Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym oraz ustawy o obrocie instrumentami finansowymi

Druk nr 2489

Warszawa, 13 listopada 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-138-09


Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Szanowny Panie Marszałku

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy


- o zmianie ustawy o autostradach
płatnych oraz o Krajowym Funduszu
Drogowym oraz ustawy o obrocie
instrumentami finansowymi.

Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Infrastruktury.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt
U S T A W A
z dnia

o zmianie ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym oraz
ustawy o obrocie instrumentami finansowymi1)

Art. 1. W ustawie z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz
o Krajowym Funduszu Drogowym (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2571, z późn. zm.2))
wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 37h ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Paliwami silnikowymi lub gazem, o których mowa w ust. 1,
są następujące produkty:
1) benzyny silnikowe o kodach: CN 2710 11 45 i CN 2710
11 49;
2) oleje napędowe o kodzie CN 2710 19 41;
3) gaz ziemny (mokry) i pozostałe węglowodory gazowe
oraz
gazowe
węglowodory
alifatyczne
skroplone
i w stanie gazowym, przeznaczone do napędu pojazdów
samochodowych, o kodach: CN 2711 i CN 2901;
4) wyroby inne niż określone w pkt 1 – 3, przeznaczone do
użycia, oferowane na sprzedaż lub używane do napędu
silników spalinowych, z wyłączeniem stanowiących
samoistne paliwa biokomponentów w rozumieniu prze-
pisów ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o biokom-
ponentach i biopaliwach ciekłych (Dz. U. Nr 169,
poz. 1199, z 2007 r. Nr 35, poz. 217 i Nr 99, poz. 666
oraz z 2009 r. Nr 3, poz. 11) bez względu na kod CN.”;

2) art. 37m otrzymuje brzmienie:
„Art. 37m. 1. Stawka opłaty paliwowej wynosi:
1) 92,87 zł za 1.000 l benzyn silnikowych,
o których mowa w art. 37h ust. 3 pkt 1;
2) 233,99 zł za 1.000 l olejów napędowych,
o których mowa w art. 37h ust. 3 pkt 2;
3) 119,82 zł za 1.000 kg gazów i innych
wyrobów, o których mowa w art. 37h ust. 3
pkt 3 i 4.
2. Stawki opłaty paliwowej, o których mowa
w ust. 1, ulegają podwyższeniu na następny rok
w stopniu odpowiadającym wskaźnikowi wzrostu
cen towarów i usług konsumpcyjnych w okresie
pierwszych trzech kwartałów roku, w którym
stawki ulegają zmianie, w stosunku do analo-
gicznego okresu roku poprzedniego.
3. Wskaźnik wzrostu cen, o którym mowa w ust. 2,
ustala się na podstawie komunikatu Prezesa
Głównego Urzędu Statystycznego ogłoszonego
w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Pol-
skiej „Monitor Polski”, w terminie 15 dni po upły-
wie trzeciego kwartału, każdego roku.
4. Minister właściwy do spraw transportu ogłasza,
w drodze obwieszczenia, w Dzienniku Urzędo-
wym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”,
stawki opłaty paliwowej obliczone z uwzględ-
nieniem zasady, o której mowa w ust. 2, zaokrą-
glając je w górę do pełnych groszy.”.
Art. 2. W ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami
finansowymi (Dz. U. Nr 183, poz. 1538, z późn. zm.3)) w art. 70 w ust. 2 pkt 1
otrzymuje brzmienie:
2
„1) art. 69 ust. 2 pkt 1 – 6 – o ile przedmiotem tych czynności są
papiery wartościowe, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 2, lub
inne niedopuszczone do obrotu zorganizowanego instrumenty
finansowe oraz obligacje, o których mowa w art. 39p ust. 1
ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych
oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (Dz. U. z 2004 r.
Nr 256, poz. 2571, z późn. zm.2));”.
Art. 3. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2010 r.

______________
1) Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia dyrektywy Rady 2003/96/WE z dnia
27 października 2003 r. w sprawie restrukturyzacji wspólnotowych przepisów ramowych dotyczących
opodatkowania produktów energetycznych i energii elektrycznej (Dz. Urz. UE L 283 z 31.10.2003,
str. 51, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 9, t. 1, str. 405, z późn. zm.).
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273,
poz. 2703, z 2005 r. Nr 155, poz. 1297 i Nr 172, poz. 1440, z 2006 r. Nr 12, poz. 61, z 2007 r. Nr 23,
poz. 136 i Nr 99, poz. 666, z 2008 r. Nr 218, poz. 1391 oraz z 2009 r. Nr 3, poz. 11, Nr 19, poz. 101,
Nr 86, poz. 720, Nr 115, poz. 966, Nr 143, poz. 1164 i Nr 157, poz. 1241.
3) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i Nr 157,
poz. 1119, z 2008 r. Nr 171, poz. 1056 oraz z 2009 r. Nr 13, poz. 69, Nr 42, poz. 341, Nr 77, poz. 649,
Nr 78, poz. 659, Nr 165, poz. 1316, Nr 166, poz. 1317 i Nr 168, poz. 1323.
12-11-aa
3
U Z A S A D N I E N I E

Projekt ustawy o zmianie ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu
Drogowym oraz ustawy o obrocie instrumentami finansowymi ma na celu wdrożenie
przepisów dyrektywy Rady 2003/96/WE z dnia 27 października 2003 r. w sprawie
restrukturyzacji wspólnotowych przepisów ramowych dotyczących opodatkowania
produktów energetycznych i energii elektrycznej (Dz. Urz. UE L 283 z 31.10.2003, str. 51,
z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 9, t. 1, str. 405, z późn. zm.),
zwanej dalej „dyrektywą 2003/96/WE”.
Dyrektywa 2003/96/WE zobowiązuje Państwa Członkowskie do ustalania poziomu
opodatkowania produktów energetycznych i energii elektrycznej nie niższego niż minimalne
poziomy opodatkowania określone w załączniku nr I tabeli A do ww. dyrektywy. Zgodnie
z dyrektywą poziom minimalnego opodatkowania wynosi dla:
– benzyny bezołowiowej o kodach CN: 2710 11 31, 2710 11 41, 2710 11 45 i 2710 11 49
– 359 euro za 1.000 l,
– oleju napędowego o kodach CN: 2710 19 41 do 2710 19 49 – 330 euro za 1.000 l.
Zgodnie z wynegocjowanym przez Polskę okresem przejściowym w zakresie stosowania
dyrektywy 2003/96/WE od dnia 1 stycznia 2008 r. poziom opodatkowania podatkiem
akcyzowym oleju napędowego, wykorzystywanego jako materiał pędny, nie może być niższy
niż 274 euro za 1.000 l, od dnia 1 stycznia 2010 r. – nie niższy niż 302 euro za 1.000 l, aby
z dniem 1 stycznia 2012 r. osiągnąć poziom 330 euro za 1.000 l. W świetle dyrektywy dla
benzyny bezołowiowej stawka podatku akcyzowego wynosi 359 euro. Okres przejściowy
w tym zakresie dla Polski skończył się z dniem 1 stycznia 2009 r.
Obowiązujące w 2009 r. stawki podatku akcyzowego przewidziane w ustawie z dnia
6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. z 2009 r. Nr 3, poz. 11, z późn. zm.) są
zgodne z przepisami dyrektywy 2003/96/WE oraz wynegocjowanym okresem przejściowym
i wynoszą:
– dla benzyn silnikowych o kodach CN 2710 11 45 lub 2710 11 49 –
1 565,00 zł/1.000 l;
– dla olejów napędowych o kodzie CN 2710 19 41 – 1 048,00 zł/1.000 l.