Rządowy projekt ustawy o grach hazardowych

Druk nr 2481

Warszawa, 12 listopada 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-135-09



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o grach hazardowych wraz z projektami aktów
wykonawczych.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Finansów.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk

Projekt


U S T A W A

z dnia

o grach hazardowych1)


Rozdział 1
Przepisy ogólne

Art. 1. Ustawa określa warunki urządzania i zasady prowadzenia działalności w zakresie gier
losowych, zakładów wzajemnych i gier na automatach.
Art. 2. 1. Grami losowymi są gry o wygrane pieniężne lub rzeczowe, których wynik w
szczególności zależy od przypadku, a warunki gry określa regulamin. Są to:
1)
gry liczbowe – gry, w których wygraną uzyskuje się przez prawidłowe wytypowanie liczb,
znaków lub innych wyróżników, a wysokość wygranych zależy od łącznej kwoty
wpłaconych stawek, oraz gra liczbowa keno, w której wygraną uzyskuje się przez
prawidłowe wytypowanie liczb, a wysokość wygranych stanowi iloczyn wpłaconej stawki
i mnożnika ustalonego dla poszczególnych stopni wygranych;
2) loterie
pieniężne, w których uczestniczy się przez nabycie losu lub innego dowodu
udziału w grze, a podmiot urządzający loterię oferuje wyłącznie wygrane pieniężne;
3) gra telebingo, w której uczestniczy się przez nabycie dowodu udziału w grze
zawierającego przypadkowe zestawy liczb lub znaków z góry ustalonego zbioru liczb
lub znaków, przeprowadzana na skalę ogólnokrajową z losowaniem nadawanym jako
audycja telewizyjna, a podmiot urządzający grę oferuje wygrane pieniężne lub
rzeczowe;
4)
gry cylindryczne, w których uczestniczy się w grze przez wytypowanie liczb, znaków
lub innych wyróżników, a wysokość wygranej zależy od określonego z góry stosunku
wpłaty do wygranej, zaś wynik gry ustalany jest za pomocą urządzenia obrotowego;
5)
gry w karty: black jack, poker, baccarat;
6)
gry w kości;
7)
gra bingo pieniężne, w której uczestniczy się przez nabycie przypadkowych zestawów
liczb z ustalonego z góry zbioru liczb, a podmiot urządzający grę oferuje wyłącznie
wygrane pieniężne, których wysokość zależy od łącznej kwoty wpłaconych stawek;

2
8)
gra bingo fantowe, w której uczestniczy się przez nabycie przypadkowych zestawów
liczb z ustalonego z góry zbioru liczb, a podmiot urządzający grę oferuje wyłącznie
wygrane rzeczowe;
9)
loterie fantowe, w których uczestniczy się przez nabycie losu lub innego dowodu udziału
w grze, a podmiot urządzający loterię oferuje wyłącznie wygrane rzeczowe;
10) loterie promocyjne, w których uczestniczy się przez nabycie towaru, usługi lub innego
dowodu udziału w grze i tym samym nieodpłatnie uczestniczy się w loterii, a podmiot
urządzający loterię oferuje wygrane pieniężne lub rzeczowe;
11) loterie audioteksowe, w których uczestniczy się przez:
a) odpłatne połączenie telefoniczne lub
b) wysyłanie krótkich wiadomości tekstowych (SMS) z użyciem publicznej sieci
telekomunikacyjnej
– a podmiot urządzający loterię oferuje wygrane pieniężne lub rzeczowe.
2. Zakładami wzajemnymi są zakłady o wygrane pieniężne lub rzeczowe, polegające na
odgadywaniu:
1) wyników sportowego współzawodnictwa ludzi lub zwierząt, w których uczestnicy
wpłacają stawki, a wysokość wygranej zależy od łącznej kwoty wpłaconych stawek –
totalizatory;
2) zaistnienia różnych zdarzeń, w których uczestnicy wpłacają stawki, a wysokość
wygranych zależy od umówionego, między przyjmującym zakład a wpłacającym
stawkę, stosunku wpłaty do wygranej – bukmacherstwo.
3. Grami na automatach są gry na urządzeniach mechanicznych, elektromechanicznych lub
elektronicznych, w tym komputerowych, o wygrane pieniężne lub rzeczowe, w których
gra zawiera element losowości.
4. Wygraną rzeczową w grach na automatach jest również wygrana polegająca na możliwości
przedłużania gry bez konieczności wpłaty stawki za udział w grze, a także możliwość
rozpoczęcia nowej gry przez wykorzystanie wygranej rzeczowej uzyskanej w
poprzedniej grze.
5. Grami na automatach są także gry na urządzeniach mechanicznych, elektromechanicznych
lub elektronicznych, w tym komputerowych, organizowane w celach komercyjnych, w
których grający nie ma możliwości uzyskania wygranej pieniężnej lub rzeczowej, ale
gra zawiera element losowości.

3
6. Minister właściwy do spraw finansów publicznych rozstrzyga, w drodze decyzji, czy gra
lub zakład posiadające cechy wymienione w ust. 1 – 5 są grą losową, zakładem
wzajemnym albo grą na automacie w rozumieniu ustawy.
Art. 3. Urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie gier losowych, zakładów
wzajemnych i gier na automatach jest dozwolone wyłącznie na zasadach określonych w
ustawie.
Art. 4. 1. Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1) ośrodkach gier – rozumie się przez to:
a) kasyno gry – jako wydzielone miejsce, w którym prowadzi się gry cylindryczne, gry w
karty, gry w kości lub gry na automatach, na podstawie zatwierdzonego regulaminu,
przy czym minimalna łączna liczba urządzanych gier cylindrycznych i gier w karty
wynosi 4, a liczba zainstalowanych automatów wynosi od 5 do 70 sztuk,
b) salon gry bingo pieniężne – jako wydzielone miejsce, w którym prowadzi się grę bingo
pieniężne na podstawie zatwierdzonego regulaminu;
2) punkcie przyjmowania zakładów wzajemnych – rozumie się przez to wydzielone miejsce,
w którym przyjmowane są zakłady totalizatora lub bukmacherstwa, na podstawie
zatwierdzonego regulaminu.
2. Ilekroć w ustawie jest mowa o grach hazardowych, rozumie się przez to gry losowe,
zakłady wzajemne i gry na automatach, o których mowa w art. 2.
Art. 5. 1. Prowadzenie działalności w zakresie gier liczbowych, loterii pieniężnych i gry
telebingo stanowi monopol państwa.
2. Wykonywanie monopolu państwa należy do ministra właściwego do spraw Skarbu
Państwa, który w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów
publicznych tworzy w tym celu jednoosobowe spółki Skarbu Państwa.
3. Do prowadzenia działalności, o której mowa w ust. 1, nie mają zastosowania przepisy o
ochronie konkurencji i konsumentów w zakresie ochrony konkurencji.
Art. 6. 1. Działalność w zakresie gier cylindrycznych, gier w karty, gier w kości oraz gier na
automatach może być prowadzona na podstawie udzielonej koncesji na prowadzenie
kasyna gry.
2. Działalność w zakresie gry bingo pieniężne może być prowadzona na podstawie
udzielonego zezwolenia na prowadzenie salonu gry bingo pieniężne.

4
3. Działalność w zakresie zakładów wzajemnych może być prowadzona na podstawie
udzielonego zezwolenia na urządzanie zakładów wzajemnych.
4. Działalność w zakresie określonym w ust. 1 – 3 może być prowadzona wyłącznie w formie
spółki akcyjnej lub spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, mającej siedzibę na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
5. Akcje (udziały) w spółkach, o których mowa w ust. 4, może nabywać lub obejmować:
1) osoba prawna lub spółka niemająca osobowości prawnej, której siedziba znajduje się na
terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego
Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu (EFTA) – strony umowy
o Europejskim Obszarze Gospodarczym;
2) osoba fizyczna będąca obywatelem państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub
państwa członkowskiego Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu (EFTA) –
strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym.
6. Do spółek, o których mowa w ust. 4, stosuje się przepisy ustawy z dnia 15 września 2000 r.
– Kodeks spółek handlowych (Dz. U. Nr 94, poz. 1037, z późn. zm.2)), chyba że ustawa
stanowi inaczej.

Art. 7. 1. Loterie fantowe, gry bingo fantowe i loterie promocyjne mogą być urządzane, na
podstawie udzielonego zezwolenia, przez osoby fizyczne, osoby prawne lub jednostki
organizacyjne niemające osobowości prawnej.
2. Loterie audioteksowe mogą być urządzane, na podstawie udzielonego zezwolenia,
wyłącznie przez spółki akcyjne lub spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, mające
siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Do tych spółek stosuje się przepisy
ustawy z dnia 15 września 2000 r. – Kodeks spółek handlowych, chyba że ustawa
stanowi inaczej.
Art. 8. Do postępowań w sprawach określonych w ustawie stosuje się odpowiednio przepisy
ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz.
60, z późn. zm. 3)), chyba że ustawa stanowi inaczej.

Rozdział 2
Ogólne warunki urządzania gier hazardowych

Art. 9. Warunkiem urządzania gier objętych monopolem państwa jest zatwierdzenie ich
regulaminu przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych.