Rządowy projekt ustawy o ochronie informacji niejawnych oraz o zmianie niektórych ustaw

Załącznik nr 2

WZÓR

............., dnia ...-...-.....r.
(miejscowość)
.........................................
(pieczęć nagłówkowa placówki przewoźnika)

WYKAZ Nr ...
PRZESYŁEK WYDANYCH

.............................................................
(nazwa jednostki organizacyjnej odbierającej przesyłki)
.............................................................
(nazwa przewoźnika)

Lp.
Numer i rodzaj przesyłki Nadawca
Uwagi
1 2
3
4

Ogółem przesyłek ........... ..............................
(liczbowo) (podpis sporządzającego wykaz)
................. ................................
(słownie) (podpis wydającego przesyłki)
................................
(podpis przyjmującego przesyłki)
................................
(data przyjęcia)
...................................
(pieczęć do pokwitowań adresata)
_______________________________________________________________
Pouczenie: Wykaz wypełnić maszynowo lub odręcznie w sposób
czytelny. W kolumnie 2 wpisać literę symbolizującą rodzaj
przesyłki: L - dla listu, P - dla paczki, I - inne.




8



Załącznik nr 3
WZÓR

WZÓR UPOWAŻNIENIA
DO NADAWANIA I ODBIORU PRZESYŁEK
9

UZASADNIENIE


Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie trybu i sposobu przyjmowania,
przewożenia, wydawania i ochrony materiałów zawierających informacje niejawne stanowi
realizację upoważnienia ustawowego zawartego w art. 47 ust. 5 ustawy z dnia
………………….. o ochronie informacji niejawnych oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U.
……………………..).
Konieczność wydania nowego rozporządzenia w przedmiotowej sprawie jest
następstwem nowelizacji ustawy o ochronie informacji niejawnych. Zmiana tej ustawy
spowodowała, iż niezbędnym stało się dokonanie następujących korekt w omawianym akcie
wykonawczym:
- w
związku ze zmianą definicji informacji niejawnych, polegającą na rezygnacji z
podziału informacji niejawnych na stanowiące tajemnicę państwową i służbową – wszystkie
zwroty „tajemnica państwowa” i „tajemnica służbowa” zostały zastąpione zwrotem
„informacje niejawne”,
- w
związku z tym, że Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Służba
Kontrwywiadu Wojskowego przestały być służbami ochrony państwa (w aktualnym systemie
ochrony informacji niejawnych nie ma już służb ochrony państwa) – wszystkie zwroty
„właściwa służba ochrony państwa” zostały zastąpione zwrotem „zgodnie z właściwością
Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego lub Służba Kontrwywiadu Wojskowego”.

Projekt nowego rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie trybu i sposobu
przyjmowania, przewożenia, wydawania i ochrony materiałów zawierających informacje
niejawne, poza wprowadzeniem zmian będących następstwem wejścia w życie nowej ustawy,
ma również na celu usystematyzowanie regulowanej problematyki oraz wyeliminowanie
jednostek redakcyjnych dublujących de facto te same treści. W tym celu zmieniona została
kolejność kilku dotychczasowych paragrafów (tak by kwestie nimi regulowane stanowiły
logiczną całość), a niektóre z nich zostały skreślone.
Istotną zmianą merytoryczną, w stosunku do dotychczasowych przepisów w tym
zakresie, jest rezygnacja z wyszczególnienia „Poczty Polskiej” wśród przewoźników

10

prowadzących działalność w zakresie usług pocztowych. Ma to związek z komercjalizacją
tego przedsiębiorstwa oraz postępująca demonopolizacją rynku usług pocztowych.

Konsekwencją uproszczenia nazewnictwa w systemie ochrony informacji niejawnych
polegającego na zastąpieniu stosowanego wcześniej rozróżnienia „wykonujący” oraz
„sporządzający” pojęciem „wykonawca” (w związku z uznaniem, że pojęcie „wykonawca”
jest szersze od „sporządzającego”) stało się uaktualnienie terminologii również w
nowelizowanym rozporządzeniu. Nowe pojęcie zastosowano co do wskazania osoby
przygotowującej dokument lub materiał jako „wykonawcy” i co do podejmowanych przez
nią czynności, czyli przygotowania dokumentacji jako „wykonania”.
W § 8 ujednolicono sposób opakowywania i oznaczenia przesyłek listowych i paczek
zawierających informacje niejawne; obecnie klauzula tajności nie determinuje sposobu
opakowania i oznaczenia materiału zawierającego informację niejawną.
Kierując się względami racjonalności w § 11 zmienione zostały także zasady
konwojowania materiałów zawierających informacje niejawne w ten sposób, że:
a) rozróżniono zasady przewożenia materiałów zawierających informacje niejawne
oznaczone klauzulą „ściśle tajne” i „tajne”; dotychczas oba rodzaje tych informacji
przewoziły konwoje złożone z co najmniej dwóch uzbrojonych w broń palną konwojentów,
obecnie ten sposób pozostał aktualny tylko dla informacji niejawnych oznaczonych klauzulą
„ściśle tajne”, a informacje niejawne oznaczone klauzulą „tajne” będzie mógł przewozić i
ochraniać co najmniej jeden uzbrojony w broń palną konwojent posiadający odpowiednie
poświadczenie bezpieczeństwa,
b) zmienione zostały zasady konwojowania materiałów zawierających informacje
niejawne oznaczonych klauzulą „poufne” i „zastrzeżone”; zarówno jedne, jak i drugie (a nie
jak dotychczas tylko o klauzuli „poufne”), będzie przewoził i ochraniał co najmniej jeden
konwojent posiadający stosowne dopuszczenie do informacji niejawnych; zrezygnowano
natomiast z konieczności posiadania przez niego broni palnej,
c) scalone zostały ust. 3 i 5, dotyczące odstępstw od posiadania broni palnej przez
konwojentów.
Treść proponowanego § 12 wynika z propozycji Ministerstwa Spraw Zagranicznych.
Rozwiązanie ograniczające liczbę konwojentów na trasach zagranicznych (zarówno za
granicę jak i za granicą) pozwoli przede wszystkim na znaczne zmniejszenie kosztów
przewożenia i ochraniania przesyłek zawierających informacje niejawne, o ile taka podróż
odbywa się transportem lotniczym na bezpośredniej trasie przewozu. Jednoczesne

11

wprowadzenie ograniczeń w postaci obowiązku towarzyszenia konwojentowi do chwili
wejścia na pokład samolotu oraz jego opuszczenia wprowadza dodatkowe gwarancje
należytej ochrony przesyłek. Nałożenie na pełnomocnika ochrony obowiązku
każdorazowego badania ryzyka związanego z konkretną podróżą umożliwi odrębne
traktowanie każdego przypadku przewożenia takich przesyłek.
W dotychczasowym § 14 (obecnie § 15) z ust. 1 został wykreślony zwrot
uszczegóławiający miejsca, w których przewożone przesyłki nie mogą pozostać bez
nadzoru; zdaniem projektodawcy to doprecyzowanie było zbędne, gdyż w ustępie tym
wyrażony został ogólny zakaz pozostawiania bez nadzoru przesyłki zawierającej
informacje niejawne,
Zmianie - w stosunku do Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 29 września
2005 r. w sprawie trybu i sposobu przyjmowania, przewożenia, wydawania i ochrony
materiałów zawierających informacje niejawne (Dz. U. Nr 200, poz. 1650) - nie ulegają
wzory: Protokołu w sprawie uszkodzenia przesyłki, Wykazu przesyłek wydanych oraz
Wzór upoważnienia do nadania i odbioru przesyłek stanowiące załączniki do
rozporządzenia.





12