Rządowy projekt ustawy o ochronie informacji niejawnych oraz o zmianie niektórych ustaw

Projekt

ROZPORZĄDZENIE
PREZESA RADY MINISTRÓW

z dnia ____________________ r.

w sprawie sposobu i trybu przekazywania informacji oraz sposobu udzielania
pomocy instytucjom i służbom uprawnionym do prowadzenia poszerzonych
postępowań sprawdzaj cych, kontrolnych postępowań sprawdzaj cych oraz
postępowań bezpieczeństwa przemysłowego

(Dz. U. z dnia ____________________ r.)

Na podstawie art. 13 ust. 4 ustawy z dnia ____________________ r. o ochronie
informacji niejawnych oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. z _____ r. Nr ____, poz.
____) zarządza się, co następuje:

§ 1. Rozporządzenie określa szczegółowy zakres, warunki i tryb:
1) przekazywania przez kierowników jednostek organizacyjnych służbom lub organom
uprawnionym do prowadzenia poszerzonych postępowań sprawdzających,
kontrolnych postępowań sprawdzających albo postępowań bezpieczeństwa
przemysłowego, zwanym dalej „uprawnionymi służbami lub organami”, informacji
oraz udostępniania im dokumentów niezbędnych do stwierdzenia, czy osoba objęta
postępowaniem sprawdzającym, zwana dalej „osobą sprawdzaną”, daje rękojmię
zachowania tajemnicy albo do potwierdzenia zdolności przedsiębiorcy do ochrony
informacji niejawnych;
2) udzielania przez Centralne Biuro Antykorupcyjne, Policję, Straż Graniczną,
andarmerię Wojskową oraz organy kontroli skarbowej, zwanych dalej „służbami
współdziałającymi”, niezbędnej pomocy uprawnionym służbom lub organom przy
wykonywaniu czynności w ramach prowadzonych postępowań sprawdzających,
kontrolnych postępowań sprawdzających albo postępowań bezpieczeństwa
przemysłowego.

§ 2. Uprawnione służby lub organy zwracają się z pisemnym wnioskiem do kierownika
jednostki organizacyjnej o przekazanie informacji oraz udostępnienie niezbędnych
dokumentów w celu weryfikacji danych zawartych w ankiecie bezpieczeństwa
osobowego albo kwestionariuszu bezpieczeństwa przemysłowego.

§ 3. Wniosek, o którym mowa w § 2, powinien zawierać:
1) określenie uprawnionej służby lub organu prowadzącego postępowanie
sprawdzające, kontrolne postępowanie sprawdzające albo postępowanie bezpieczeństwa
przemysłowego i występującego z wnioskiem;
2) datę i miejsce sporządzenia wniosku;
3) podstawę prawną;
4) niezbędne dane identyfikacyjne osoby sprawdzanej lub przedsiębiorcy, którego
wniosek dotyczy, w tym:
a) imię, nazwisko lub nazwisko rodowe osoby sprawdzanej albo nazwę przedsiębiorcy
b) imię ojca osoby sprawdzanej,


c) datę i miejsce urodzenia osoby sprawdzanej;
5) w zależności od potrzeb, dane dotyczące:
a) miejsca zamieszkania osoby sprawdzanej albo adresu przedsiębiorcy,
b) numeru i serii dowodu osobistego lub innego dokumentu, na podstawie którego można
ustalić tożsamość osoby sprawdzanej,
c) obywatelstwa osoby sprawdzanej,
d) numeru ewidencyjnego Powszechnego Elektronicznego Systemu Ewidencji Ludności
(PESEL) osoby sprawdzanej lub Numeru Identyfikacji Podatkowej (NIP) osoby
sprawdzanej albo przedsiębiorcy;
6) określenie dokumentów lub informacji potwierdzających dane, o których mowa w §
2;
7) imienną pieczęć i podpis właściwego pracownika, funkcjonariusza lub żołnierza
upoważnionego przez szefa uprawnionej służby lub organu, kierującego wniosek.

§ 4. 1. Przekazanie informacji oraz udostępnianie dokumentów, o których mowa w § 3
pkt 6, polega na:
1) niezwłocznym przesłaniu, nie później jednak niż w terminie 14 dni od dnia
otrzymania wniosku, odpisu, wypisu, wyciągu lub uwierzytelnionej kopii niezbędnych
dokumentów albo informacji określonych we wniosku;
2) udostępnieniu do wglądu, upoważnionemu pracownikowi, funkcjonariuszowi lub
żołnierzowi uprawnionej służby lub organu, niezbędnych dokumentów w siedzibie
jednostki organizacyjnej.
2. W celu uzyskania dostępu do dokumentów, o których mowa w ust. 1 pkt 2,
upoważniony pracownik, funkcjonariusz lub żołnierz uprawnionej służby lub organu jest
obowiązany okazać:
1) imienne upoważnienie, wydane przez szefa uprawnionej służby lub organu, którego
wzór stanowi załącznik do rozporządzenia;
2) legitymację służbową.

§ 5. Upoważnienie, o którym mowa w § 4 ust. 2 pkt 1, sporządza się w dwóch
egzemplarzach, z których jeden przekazuje się kierownikowi jednostki organizacyjnej,
drugi włącza się do akt postępowania.

§ 6. W szczególnie uzasadnionych przypadkach, uprawnione służby lub organy mogą
zwrócić się, w ramach prowadzonego postępowania, do służb współdziałających z
pisemnym wnioskiem o udzielenie niezbędnej pomocy w zakresie przeprowadzenia
czynności określonych w art. 26 ust. 1 pkt 2, art. 27 ust. 1 pkt 1-3 oraz art. 27 ust. 5
ustawy.

§ 7. Wniosek, o którym mowa w § 6 ust. 1, powinien zawierać:
1) określenie uprawnionej służby lub organu, prowadzącego postępowanie
i występującego z wnioskiem;
2) datę i miejsce sporządzenia wniosku;
3) podstawę prawną;

2

4) niezbędne dane identyfikacyjne osoby, której wniosek dotyczy, o których mowa w §
3 pkt 4 i 5;
5) określenie rodzaju i zakresu pomocy;
6) imienną pieczęć i podpis właściwego pracownika, funkcjonariusza lub żołnierza
upoważnionego przez szefa uprawnionej służby lub organu kierującego wniosek.

§ 8. 1. Służba współdziałająca, w terminie 30 dni od dnia otrzymania wniosku
określonego w § 7, jest obowiązana przeprowadzić czynności, których wniosek dotyczy, i
udzielić pisemnej odpowiedzi uprawnionej służbie lub organowi.
2. W przypadku niemożności dotrzymania terminu, o którym mowa w ust. 1, służba
współdziałająca informuje o tym niezwłocznie uprawnioną służbę lub organ, określając
termin, w którym czynności objęte wnioskiem mogą być przeprowadzone.

§ 9. Do składania, przekazywania i udostępniania odpowiednio wniosków informacji i
dokumentów, w zakresie i trybie określonym w rozporządzeniu, mogą być
wykorzystywane systemy teleinformatyczne służące do przetwarzania informacji
niejawnych.

§ 10. Korespondencję i dokumentację uzyskaną przez uprawnione służby lub organ od
kierownika jednostki organizacyjnej oraz służb współdziałających w toku postępowania
sprawdzającego włącza się do akt postępowania.

§ 11. Rozporządzenie wchodzi w życie ____________________________________.



Prezes Rady Ministrów

3

ZAŁ CZNIK


WZÓR IMIENNEGO UPOWA NIENIA



(pieczęć nagłówkowa organu prowadzącego postępowanie)
(miejscowość, data)
U P O W A Ż N I E N I E N r _________




Na podstawie art. 13 ust. 4 ustawy z dnia ________________ r. o ochronie
informacji niejawnych oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. z _____ r. Nr ____,
poz. ____) upoważniam







(imię i nazwisko pracownika, funkcjonariusza lub żołnierza organu prowadzącego postępowanie sprawdzające)


do wglądu w:







(określenie dokumentu)


znajdujące się w:







(nazwa jednostki organizacyjnej)


w związku z prowadzonym postępowaniem sprawdzającym wobec:







(imię i nazwisko, data i miejsce urodzenia osoby sprawdzanej)


Upoważnienie jest ważne jedynie przy jednoczesnym okazaniu legitymacji służbowej.









m.p.
(podpis i imienna pieczęć upoważnionej osoby)



4

UZASADNIENIE


Rozporządzenie stanowi wykonanie delegacji ustawowej wyrażonej w art. 13 ust. 4
ustawy z dnia ……………………….. o ochronie informacji niejawnych oraz o zmianie
niektórych ustaw (Dz. U. …………..), zwanej dalej „ustawą”.
Konieczność wydania nowego rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów

w sprawie szczegółowego zakresu, warunków i trybu współdziałania organów, służb i
jednostek organizacyjnych ze służbami i organami uprawnionymi do prowadzenia
poszerzonych postępowań sprawdzających albo postępowań bezpieczeństwa
przemysłowego wynika z niezbędności dostosowania przepisów aktu wykonawczego do
zmian wprowadzonych do systemu ochrony informacji niejawnych wraz z ustawą.
Podstawą przygotowania projektu było bazowanie na stosowanych dotychczas
rozwiązaniach (w myśl zasady niezmieniania czegoś, co dobrze funkcjonuje), jednakże z
dostosowaniem niektórych rozwiązań do zmienionych przepisów ustawy.
W § 1 zawarto ogólne informacje na temat podmiotów uprawnionych do zwracania
się o przekazywanie informacji i udostępniania dokumentów oraz udzielenia pomocy w
ramach postępowań sprawdzających oraz postępowań bezpieczeństwa przemysłowego. Z
uwagi na ten sam cel postępowań sprawdzających, prowadzonych zarówno przez ABW i
SKW, jak i inne organy uprawnione do prowadzenia poszerzonych postępowań
sprawdzających, przede wszystkim z uwagi na dbałość o skuteczne przeprowadzenie
postępowania sprawdzającego (możliwość pełniejszej weryfikacji informacji), nie ma
powodu do nienadania dotychczasowych uprawnień ABW i SKW innym służbom. Z tego
względu zarówno w nazwie rozporządzenia, jak i w treści, dotychczasowe sformułowanie
„służby ochrony państwa”, należało zastąpić sformułowaniem „służby i organy
uprawnione do prowadzenia poszerzonych postępowań sprawdzających albo postępowań
bezpieczeństwa przemysłowego” (dalej w treści jako „uprawnione służby lub organy”).
Takie sformułowanie pozwala także na korzystanie z rozporządzenia przy
prowadzeniu przez te służby zwykłych postępowań sprawdzających wobec własnych
pracowników lub kandydatów do pracy, ponieważ jego nazwa i treść odnosi się nie do
rodzaju prowadzonego postępowania, ale do podmiotu uprawnionego do prowadzenia
określonego rodzaju postępowań (niezależnie od rodzaju postępowania prowadzonego w
danym momencie).
W całym tekście rozporządzenia wskazano, że dotyczy ono także postępowań
bezpieczeństwa przemysłowego, wskazując wprost, że ma zastosowanie do postępowań
prowadzonych wobec podmiotów ubiegających się o wydanie świadectwa
bezpieczeństwa przemysłowego.

W § 2 zawarto określenie celu zwrócenia się o przekazanie informacji i
udostępnienie materiałów w celu weryfikacji danych zawartych w ankiecie
bezpieczeństwa osobowego albo kwestionariuszu bezpieczeństwa przemysłowego
(wcześniej było to zwracanie się o „potwierdzenie danych o osobie sprawdzanej
wskazanych w pkt. 1 ankiety i w zależności od potrzeb, pozostałych danych z ankiety”).


5