Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o wyrobach budowlanych oraz ustawy o systemie oceny zgodności

10
obowiązany do przeprowadzenia niezwłocznie
kontroli tego wyrobu u producenta lub importera.
Art. 31. 1. Właściwy organ, w wyniku kontroli u producenta albo
importera, w przypadku stwierdzenia, że wyrób
budowlany nie spełnia wymagań określonych
w niniejszej ustawie, wydaje:
1) postanowienie nakazujące wstrzymanie wprowa-
dzania do obrotu wyrobu budowlanego albo jego
określonej partii, wyznaczając termin usunięcia
określonych nieprawidłowości, albo
2) decyzję nakazującą wycofanie z obrotu wyrobu
budowlanego albo jego określonej partii, albo
3) decyzję nakazującą ograniczenie udostępniania
wyrobu budowlanego albo jego określonej partii
użytkownikowi, konsumentowi i sprzedawcy.
2. W przypadku nieusunięcia w terminie nieprawidłowości
określonych w postanowieniu, o którym mowa w ust. 1
pkt 1, właściwy organ nakazuje, w drodze decyzji,
wycofanie z obrotu wyrobu budowlanego albo jego
określonej partii.
3. Decyzje, o których mowa w ust. 1 i 2, podlegają
natychmiastowemu wykonaniu.”;
16) po art. 31 dodaje się art. 31a w brzmieniu:
„Art. 31a. 1. W decyzji nakazującej wycofanie z obrotu wyrobu
budowlanego albo jego określonej partii, o której
mowa w art. 30 i 31, właściwy organ może nakazać
odpowiednio producentowi, importerowi lub
sprzedawcy odkupienie wyrobu na żądanie osób,
które faktycznie nim władają.
2. W decyzjach, o których mowa w ust. 1, właściwy
organ może nakazać powiadomienie przez stronę

11
postępowania konsumentów lub użytkowników
wyrobu budowlanego o stwierdzonych niezgodnoś-
ciach z wymaganiami określonymi niniejszą ustawą,
określając termin i sposób ich powiadomienia.
3. W przypadku wydania decyzji stwierdzającej, że
wyrób budowlany nie spełnia wymagań określonych
niniejszą ustawą, właściwy organ może nakazać,
w drodze decyzji, zniszczenie wyrobu budowlanego
na koszt producenta, importera lub sprzedawcy,
jeżeli producent lub importer mają siedzibę poza
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, o ile w inny
sposób nie można usunąć zagrożeń spowodowanych
przez ten wyrób.
4. Postanowienia i decyzje, o których mowa w art. 30
i
31, wydaje się w zależności od rodzaju
stwierdzonych niezgodności wyrobu budowlanego
z wymaganiami określonymi niniejszą ustawą oraz
od stopnia zagrożenia powodowanego przez wyrób
budowlany, mając na celu wyłącznie zapobieżenie
powstaniu niebezpieczeństwa lub usunięcie już
istniejącego oraz zapewnienie bezpieczeństwa,
zdrowia i życia konsumentów lub użytkowników.”;
17) w art. 33 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1.
Stronami w postępowaniu administracyjnym są: producent,
importer lub kontrolowany sprzedawca wyrobu budowlanego
albo jego określonej partii.”;
18) art. 34 otrzymuje brzmienie:
„Art. 34. 1. Kto:
1) wprowadza do obrotu wyrób budowlany nienadający się do
stosowania przy wykonywaniu robót budowlanych,

12
2) umieszcza oznakowanie CE albo znak budowlany na wyrobie
budowlanym, który nie spełnia wymagań określonych
w niniejszej ustawie,
3) umieszcza na wyrobie budowlanym znak podobny do
oznakowania CE albo znaku budowlanego, mogący
wprowadzić w błąd użytkownika, konsumenta lub sprzedawcę
tego wyrobu,
4) umieszcza znak budowlany na wyrobie, niebędącym wyrobem
budowlanym
– podlega grzywnie.”;
19) art. 36 otrzymuje brzmienie:
„Art. 36. Orzekanie w sprawach określonych w art. 35 następuje na
podstawie przepisów Kodeksu postępowania w sprawach
o wykroczenia.”.

Art. 2. W ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności
(Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087, z późn. zm.1)) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 1 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Przepisów art. 7, art. 13 ust. 1 i 2, art. 40b – 40k, art. 41 – 41c,
art. 42, art. 45, art. 46 oraz art. 47 – 47b nie stosuje się do
wyrobów budowlanych w rozumieniu ustawy z dnia
16 kwietnia 2004 r. o wyrobach budowlanych (Dz. U. Nr 92,
poz. 881, z 2009 r. Nr 18, poz. 97 oraz z 2010 r. Nr …., poz.
…). Ilekroć w przepisach ustawy jest mowa o zasadniczych
wymaganiach, w przypadku wyrobów budowlanych należy
przez to rozumieć wymagania podstawowe, o których mowa

1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 64, poz. 565 i Nr 267, poz. 2258,
z 2006 r. Nr 170, poz. 1217, Nr 235, poz. 1700 i Nr 249, poz. 1832 i 1834, z 2007 r. Nr 21 poz. 124
i Nr 192, poz. 1381, z 2008 r. Nr 157, poz. 976 i Nr 227, poz. 1505 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97.


13
w art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo
budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118, z późn. zm.2));
2) w art. 39a w ust. 3 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) w art. 30 ust. 1 pkt 2 i 3 i ust. 2, art. 31 ust. 1 pkt 2 i 3 i ust. 2,
w art. 31a ust. 3 oraz w art. 32 pkt 2 i 3 ustawy z dnia
16 kwietnia 2004 r. o wyrobach budowlanych;”;
3) art. 44 otrzymuje brzmienie:
„Art. 44. Prezes
UOKiK
niezwłocznie informuje Komisję
Europejską o decyzjach, o których mowa w art. 41c ust. 3
pkt 1 – 3 oraz ust. 5, a także o decyzjach, o których mowa
w art. 30 ust. 1 pkt 2 i 3 i ust. 2, art. 31 ust. 1 pkt 2 i 3
i ust. 2 oraz art. 31a ust. 3 ustawy z dnia 16 kwietnia
2004 r. o wyrobach budowlanych.”.

Art. 3. Do kontroli wyrobów budowlanych i postępowań administracyjnych
w sprawie wyrobów budowlanych wszczętych przed dniem wejścia w życie niniejszej
ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe.

Art. 4. Ustawa wchodzi w życie po upływie trzech miesięcy od dnia
ogłoszenia.


2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 170, poz. 1217, z 2007 r. Nr 88,
poz. 587, Nr 99, poz. 665, Nr 127, poz. 880, Nr 191, poz. 1373 i Nr 247, poz. 1844, z 2008 r. Nr 123,
poz. 803, Nr 145, poz. 914, Nr 199, poz. 1227, Nr 206, poz. 1287, Nr 210, poz. 1321 i Nr 227,
poz. 1505 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 31, poz. 206, Nr 160, poz. 1276 i Nr 161, poz. 1279.


01/02/BS


U Z A S A D N I E N I E

Ponad pięcioletnie doświadczenia w zakresie funkcjonowania przepisów ustawy z dnia
16 kwietnia 2004 r. o wyrobach budowlanych (Dz. U. Nr 92, poz. 881 oraz z 2009 r. Nr 18,
poz. 97) wskazują na potrzebę dokonania zmian i uzupełnień legislacyjnych dotyczących
zasad i procedur kontroli wyrobów budowlanych wprowadzonych do obrotu, w celu
wdrożenia rozwiązań zapewniających podniesienie efektywności działań kontrolnych.
Konieczność wprowadzenia zmian wynika również z obowiązku stosowania od 13 maja
2009 r. rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 764/2008 z dnia 9 lipca
2008 r. ustanawiającego procedury dotyczące stosowania niektórych krajowych przepisów
technicznych do produktów wprowadzanych legalnie do obrotu w innym państwie
członkowskim oraz uchylające decyzję nr 3052/92/WE.
Projekt nowelizacji odnosi się również do wymagań zawartych w rozporządzeniu
Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego
wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszące się do warunków
wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93, które
ma być stosowane od 1 stycznia 2010 r. W szczególności dotyczy to proponowanych
w
projekcie regulacji umożliwiających wykonywanie badań kontrolnych wyrobów
budowlanych znajdujących się u sprzedawców (dystrybutorów wg ustawy z dnia 30 sierpnia
2002 r. o wyrobach budowlanych).
Wejście w życie ustawy powinno, w wyniku zwiększenia intensywności i skuteczności
działań kontrolnych organów nadzoru budowlanego, przyczynić się do skuteczniejszej
ochrony nabywców wyrobów budowlanych przed wyrobami niebezpiecznymi lub wyrobami
o gorszych właściwościach użytkowych niż deklarowane przez producenta, a w konsekwencji
do podniesienia bezpieczeństwa użytkowania obiektów budowlanych oraz do utrzymania
zgodności polskiego prawa, w zakresie objętym nowelizowaną ustawą, z prawem
wspólnotowym.
Uzasadnienie szczegółowe do art. 1
1. Zmiana w art. 5 ww. ustawy ma na celu dostosowanie polskiego prawa do rozporządzenia
Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 764/2008 ustanawiającego procedury
dotyczące stosowania niektórych krajowych przepisów technicznych do produktów