Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo upadłościowe i naprawcze

Warszawa, 5 października 2009 r.
BAS-WAL-1993/09



Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej komisyjnego projektu
ustawy o zmianie ustawy – Prawo upadłościowe i naprawcze
(przedstawiciel wnioskodawców: poseł Jacek Żalek)


Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2002 r. Nr 23, poz. 398, ze
zmianami) sporządza się następującą opinię:

1. Przedmiot projektu ustawy
Przedstawiony projekt ustawy przewiduje zmianę artykułu 1 ustęp 1 oraz
przepisów tytułu V części trzeciej ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. – Prawo
upadłościowe i naprawcze (Dz. U. Nr 60, poz. 535, ze zmianami). Zmiana
dotyczy przepisów dotyczących postępowania upadłościowego wobec osób
fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej. Proponowana ustawa
zakłada rozszerzenie podmiotowego zakresu ustawy, ponieważ znosi wymóg,
zgodnie z którym przepisy dotyczące postępowania upadłościowego stosuje się
tylko do tych niewypłacalnych dłużników będących osobami fizycznymi,
których niewypłacalność powstała wskutek wyjątkowych i niezależnych od nich
okoliczności.
Proponowana ustawa ma wejść w życie po upływie 30 dni od dnia
ogłoszenia.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem ustawy
Ze względu na przedmiot projektu można wskazać rozporządzenie Rady
(WE) nr 1346/2000 z dnia 29 maja 2000 r. w sprawie postępowania
upadłościowego (Dz. Urz. WE L 160 z 30.6.2000 r., str. 1, ze zmianami; Dz.
Urz. UE Polskie wydanie specjalne rozdz. 19, t. 1, str. 191), które stosuje się do
zbiorowych postępowań przewidujących niewypłacalność
dłużnika,
obejmujących całkowite lub częściowe zajęcie majątku dłużnika oraz powołanie
zarządcy (art. 1 ust. 1 rozporządzenia).


3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Zgodnie z motywem 9 preambuły do rozporządzenia Rady (WE) nr
1346/2000, reguluje ono m.in. upadłość osób fizycznych. Rozporządzenie
zawiera postanowienia dotyczące: właściwości terytorialnej organów
orzekających o upadłości, uznawania orzeczeń oraz zasad ustalania prawa
właściwego dla postępowania upadłościowego. Rozporządzenie nie wprowadza
jednolitego postępowania upadłościowego na terytorium Unii Europejskiej,
pozostawiając państwom członkowskim swobodę w tej dziedzinie. W zakresie
dotyczącym właściwości terytorialnej organów, uznawania orzeczeń oraz
ustalania prawa właściwego, rozporządzenie wprowadza zasady, które stosuje
się wprost na terytorium państw członkowskich UE.
Projekt nie zawiera postanowień dotyczących transgranicznych
aspektów postępowania upadłościowego. Biorąc pod uwagę fakt bezpośredniego
stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1346/2000, będzie ono miało
zastosowanie w postępowaniach upadłościowych o charakterze
transgranicznym.

4. Konkluzja
Przedmiot projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo upadłościowe i
naprawcze nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

Sporządził: Zespół Prawa Europejskiego i Międzynarodowego
Akceptował:
Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Michał Królikowski



Deskryptory Bazy REX: projekt ustawy, upadłość, Unia Europejska

2
Warszawa, 5 października 2009 r.
BAS-WAL-1994/09


Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
w sprawie stwierdzenia – w trybie art. 95a ust. 3 Regulaminu Sejmu – czy
komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo upadłościowe i
naprawcze (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Jacek Żalek) jest
projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej

Przedstawiony projekt ustawy przewiduje zmianę artykułu 1 ustęp 1 oraz
przepisów tytułu V części trzeciej ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. – Prawo
upadłościowe i naprawcze (Dz. U. Nr 60, poz. 535, ze zmianami). Zmiana
dotyczy przepisów dotyczących postępowania upadłościowego wobec osób
fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej. Proponowana ustawa
zakłada rozszerzenie podmiotowego zakresu ustawy, ponieważ znosi wymóg,
zgodnie z którym przepisy dotyczące postępowania upadłościowego stosuje się
tylko do tych niewypłacalnych dłużników będących osobami fizycznymi,
których niewypłacalność powstała wskutek wyjątkowych i niezależnych od nich
okoliczności.
Przedmiot projektu ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.
Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo upadłościowe i naprawcze nie
jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej.

Sporządził: Zespół Prawa Europejskiego i Międzynarodowego
Akceptował:
Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Michał Królikowski


Deskryptory Bazy REX: projekt ustawy, upadłość, Unia Europejska