Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o zasadach użycia lub pobycie Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej poza granicami państwa

Druk nr 2852

Warszawa, 11 stycznia 2010 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o zmianie ustawy o zasadach użycia lub
pobycie Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej
Polskiej poza granicami państwa.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Ludwika Dorna.

(-) Marek Balicki; (-) Marek Borowski; (-) Andrzej Celiński; (-) Grażyna
Ciemniak; (-) Ludwik Dorn; (-) Marian Filar; (-) Lucjan Karasiewicz;
(-) Longin Komołowski; (-) Jan Filip Libicki; (-) Bogdan Lis; (-) Wojciech
Mojzesowicz; (-) Maciej Płażyński; (-) Jerzy Polaczek; (-) Jarosław Sellin;
(-) Izabella Sierakowska; (-) Władysław Szkop; (-) Jacek Tomczak;
(-) Kazimierz Michał Ujazdowski; (-) Andrzej Walkowiak; (-) Jan Widacki.
Warszawa, 20 stycznia 2010 r.
BAS-WAL-46/10



Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej



Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o zasadach użycia lub pobytu Sił Zbrojnych
Rzeczypospolitej Polskiej poza granicami kraju (przedstawiciel
wnioskodawców: poseł Ludwik Dorn)


Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2009 r. Nr 5, poz.
47) sporządza się następującą opinię:


1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt zakłada dodanie art. 3a w ustawie z dnia 17 grudnia 1998 r. o
zasadach użycia lub pobytu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej poza
granicami kraju (Dz. U. Nr 162, poz. 1117, ze zmianami). Zgodnie z
proponowaną regulacją wniosek Rady Ministrów o użyciu jednostek
wojskowych poza granicami państwa ma określać okres użycia tych jednostek.
W przypadku, gdy okres użycia (albo przedłużenia użycia) sił zbrojnych byłby
dłuższy niż trzy miesiące, Rada Ministrów, przed skierowaniem wniosku do
Prezydenta RP, będzie występowała do Sejmu o wyrażenie zgody, w drodze
uchwały, na użycie jednostek wojskowych poza granicami państwa.
Proponowana ustawa ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia
ogłoszenia.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
Traktat o Unii Europejskiej (TUE) w tytule V zawiera postanowienia
dotyczące działań zewnętrznych Unii oraz wspólnej polityki zagranicznej i
bezpieczeństwa. Jednym z celów Unii w tej dziedzinie jest utrzymanie pokoju,
zapobieganie konfliktom i umacnianie bezpieczeństwa międzynarodowego
zgodnie z celami i zasadami Karty Narodów Zjednoczonych, zasadami Aktu
Końcowego z Helsinek oraz celami Karty Paryskiej (art. 21 ust. 2 lit. c TUE).
Do kompetencji Unii w tym zakresie należy określanie i realizowanie
wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa, w tym stopniowe określanie
wspólnej polityki obronnej, która może prowadzić do wspólnej obrony (art. 2
ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej i art. 24 ust. 1 akapit
pierwszy TUE). Jeżeli Rada Europejska podejmie decyzję o stworzeniu
wspólnej obrony, zaleci państwom członkowskim przyjęcie stosownej decyzji
zgodnie z ich odpowiednimi wymogami konstytucyjnymi. Państwa
członkowskie, aby przyczynić się do osiągnięcia celów wspólnej polityki
bezpieczeństwa i obrony oddają do dyspozycji Unii swoje zdolności cywilne i
wojskowe (art. 42 ust. 2 i 3 TUE). W omawianej dziedzinie TUE wyłącza
przyjmowanie aktów prawodawczych (art. 31 ust. 1 akapit pierwszy TUE).
Określanie procedur podejmowania decyzji o użyciu jednostek
wojskowych państwa członkowskiego poza jego granicami nie należy do
kompetencji Unii Europejskiej.

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Przepisy projektu nie należą do materii regulacji prawa Unii
Europejskiej.

4. Konkluzja
Przedmiot projektu ustawy o zmianie ustawy o zasadach użycia lub
pobytu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej poza granicami kraju nie jest
objęty prawem Unii Europejskiej.


Dyrektor
Biura
Analiz
Sejmowych



Michał Królikowski

Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, projekt ustawy, Siły Zbrojne, wojsko

2
Warszawa, 20 stycznia 2010 r.
BAS-WAL-47/10


Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia prawna
w sprawie stwierdzenia – w trybie art. 95a ust. 3 Regulaminu Sejmu – czy
poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o zasadach użycia lub pobytu Sił
Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej poza granicami kraju (przedstawiciel
wnioskodawców: poseł Ludwik Dorn) jest projektem ustawy wykonującej
prawo Unii Europejskiej

Projekt zakłada dodanie art. 3a w ustawie z dnia 17 grudnia 1998 r. o
zasadach użycia lub pobytu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej poza
granicami kraju (Dz. U. Nr 162, poz. 1117, ze zmianami). Zgodnie z
proponowaną regulacją wniosek Rady Ministrów o użyciu jednostek
wojskowych poza granicami państwa ma określać okres użycia tych jednostek.
W przypadku, gdy okres użycia (albo przedłużenia użycia) sił zbrojnych jest
dłuższy niż trzy miesiące, Rada Ministrów, przed skierowaniem wniosku do
Prezydenta RP, będzie występowała do Sejmu o wyrażenie zgody, w drodze
uchwały, na użycie jednostek wojskowych poza granicami państwa.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o zasadach użycia lub pobytu Sił Zbrojnych
Rzeczypospolitej Polskiej poza granicami kraju nie jest projektem ustawy
wykonującej prawo Unii Europejskiej.



Dyrektor
Biura
Analiz
Sejmowych



Michał Królikowski
Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, projekt ustawy, Siły Zbrojne, wojsko
Warszawa, 17 lutego 2010-02-17
Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu RP


Na podstawie art. 119 ust.2 Konstytucji oraz art. 36 ust. 1a Regulaminu Sejmu wnioskodawcy
zgłaszają autopoprawkę do:
- ustawy o zmianie ustawy o zasadach użycia lub pobycie Sił Zbrojnych Rzeczpospolitej
Polskiej poza granicami państwa



Ludwik Dorn

Poseł na Sejm


Autopoprawka do ustawy o zmianie ustawy o zasadach użycia lub pobycie Sił Zbrojnych
Rzeczpospolitej Polskiej poza granicami państwa


W zmianie pierwszej art. 3a ust. 2 otrzymuje brzmienie:
2. Jeśli okres użycia jednostek wojskowych poza granicami państwa – w sytuacjach
określonych w art. 2 pkt 1 lit a i b. – jest dłuższy niż 3 miesiące, to Rada Ministrów przed
skierowaniem wniosku do Prezydenta występuje do Sejmu o wyrażenie w drodze uchwały
pozytywnej lub negatywnej opinii o tym wniosku.