Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo upadłościowe i naprawcze

Druk nr 2485

Warszawa, 23 września 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Komisja Nadzwyczajna "Przyjazne

Państwo" do spraw związanych z
ograniczaniem biurokracji
NPP-020-121-2009



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu Komisja Nadzwyczajna
"Przyjazne Państwo" do spraw związanych z ograniczaniem biurokracji wnosi
projekt ustawy:

- o zmianie ustawy - Prawo upadłościowe
i naprawcze.

Do reprezentowania stanowiska Komisji w pracach nad projektem ustawy
został upoważniony poseł Jacek alek.


Przewodniczący Komisji


(-) Mirosław Sekuła




projekt
USTAWA
z dnia
2009 r.

o zmianie ustawy - Prawo upadłościowe i naprawcze

Art. 1.

W ustawie z dnia 28 lutego 2003 r. - Prawo upadłościowe i naprawcze (Dz. U. Nr 60, poz.
535, z późn. zm.1)) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 1 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Ustawa reguluje:
1)
zasady wspólnego dochodzenia roszczeń wierzycieli od niewypłacalnych
dłużników będących:
a) przedsiębiorcami;
b) osobami fizycznymi nieprowadzącymi działalności gospodarczej;
2) skutki ogłoszenia upadłości;
3) zasady postępowania naprawczego wobec przedsiębiorców zagrożonych
niewypłacalnością.”;
2) W części trzeciej tytuł V otrzymuje brzmienie:
„Art. 4911. Przepisy niniejszego tytułu stosuje się wobec osób fizycznych, do których
nie mają zastosowania przepisy działu II tytułu I części pierwszej.
Art. 4912. 1. W sprawach objętych przepisami niniejszego tytułu postępowanie
upadłościowe prowadzi się według stosowanych odpowiednio przepisów o
postępowaniu upadłościowym obejmującym likwidację majątku upadłego,
z tym że nie stosuje się przepisów art. 20, art. 21, art. 28 ust. 1, art. 32 ust.
1, art. 44-50, art. 53, art. 55-56 i art. 307 ust. 1.
2. Wniosek o ogłoszenie upadłości może zgłosić tylko dłużnik.
3. Postanowienie o ogłoszeniu upadłości podaje się niezwłocznie do
publicznej wiadomości poprzez opublikowanie w dzienniku o zasięgu
lokalnym. Informacje o ogłoszeniu upadłości przekazuje się do biur
informacji gospodarczej działających na podstawie ustawy z dnia 14
lutego 2003 r. o udostępnianiu informacji gospodarczych (Dz.U. Nr 50,
poz. 424, z późn. zm.2)) oraz instytucji, o których mowa w art. 105 ust. 4
ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Prawo bankowe.

1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 2003 r. Nr 217, poz. 2125, z 2004 r. Nr 91, poz. 870
i 871, Nr 96, poz. 959, Nr 121, poz. 1264, Nr 146, poz. 1546, Nr 173, poz. 1808 i Nr 210, poz. 2135, z 2005 r.
Nr 94, poz. 785, Nr 183, poz. 1538 i Nr 184, poz. 1539, z 2006 r. Nr 47, poz. 347, Nr 133, poz. 935 i Nr 157,
poz. 1119, z 2007 r. Nr 123, poz. 850 i Nr 179, poz. 1279, z 2008 r. Nr 116, poz. 731 i Nr 234, poz. 1572 oraz
z 2009 r. Nr 42, poz. 341, Nr 53, poz. 434, Nr 85, poz. 716 i Nr 131, poz. 1075.
2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 2004 r. Nr 68, poz. 623 i Nr 116, poz. 1203, z 2006
r. Nr 157, poz. 1119, z 2007 r. Nr 192, poz. 1378 oraz z 2008 r. Nr 134, poz. 850.
4. Sąd niezwłocznie zwraca się do naczelnika urzędu skarbowego
właściwego dla dłużnika o udzielenie informacji, czy dłużnik w ciągu
ostatnich pięciu lat przed złożeniem wniosku o ogłoszenie upadłości
zgłaszał fakt dokonania czynności prawnych podlegających
opodatkowaniu, oraz zasięga informacji w Krajowym Rejestrze Sądowym,
czy dłużnik jest wspólnikiem spółek handlowych.
5. Do zobowiązań upadłego powstałych po prawomocnym ustaleniu planu
spłaty nie stosuje się art. 146 ust.4.
Art. 4913. 1. Sąd wydaje postanowienie o ogłoszeniu upadłości i powołuje syndyka,
jeżeli niewypłacalność dłużnika nie powstała wskutek wyjątkowych i
niezależnych od niego okoliczności, w szczególności w przypadku gdy
dłużnik zaciągnął zobowiązanie będąc niewypłacalnym, albo do
rozwiązania stosunku pracy dłużnika doszło z przyczyn leżących po
stronie pracownika lub za jego zgodą.
2. Sąd wydaje postanowienie o ogłoszeniu upadłości i powołuje syndyka,
jeżeli w stosunku do dłużnika przed złożeniem wniosku:
1) prowadzono postępowanie upadłościowe lub inne postępowanie, w
którym umorzono całość lub część jego zobowiązań albo w którym
zawarto układ, lub
2) prowadzono postępowanie upadłościowe, w którym nie zaspokojono
wszystkich wierzycieli, a dłużnik po zakończeniu lub umorzeniu
postępowania zobowiązań swych nie wykonał, lub
3) prowadzono postępowanie upadłościowe według przepisów tytułu
niniejszego, jeżeli postępowanie to zostało umorzone z innych
przyczyn niż na wniosek wszystkich wierzycieli, lub
4) czynność prawna dłużnika została prawomocnie uznana za dokonaną
z pokrzywdzeniem wierzycieli, lub
5) dłużnik został prawomocnie skazany za popełnienie przestępstwa na
szkodę wierzyciela określonego w art. 300 – 303 ustawy z dnia 6
czerwca 1997 r. - Kodeks karny (Dz.U. Nr 88, poz. 553, z późn. zm.3)
Art. 4914. 1. Jeżeli niewypłacalność dłużnika powstała wskutek wyjątkowych i
niezależnych od niego okoliczności i nie zachodzą w stosunku do niego
przesłanki określone w art. 4913 ust. 2, sąd wydaje postanowienie o
ogłoszeniu upadłości, w którym wyznacza upadłemu 14 dniowy termin do
przedstawienia sądowi projektu planu spłaty wierzycieli upadłego.
2. Po przedstawieniu przez upadłego projektu planu spłaty wierzycieli sąd
wydaje postanowienie o ustaleniu planu spłaty wierzycieli upadłego,
określającego w jakim zakresie i w jakim czasie, nie dłuższym niż pięć lat,
upadły jest obowiązany spłacać swoje zobowiązania oraz jaka część
zobowiązań upadłego, po wykonaniu planu spłaty wierzycieli, zostanie

3) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 1997 r. Nr 128, poz. 840, z 1999 r. Nr 64, poz. 729
i Nr 83, poz. 931, z 2000 r. Nr 48, poz. 548, Nr 93, poz. 1027 i Nr 116, poz. 1216, z 2001 r. Nr 98, poz. 1071,
z 2003 r. Nr 111, poz. 1061, Nr 121, poz. 1142, Nr 179, poz. 1750, Nr 199, poz. 1935 i Nr 228, poz. 2255,
2004 r. Nr 25, poz. 219, Nr 69, poz. 626, Nr 93, poz. 889 i Nr 243, poz. 2426, z 2005 r. Nr 86, poz. 732, Nr
90, poz. 757, Nr 132, poz. 1109, Nr 163, poz. 1363, Nr 178, poz. 1479 i Nr 180, poz. 1493, z 2006 r. Nr 190,
poz. 1409, Nr 218, poz. 1592 i Nr 226, poz. 1648, z 2007 r. Nr 89, poz. 589, Nr 123, poz. 850, Nr 124, poz.
859 i Nr 192, poz. 1378, z 2008 r. Nr 90, poz. 560, Nr 122, poz. 782, Nr 171, poz. 1056, Nr 173, poz. 1080 i
Nr 214, poz. 1344 oraz z 2009 r. Nr 62, poz. 504 i Nr 63, poz. 533.
umorzona. W planie spłaty wierzycieli uwzględnia się wszystkie
zobowiązania upadłego powstałe do dnia jego ustalenia.
3. O ustaleniu planu spłaty wierzycieli sąd orzeka po przeprowadzeniu
rozprawy, o której terminie zawiadamia upadłego i wszystkich wierzycieli.
4. Sąd może ustalić warunki spłaty bardziej korzystne dla wierzycieli, jeżeli
zażąda tego wierzyciel. Przepis art. 370 ust. 1 stosuje się odpowiednio.
5. Na postanowienie sądu w przedmiocie ustalenia planu spłaty wierzycieli
przysługuje zażalenie.
6. Ustalenie planu spłaty wierzycieli nie narusza praw wierzyciela wobec
poręczyciela upadłego oraz współdłużnika upadłego ani praw
wynikających z hipoteki, zastawu, zastawu rejestrowego oraz hipoteki
morskiej, chyba że uprawniony wyraził zgodę na objęcie zabezpieczonej
wierzytelności planem spłaty wierzycieli. Przepis art. 292 ust. 2 stosuje się
odpowiednio.
Art. 4915. 1. W okresie wykonywania planu spłaty wierzycieli upadły nie może bez
zezwolenia sądu dokonywać czynności prawnych przekraczających
granice zwykłego zarządu.
2. W okresie wykonywania planu spłaty wierzycieli upadły może zaciągać
zobowiązania niezbędne dla utrzymania swojego i osób, w stosunku do
których ciąży na nim ustawowy obowiązek dostarczania środków
utrzymania. Upadły nie może jednak, z zastrzeżeniem ust. 1, zawierać
umów kredytu i pożyczki z bankami, instytucjami kredytowymi oraz
instytucjami finansowymi w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia
29 sierpnia 1997 r. - Prawo bankowe.
3. Upadły jest obowiązany składać sądowi corocznie, do końca kwietnia,
sprawozdanie z wykonania planu spłaty wierzycieli za poprzedni rok
kalendarzowy, w którym wykazuje osiągnięte przychody, spłacone kwoty
oraz nabyte składniki majątkowe o wartości przekraczającej dwukrotność
minimalnego wynagrodzenia za pracę określonego w odrębnych
przepisach. Do sprawozdania upadły dołącza kopię rocznego zeznania
podatkowego
Art. 4916. 1. Jeżeli upadły z powodu przemijającej przeszkody nie może wywiązać się
z obowiązków określonych w planie spłaty wierzycieli, sąd na jego
wniosek, po wysłuchaniu wierzycieli, może zmienić plan spłaty
wierzycieli w ten sposób, że przedłuży termin spłaty lub zmieni wysokość
poszczególnych płatności. Na postanowienie sądu przysługuje zażalenie.
Łączny okres, o który można przedłużyć termin spłaty wierzytelności, nie
może przekroczyć dwóch lat.
2. W razie istotnej poprawy sytuacji majątkowej upadłego w okresie
wykonywania planu spłaty wierzycieli, wynikającej z innych przyczyn niż
zwiększenie się wynagrodzenia za pracę lub dochodów uzyskiwanych z
osobiście wykonywanej przez upadłego działalności zarobkowej, każdy z
wierzycieli może wystąpić z wnioskiem o zmianę planu spłaty wierzycieli
przez podwyższenie kwot przypadających wierzycielom. O zmianie planu
spłaty wierzycieli orzeka sąd po przeprowadzeniu rozprawy, o której
zawiadamia się upadłego i wierzycieli objętych planem spłaty. Na
postanowienie sądu przysługuje zażalenie.
Art. 4917. 1. W razie niewykonywania przez upadłego obowiązków ustalonych w planie
spłaty wierzycieli sąd na wniosek wierzyciela, po przeprowadzeniu
rozprawy, o której zawiadamia się upadłego i wierzycieli objętych planem
spłaty, uchyla plan spłaty wierzycieli i powołuje syndyka, który
niezwłocznie przystępuje do likwidacji majątku upadłego. Na
postanowienie sądu przysługuje zażalenie.
2. Przepis ust. 1 stosuje się także wtedy, gdy upadły w sprawozdaniu z
wykonania planu spłaty wierzycieli zataił swoje przychody lub gdy okaże
się, że upadły ukrywał majątek bądź czynność prawna upadłego została
prawomocnie uznana za dokonaną z pokrzywdzeniem wierzycieli, a także
w sytuacji gdy dłużnik został prawomocnie skazany za popełnienie
przestępstwa na szkodę wierzyciela określonego w art. 300–303 ustawy z
dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny lub zgodnie z art. 4915 ust. 1 i 2
dokonał bez zezwolenia sądu czynności przekraczającej zakres zwykłego
zarządu albo zawarł umowę kredytu i pożyczki.
Art. 491 8. 1. Jeżeli w skład masy upadłości wchodzi lokal mieszkalny albo dom
jednorodzinny, w którym zamieszkuje upadły, z sumy uzyskanej z jego
sprzedaży wydziela się upadłemu kwotę odpowiadającą przeciętnemu
czynszowi najmu lokalu mieszkalnego za okres dwunastu miesięcy.
2. Kwotę, o której mowa w ust. 1, na wniosek syndyka, określa sędzia-
komisarz, biorąc pod uwagę potrzeby mieszkaniowe upadłego, w tym
liczbę osób pozostających z upadłym we wspólnym gospodarstwie
domowym. Na postanowienie sędziego- komisarza przysługuje zażalenie
Art. 491 9. 1. Po wykonaniu przez upadłego obowiązków określonych w planie spłaty
wierzycieli sąd wydaje postanowienie o umorzeniu niezaspokojonych
zobowiązań upadłego objętych planem spłaty oraz o zakończeniu
postępowania upadłościowego.
2. Umarzając zobowiązania upadłego sąd wymienia wierzyciela, tytuł i sumę
zobowiązania, podlegającego umorzeniu.
3. Umorzenie zobowiązań nie dotyczy zobowiązań upadłego, obejmujących
świadczenia okresowe, których tytuł prawny nie wygasł, oraz zobowiązań
powstałych po ogłoszeniu upadłości.
4. O umorzeniu niezaspokojonych zobowiązań upadłego oraz o zakończeniu
postępowania upadłościowego sąd orzeka na wniosek upadłego, po
przeprowadzeniu rozprawy, o której terminie zawiadamia wszystkich
wierzycieli objętych planem spłaty wierzycieli. Na postanowienie sądu
przysługuje zażalenie.”.

Art. 2.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.