Rządowy projekt ustawy o ochronie informacji niejawnych oraz o zmianie niektórych ustaw

z umowy międzynarodowej zawartej przez Rzeczpospolitą Polską, ABW lub SKW,
przeprowadzają poszerzone postępowanie sprawdzające. Z wnioskiem o przeprowadzenie
tego postępowania występuje osoba uprawniona do powołania na to stanowisko lub
Marszałek Sejmu w stosunku do posłów lub jeżeli do powołania jest uprawniony Sejm albo
Marszałek Senatu w stosunku do senatorów lub jeżeli do powołania jest uprawniony Senat.
12. W stosunku do kandydatów na stanowiska, o których mowa w ust. 10
pkt 6 – 13, oraz wobec posłów lub senatorów, których obowiązki poselskie bądź senatorskie
wymagają dostępu do informacji niejawnych o klauzuli „ściśle tajne”, ABW przeprowadza
poszerzone postępowanie sprawdzające. Z wnioskiem o przeprowadzenie tego postępowania
występuje osoba uprawniona do powołania na to stanowisko lub Marszałek Sejmu
w stosunku do posłów lub jeżeli do powołania jest uprawniony Sejm albo Marszałek Senatu
w stosunku do senatorów lub jeżeli do powołania jest uprawniony Senat.
13. Postępowanie sprawdzające, o którym mowa w ust. 12, w stosunku do
osób kandydujących na stanowiska, o których mowa w ust. 10 pkt 6 – 13, powinno być
zakończone przed upływem 14 dni od dnia złożenia wniosku o przeprowadzenie tego
postępowania wraz z wypełnioną ankietą, o której mowa w art. 24 ust. 10.
14.
W przypadku zakończenia postępowania sprawdzającego
prowadzonego na wniosek Marszałka Sejmu lub Marszałka Senatu decyzją o odmowie
wydania poświadczenia bezpieczeństwa, Prezes Rady Ministrów przedstawia informację
o powodach tej decyzji odpowiednio Marszałkowi Sejmu albo Marszałkowi Senatu.
15. Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej, Prezes Rady Ministrów oraz
Marszałek Sejmu i Marszałek Senatu zapoznają się z przepisami o ochronie informacji
niejawnych i składają oświadczenie o znajomości tych przepisów. Oświadczenie przechowuje
się odpowiednio w Kancelariach Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, Prezesa Rady
Ministrów, Sejmu albo Senatu.

Rozdział 6
Postępowanie odwoławcze i skargowe, wznowienie postępowania

Art.
35.
1. Od decyzji o odmowie wydania poświadczenia bezpieczeństwa,
o cofnięciu poświadczenia bezpieczeństwa albo o umorzeniu postępowania sprawdzającego
lub kontrolnego postępowania sprawdzającego, wydanej przez podmioty, o których mowa
w art. 23 ust. 2 i 5, osobie sprawdzanej przysługuje odwołanie do Prezesa Rady Ministrów.
Odwołanie nie wymaga uzasadnienia.
36


2. Odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia osobie
sprawdzanej decyzji, o której mowa w ust. 1, za pośrednictwem organu, który przeprowadził
postępowanie sprawdzające lub kontrolne postępowanie sprawdzające.
3.
Podmioty, o których mowa w art. 23 ust. 2 i 5, są zobowiązane przesłać
odwołanie wraz z aktami postępowania sprawdzającego lub kontrolnego postępowania
sprawdzającego Prezesowi Rady Ministrów w terminie 14 dni od dnia, w którym otrzymały
odwołanie.
4. Rozpatrzenie
odwołania powinno nastąpić nie później niż w ciągu
3 miesięcy od dnia otrzymania odwołania.
5. Wniesienie
odwołania nie wstrzymuje wykonania decyzji.

Art. 36. 1. Prezes Rady Ministrów stwierdza, w drodze postanowienia:
1) niedopuszczalność odwołania;
2) uchybienie terminu do wniesienia odwołania.
2. Postanowienie w tej sprawie jest ostateczne i powinno zawierać
w szczególności:
1) oznaczenie organu;
2) datę wydania;
3) oznaczenie osoby sprawdzanej;
4) powołanie podstawy prawnej;
5) rozstrzygnięcie oraz uzasadnienie faktyczne i prawne;
6) pouczenie o dopuszczalności i terminie wniesienia skargi do sądu
administracyjnego;
7) podpis, z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego
osoby upoważnionej do jego wydania.
3. Prezes Rady Ministrów może na żądanie osoby sprawdzanej lub
z urzędu zlecić właściwemu organowi lub służbie przeprowadzenie dodatkowych czynności
w celu uzupełnienia dowodów i materiałów w postępowaniu sprawdzającym lub kontrolnym
postępowaniu sprawdzającym.
4.
Prezes Rady Ministrów wydaje decyzję, w której:
1)
utrzymuje w mocy decyzję organu, który przeprowadził
postępowanie sprawdzające lub kontrolne postępowanie
sprawdzające;
37


2) uchyla decyzję organu, który przeprowadził kontrolne
postępowanie sprawdzające zakończone cofnięciem poświadczenia
bezpieczeństwa;
3) uchyla decyzję organu, który przeprowadził postępowanie
sprawdzające
i nakazuje
mu
wydanie
poświadczenia
bezpieczeństwa;
4) uchyla decyzję organu, który przeprowadził postępowanie
sprawdzające lub kontrolne postępowanie sprawdzające
i przekazuje sprawę do ponownego rozpatrzenia;
5) stwierdza nieważność decyzji organu, który przeprowadził
postępowanie sprawdzające lub kontrolne postępowanie
sprawdzające.
5.
Decyzja powinna zawierać:
1) datę wydania;
2) oznaczenie osoby sprawdzanej;
3) powołanie podstawy prawnej;
4) rozstrzygnięcie oraz uzasadnienie faktyczne i prawne;
5) pouczenie o dopuszczalności i terminie wniesienia skargi do sądu
administracyjnego.
6. Po wydaniu decyzji lub postanowienia Prezes Rady Ministrów
niezwłocznie zwraca właściwemu organowi akta, o których mowa w art. 38 ust. 4.
7. Decyzje i postanowienia doręcza się na piśmie osobie sprawdzanej
i właściwemu organowi, zawiadamiając o rozstrzygnięciu zawartym w decyzji lub
postanowieniu osobę uprawnioną do obsady stanowiska.
8. Do
postępowania odwoławczego przepisy art. 27, art. 30 ust. 4
oraz art. 31 stosuje się odpowiednio.

Art. 37. 1. Od wydanej przez pełnomocnika ochrony decyzji o odmowie wydania
poświadczenia bezpieczeństwa, o cofnięciu poświadczenia bezpieczeństwa albo o umorzeniu
postępowania sprawdzającego lub kontrolnego postępowania sprawdzającego, w wyniku
zwykłego postępowania sprawdzającego, osobie sprawdzanej służy, z wyłączeniem
postępowań sprawdzających, prowadzonych w trybie art. 23 ust. 2 i 5, odwołanie
odpowiednio do Szefa ABW lub Szefa SKW.
38


2. Do
postępowania odwoławczego prowadzonego przed Szefem ABW
lub Szefem SKW stosuje się odpowiednio przepisy ustawy dotyczące postępowania
odwoławczego prowadzonego przed Prezesem Rady Ministrów, z zastrzeżeniem ust. 3.
3. Odwołanie do Szefa ABW lub Szefa SKW składa się za
pośrednictwem pełnomocnika ochrony, który przeprowadził postępowanie sprawdzające lub
kontrolne postępowanie sprawdzające.

Art. 38. 1. Osobie sprawdzanej przysługuje skarga do sądu administracyjnego na
decyzję lub postanowienie organu odwoławczego w terminie 30 dni od dnia doręczenia.
2. Sąd administracyjny rozpatruje skargę na posiedzeniu niejawnym.
3. Wyrok wydany na posiedzeniu niejawnym uzasadnia się tylko
w przypadku uwzględnienia skargi. Odpis sentencji wyroku z uzasadnieniem doręcza się
tylko właściwemu organowi odwoławczemu. Skarżącemu oraz osobie uprawnionej do obsady
stanowiska doręcza się odpis wyroku.
4. Po wydaniu wyroku sąd administracyjny niezwłocznie zwraca akta
postępowania sprawdzającego lub kontrolnego postępowania sprawdzającego.
5.
Do skargi kasacyjnej stosuje się odpowiednio ust. 2 i 3.

Art. 39. 1. Prezes Rady Ministrów, pełnomocnicy ochrony lub podmioty
wymienione w art. 23 ust. 2 i 5 wznawiają postępowanie sprawdzające lub kontrolne
postępowanie sprawdzające, zakończone decyzją ostateczną, odpowiednio o odmowie
wydania albo o cofnięciu poświadczenia bezpieczeństwa, jeżeli decyzja została wydana
wyłącznie w związku z
przedstawieniem osobie sprawdzanej zarzutu popełnienia
przestępstwa, postawieniem jej w stan oskarżenia lub skazaniem za przestępstwo umyślne,
ścigane z oskarżenia publicznego, a postępowanie karne zostało następnie umorzone lub
zakończone uniewinnieniem osoby sprawdzanej.
2. Wznowienie
postępowania następuje z urzędu lub na wniosek osoby
sprawdzanej.
3. Wniosek o wznowienie postępowania wnosi się do organu, który
wydał w sprawie decyzję w pierwszej instancji, w terminie 30 dni od dnia, w którym osoba
sprawdzana dowiedziała się o okoliczności stanowiącej podstawę do wznowienia
postępowania.
4. Rozpatrzenie wniosku powinno nastąpić nie później niż w ciągu
3 miesięcy od dnia jego otrzymania.
39


5. Organ
właściwy do wznowienia postępowania stwierdza, w drodze
postanowienia, uchybienie terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania.
6. Postanowienie, o którym mowa w ust. 5, jest ostateczne i powinno
zawierać:
1) oznaczenie organu;
2) datę wydania;
3) oznaczenie osoby sprawdzanej;
4) powołanie podstawy prawnej;
5) rozstrzygnięcie oraz uzasadnienie faktyczne i prawne;
6) pouczenie o dopuszczalności i terminie wniesienia skargi do sądu
administracyjnego;
7) podpis, z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego
osoby upoważnionej do jego wydania.
7. Wznowienie
postępowania następuje w drodze postanowienia.
8.
Postanowienie stanowi podstawę do przeprowadzenia przez właściwy
organ postępowania co do przyczyn wznowienia oraz co do rozstrzygnięcia istoty sprawy.
9.
Odmowa wznowienia postępowania następuje w drodze decyzji.

Art. 40. Organ, o którym mowa w art. 39 ust. 1, po przeprowadzeniu postępowania
określonego w art. 39 ust. 8, wydaje decyzję, w której:
1) odmawia uchylenia decyzji o odmowie wydania lub o cofnięciu
poświadczenia bezpieczeństwa, gdy stwierdzi brak podstaw do jej
uchylenia na podstawie art. 39 ust. 1;
2) odmawia uchylenia decyzji o utrzymaniu w mocy decyzji o odmowie
wydania lub o cofnięciu poświadczenia bezpieczeństwa, gdy stwierdzi
brak podstaw do jej uchylenia na podstawie art. 39 ust. 1;
3) uchyla decyzję o odmowie wydania poświadczenia bezpieczeństwa,
gdy stwierdzi istnienie podstaw do jej uchylenia na podstawie art. 39
ust. 1, i wydaje nową decyzję rozstrzygającą o istocie sprawy;
4) uchyla decyzję o utrzymaniu w mocy decyzji o odmowie wydania
poświadczenia bezpieczeństwa oraz poprzedzającą ją decyzję
o odmowie wydania poświadczenia, gdy stwierdzi istnienie podstaw
do jej uchylenia na podstawie art. 39 ust. 1, i przekazuje sprawę do
ponownego rozpatrzenia;
40