, na które oddziałuje przedmiotowy akt normatywny:
1. Szkoły podstawowe
2. Wojewódzkie ośrodki ruchu drogowego
3. Przedsiębiorcy prowadzący ośrodki szkolenia kierowców.

2. Konsultacje społeczne:
Projekt rozporządzenia zostanie skonsultowany z następującymi podmiotami:
-
Polski Związek Motorowy - Zarząd Główny

-
Liga Obrony Kraju

-
Polski Związek Automobilowy

-
Instytut Transportu Samochodowego

-
Krajowe Stowarzyszenie Dyrektorów Wojewódzkich Ośrodków Ruchu Drogowego

-
Polska Federacja Stowarzyszeń Szkół Kierowców

-
Polska Izba Gospodarcza Ośrodków Szkolenia Kierowców

-
Ogólnopolska Izba Gospodarcza Ośrodków Szkolenia Kierowców

-
Polskie Stowarzyszenie Motorowe


3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety
jednostek samorządu terytorialnego

Proponowana regulacja nie wpłynie na dochody i wydatki budżetu i sektora publicznego

4. Wpływ regulacji na rynek pracy

Rozporządzenie nie wpłynie na rynek pracy.

5. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na
funkcjonowanie przedsiębiorstw

Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na konkurencyjność gospodarki
i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw.

6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny

Proponowana regulacja, a nie będzie miała wpływu na sytuację i rozwój regionów.


12-03-tg

6
Projekt


ROZPORZ DZENIE
MINISTRA INFRASTRUKTURY1)

z dnia .................................2010 r.

w sprawie szczegółowego zakresu, warunków i trybu kontroli ośrodka szkolenia
kierowców

Na podstawie art. 47 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia ........... r. o kierujących pojazdami (Dz. U. Nr
.., poz. ...) zarządza się, co następuje:

Rozdział 1

Przepisy ogólne

§ 1.1 Rozporządzenie określa szczegółowy zakres, warunki i tryb przeprowadzenia kontroli w
ośrodkach szkolenia kandydatów na kierowców i kierowców oraz wzory dokumentów
stosowanych w tych sprawach.

2. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:
1)
ustawie – rozumie się przez to ustawę z dnia .... o kierujących pojazdami;

2)
Kpa – rozumie się przez to ustawę z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania

administracyjnego;
3)
organie – rozumie się przez to starostę lub prezydenta miasta na prawach powiatu;

4)
zaświadczeniu o wpisie – rozumie się przez to zaświadczenie o wpisie do rejestru

przedsiębiorców prowadzących ośrodki szkolenia kierowców;
5)
ewidencji – rozumie się przez to ewidencję instruktorów prowadzoną przez organ;

6)
ośrodek – rozumie się przez to ośrodek szkolenia kierowców i motorniczych,

kandydatów na kierowców i motorniczych, posiadający wpis do rejestru działalności
regulowanej.

§ 2. Organ przeprowadza kontrolę ośrodka pod względem spełniania warunków niezbędnych
do jego prowadzenia, prowadzenia niezbędnej dokumentacji, prowadzenia ćwiczeń i zajęć
dydaktycznych, zatrudniania odpowiedniej kadry oraz posiadania odpowiedniego
wyposażenia.

§ 3.1. Organ przedkłada Wojewodzie roczne sprawozdanie z przeprowadzonych kontroli do
dnia 15 marca roku następującego po roku objętym sprawozdaniem.
2. Sprawozdanie sporządza się w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden
przekazuje się Wojewodzie, a drugi pozostawia się w aktach organu.
3. Zbiorcze wyniki sprawozdań przekazanych przez organy, opracowane przez Wojewodę
lub jednostkę przez niego upoważnioną podaje się do publicznej wiadomości.
4. Sprawozdanie uznaje się za sporządzone błędnie, jeżeli organ nie wypełni wszystkich
punktów sprawozdania. W takim przypadku Wojewoda lub upoważniona jednostka, o której
mowa w ust. 2, przekazuje niezwłocznie organowi:
1) odpowiednią informację lub,


1) Minister Infrastruktury kieruje działem administracji rządowej - transport, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 4
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania
Ministra Infrastruktury (Dz. U. Nr 216, poz. 1594).


1
2) odpowiednią informację wraz z wnioskiem o wyciągnięcie konsekwencji w związku z

art. 38 Kpa, jeżeli termin określony w ust. 1 nie będzie dotrzymany.
5. Wzór sprawozdania określa załącznik nr 1 do rozporządzenia.

Rozdział 2

Postępowanie kontrolne

§ 4. Postępowanie kontrolne przeprowadza się według przepisów niniejszego rozporządzenia.

§ 5.1. Postępowanie kontrolne zwane dalej „kontrolą” ma na celu ustalenie stanu faktycznego
w zakresie działalności ośrodków poddanych kontroli oraz właściwe i rzetelne jego
udokumentowanie. W postępowaniu kontrolnym dokonuje się oceny działalności ośrodka
według kryteriów określonych w § 2.
2. Kontrola może być prowadzona jako kompleksowa, badająca całokształt działalności
ośrodka w zakresie wynikającym z ustawy, lub wycinkowa, koncentrująca się na wybranym
lub wybranych zagadnieniach, wynikających z ustawy.
3. W postępowaniu kontrolnym stosuje się przepisy Kpa.

§ 6.1. W związku z prowadzoną kontrolą właściciele ośrodków mają obowiązek przedkładać
na żądanie organu wszelkie dokumenty, materiały, sprzęt i przedmioty niezbędne do
przygotowania i prawidłowego przeprowadzenia kontroli.
2. Obowiązek, o którym mowa w ust. 1, dotyczy również kierowników ośrodków i
kierowników jednostek prowadzących ośrodki.

§ 7.1. Kontrolę przeprowadzają upoważnieni przedstawiciele organu, zwani dalej „osobami
kontrolującymi”, na podstawie legitymacji służbowej i imiennego upoważnienia, którego
wzór określa załącznik nr 2 do rozporządzenia.
2. Imienne upoważnienie, o którym mowa w ust. 1, wydaje starosta lub prezydent miasta
na prawach powiatu, ich zastępcy oraz upoważnieni przez organ kierownicy jednostek
organizacyjnych tego organu.
3. Imienne upoważnienie sporządza się w dwóch egzemplarzach, z których jeden
pozostawia się w ośrodku kontrolowanym, a drugi włącza się do akt kontroli.
4. Po przedłożeniu upoważnienia, o którym mowa w ust. 1, w kontrolowanym ośrodku,
zawiadomienie o wszczęciu postępowania uważa się za dokonane.
5. Czynności kontrolne, wykonywane przez osoby kontrolujące, nadzoruje kierownik
jednostki organizacyjnej organu, w zakresie działania której znajduje się nadzór nad
szkoleniem osób ubiegających się o prawo jazdy.
6. Osoba kontrolująca może być wyłączona z kontroli w każdym czasie, jeżeli zachodzą
uzasadnione wątpliwości co do jej bezstronności.
7. Decyzję o wyłączeniu osoby kontrolującej z kontroli podejmuje nadzorujący kontrolę, o
którym mowa w ust.5, powiadamiając o tym organ.

§ 8.1. Osoby kontrolujące, w trakcie prowadzonej kontroli, mają prawo do:
1) wstępu do obiektów i pomieszczeń ośrodków, również do obiektów i pomieszczeń

jednostek prowadzących ośrodki;
2) wstępu do pojazdów, będących w dyspozycji ośrodka, również pojazdów jednostki

prowadzącej ośrodek i ich kontroli z wyłączeniem kontroli drogowej;
3) wglądu do dokumentów związanych z działalnością ośrodka, w tym również

jednostki prowadzącej ośrodek w zakresie niezbędnym do kontroli;
4) przeprowadzania oględzin obiektów, pojazdów i czynności;

5) wzywania i przesłuchiwania świadków, zgodnie z przepisami Kpa;


2
6) żądania od pracowników lub osób świadczących pracę na rzecz ośrodka,

udzielania ustnych i pisemnych wyjaśnień;
7) sporządzania dokumentacji fotograficznej i audiowizualnej, dotyczącej

kontrolowanych zagadnień;
8) uczestniczenia we wszelkich zajęciach dydaktycznych w zakresie szkolenia

kandydatów na kierowców, kierowców i motorniczych, prowadzonych przez
ośrodek;
9) prowadzenia niejawnej obserwacji nauki jazdy wraz z rejestracją ruchu pojazdu

wykorzystywanego do szkolenia za pomocą urządzenia technicznego służącego do
zapisu obrazu i dźwięku.

§ 9.1. Postępowanie kontrolne przeprowadzane jest w siedzibie jednostki kontrolowanej oraz
w miejscu i czasie wykonywania jej zadań.
2. W uzasadnionych przypadkach postępowanie kontrolne lub poszczególne jego
czynności przeprowadza się w siedzibie organu lub jednostki organizacyjnej tego organu.
3. Kontrolę w siedzibie jednostki kontrolowanej przeprowadza się w obecności
upoważnionego jej pracownika.
4. Osoba, o której mowa w § 6, upoważnia pisemnie pracownika, o którym mowa w ust.
3.

§ 10.1. Osoba kontrolująca ustala stan faktyczny na podstawie zebranych w trakcie kontroli
dowodów.
2. Dowodami są w szczególności dokumenty, wyniki oględzin, zeznania świadków,
pisemne wyjaśnienia i oświadczenia, nagrania.
3. Dowody uzyskane w trakcie kontroli w formie kserokopii, potwierdzają za zgodność z
oryginałem: osoba kontrolująca i osoba, która kserokopię wykonała.

§ 11.1. Zebrane w toku kontroli materiały dowodowe osoba kontrolująca może zabezpieczyć
na czas trwania kontroli, przez pobranie z kontrolowanego ośrodka lub jednostki prowadzącej
ośrodek, za pokwitowaniem i umieszczenie ich w siedzibie organu lub jednostki
organizacyjnej organu, o której mowa w § 7 ust. 4.
2. Zabezpieczenia, o którym mowa w ust. 1, dokonuje się w szczególności w przypadku,
gdy zachodzi uzasadnione podejrzenie fałszowania dokumentów lub potwierdzania w
dokumentach danych niezgodnych ze stanem faktycznym.
3. Pokwitowanie sporządza się w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których
egzemplarz nr 1 przekazuje się kontrolowanemu ośrodkowi, natomiast egzemplarz nr 2
włącza się do akt kontroli.
4. Wzór pokwitowania oraz sposób jego sporządzania określa załącznik nr 3 do
rozporządzenia.
5. Osoba kontrolująca dokonuje pobrania dokumentów lub innych materiałów
dowodowych, stanowiących własność ośrodka lub jednostki prowadzącej ośrodek, w
obecności jednej z osób, o których mowa w § 6, a w przypadku jej nieobecności –
pracownika, o którym mowa w § 9 ust. 3.
6. Materiały, a w szczególności oryginalne dokumenty zabezpieczane w sposób określony
w ust. 1 oznacza się w sposób wykluczający ich zamianę. Sposób oznaczania materiałów
określa załącznik nr 4 do rozporządzenia.
7. O zwolnieniu materiałów spod zabezpieczenia decyduje osoba kontrolująca.

§ 12.1. Osoba kontrolująca może sporządzać odpisy i wyciągi z dokumentów.
2. Osoba kontrolująca może sporządzać kserokopie dokumentów.
3. Osoba kontrolująca może żądać sporządzenia niezbędnych dla kontroli zestawień i
obliczeń.

3