Rządowy projekt ustawy o grach hazardowych

informacji uzyskanych przez wywiad skarbowy w toku przeprowadzanych czynności
operacyjno-rozpoznawczych.

Zmiana art. 16b ust. 1 pkt 5 w ustawie o radiofonii i telewizji jest konsekwencją usunięcia
z katalogu gier losowych wideoloterii. Ponadto w art. 17 dodano nową regulację zakazującą
sponsorowania audycji i innych przekazów przez podmioty prowadzące działalność
w zakresie gier cylindrycznych, gier w karty, gier w kości, przyjmowania zakładów
wzajemnych i gier na automatach, która jest konsekwencją normy wynikającej z art. 29
ustawy o grach hazardowych .

Zmiana w ustawie o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji jest konsekwencją zmiany tytułu
ustawy o grach i zakładach wzajemnych na ustawę o grach hazardowych.

W ustawie Kodeks karny wprowadzono przepis art. 41c, zgodnie z którym sąd może orzec
zakaz wstępu do ośrodków gier i uczestnictwa w grach hazardowych, z wyjątkiem loterii
promocyjnych, w przypadku skazania za przestępstwo popełnione w związku
z
uczestniczeniem w grach lub zakładach wzajemnych. Przepis ten ma na celu
uniemożliwienie udziału w grach osobom, które popełniły przestępstwo związane
z urządzaniem, bądź udziałem w grach i zakładach (w tym osobom uzależnionym), zarówno
jako gracz, czy też jako osoba prowadząca bądź nadzorująca prowadzenie gier. W związku
z powyższym do katalogu środków karnych w art. 39 dodano zakaz wstępu do ośrodków gier
i uczestnictwa w grach hazardowych. W art. 43 wskazano także okres, na jaki można orzec
ten środek karny. Konsekwencją przyjętych przepisów jest także zmiana proponowana
w art. 244 kk, w którym określono sankcję dla osób nie stosujących się do orzeczonego
zakazu, które w takim przypadku będą podlegać karze pozbawienia wolności do lat 3.

W ustawie Kodeks karny wykonawczy wprowadza się przepis wskazujący, jakim organom
należy przesłać orzeczenia, które zakazują wstępu do ośrodków gier oraz uczestnictwa
w grach hazardowych. Informacje te będą niezbędne do przeprowadzenia weryfikacji
egzekwowania takich orzeczeń sądowych prowadzonych przez służby podległe Ministrowi
Finansów oraz Policję.

Zmiana ustawy Prawo bankowe jest konsekwencją zmiany tytułu ustawy o grach i zakładach
wzajemnych na ustawę o grach hazardowych.

48

Zmiana w ustawie o działach administracji spowodowana jest zmniejszeniem katalogu gier,
za które odpowiada minister właściwy do spraw finansów publicznych o gry na automatach
o niskich wygranych.

W ustawie Kodeks karny skarbowy wprowadza się m.in. zmiany, które mają na celu:
1) umożliwienie orzekania przepadku dokumentu lub urządzeń służących do urządzania gier
losowych, gry na automacie lub zakładów wzajemnych, a także znajdujących się w nich
środków pieniężnych oraz wygranych,
2) wprowadzenie ograniczenia w sprzedaży urządzeń lub automatów do gier w stosunku do
których nie orzeczono zniszczenia, zgodnie z którym ich sprzedaż będzie możliwa tylko
podmiotom posiadającym stosowne zezwolenia lub koncesję,
3) doprecyzowania zawartych w kodeksie przepisów, zgodnie z przepisami ustawy,
4) określenie sankcji za niszczenie losów, kartonów lub innych dowodów udziału w loterii
pieniężnej, loterii fantowej lub grze bingo fantowe bez wymaganego zawiadomienia
właściwego organu; niszczenie takie podlegać będzie karze grzywny do 720 stawek
dziennych, w wypadku mniejszej wagi, sprawca czynu zabronionego podlegać będzie karze
grzywny za wykroczenie skarbowe,
5) wprowadzenie przepisów, zgodnie z którymi zlecanie, osiąganie korzyści, prowadzenie lub
umieszczanie reklamy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej gier cylindrycznych, gier na
automatach, gier w karty, gier w kości lub zakładów wzajemnych lub informowanie
o sponsorowaniu przez podmiot prowadzący działalność w zakresie takich gier lub zakładów
wbrew przepisom ustawy, podlega karze grzywny do 720 stawek dziennych, a w przypadku
mniejszej wagi podlega karze grzywny za wykroczenie skarbowe. Przepisy te sankcjonują
wszelkie działania mające na celu nielegalne reklamowanie gier i zakładów wzajemnych oraz
informowanie o sponsorowaniu przez podmiot prowadzący działalność w zakresie takich gier
lub zakładów. Zatem karany powinien być nie tylko podmiot, który czerpie korzyści
z reklamy i informacji o sponsorowaniu (poprzez zwiększenie popytu na świadczone przez
niego usługi), ale także ten kto zleca taką reklamę oraz kto ją prowadzi oraz umieszcza
reklamę lub informuje o
sponsorowaniu. W przypadku wykrycia wszystkich osób
uczestniczących w takiej działalności, każda z nich powinna ponieść karę. Wprowadzenie
tego przepisu ma na celu przeciwdziałanie, niekorzystnemu ze względu na profilaktykę
uzależnień, propagowaniu działalności w zakresie gier i zakładów wzajemnych,

49
6) wprowadzenie przepisu, zgodnie z którym karze jak za wykroczenie skarbowe będzie
podlegała osoba odpowiedzialna za umożliwienie osobie poniżej 18 roku życia udziału
w grach losowych (z wyjątkiem loterii promocyjnych i fantowych), w grach na automatach
oraz zakładach wzajemnych.

Zmiana w ustawie o ochronie niektórych praw konsumentów oraz o odpowiedzialności za
szkodę wyrządzoną przez produkt niebezpieczny jest konsekwencją zmiany tytułu ustawy
o grach i zakładach wzajemnych.

Zmiana w ustawie o giełdach towarowych wynika ze zmiany tytułu ustawy o grach
i zakładach wzajemnych na ustawę o grach hazardowych.

Zmiany w ustawie o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu
polegają na:
1) zmianach wynikających z ograniczenia dozwolonych gier w ustawie o grach hazardowych;
2) zmianie porządkowej mającej na celu wskazanie ustawy o grach hazardowych;
3) zmianie umożliwiającej przeprowadzenie na wniosek ministra właściwego do spraw
finansów publicznych, przez Generalnego Inspektora Informacji Finansowej, kontroli
wypełniania obowiązków w zakresie przeciwdziałania praniu pieniędzy oraz finansowaniu
terroryzmu wobec instytucji obowiązanej w rozumieniu tej ustawy ubiegającej się
o udzielenie koncesji lub zezwolenia, o których mowa w ustawie o grach hazardowych.

Zmiana w ustawie o wyścigach konnych wynika ze zmiany tytułu ustawy o grach i zakładach
wzajemnych na ustawę o grach hazardowych.

W ustawie o gromadzeniu, przetwarzaniu i przekazywaniu informacji kryminalnych
wprowadza się przepis, zgodnie z którym Minister Finansów oraz dyrektor izby celnej
w związku z postępowaniem o udzielenie zezwolenia lub koncesji może uzyskać informacje
o
zgromadzonych informacjach kryminalnych mogących mieć wpływ na udzielenie
zezwolenia lub koncesji na urządzanie gier hazardowych. Przepis ten ma na celu
umożliwienie sprawdzenia przesłanek zastrzeżeń z punktu widzenia bezpieczeństwa państwa
i porządku publicznego oraz nienagannej opinii osób organów zarządzających i nadzorczych
oraz udziałowców spółek hazardowych.


50
Zmiana w ustawie z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną wynika ze
zmiany tytułu ustawy o grach i zakładach wzajemnych na ustawę o grach hazardowych.

Zmiany w ustawie o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod
groźbą kary wynikają z dodania w Kodeksie karnym skarbowym nowych przepisów
penalizujących czyny określone jako przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe
przeciwko organizacji gier hazardowych.

Zmiana w ustawie o podatku od towarów i usług wynika z usunięcia z katalogu gier
zawartego w art. 2 ustawy o grach hazardowych gier na automatach o niskich wygranych.
Jednocześnie w przepisach końcowych wskazuje się, że zmiana ta powinna wejść w życie po
tym jak nie będzie już na rynku gier na automatach o niskich wygranych, czyli za 6 lat od
dnia wejścia w życie ustawy.

Zmiana w ustawie o funduszach inwestycyjnych jest konsekwencją zmiany tytułu ustawy
o grach i zakładach wzajemnych na ustawę o grach hazardowych.

Zmiana w ustawie o swobodzie działalności gospodarczej związana jest ze zmianą tytułu
ustawy o grach i zakładach wzajemnych na ustawę o grach hazardowych i dodaniem
koncesjonowania działalności prowadzonej w kasynach gry.

Zmiana w ustawie o kinematografii jest konsekwencją zmiany tytułu ustawy o grach
i zakładach wzajemnych na ustawę o grach hazardowych.

Zmiana w ustawie o obrocie instrumentami finansowymi jest konsekwencją zmiany tytułu
ustawy o grach i zakładach wzajemnych na ustawę o grach hazardowych.

W ustawie o Służbie Celnej wprowadza się następujące zmiany:
– Nr 1) zmiany wynikające ze zmiany tytułu ustawy o grach i zakładach wzajemnych,
dostosowania nomenklatury do przepisów ustawy oraz zmiana rozszerzająca katalog
przestępstw ściganych przez Służbę Celną o przestępstwo określone w art. 244 § 2 Kodeksu
karnego niestosowania się osób skazanych do sądowego zakazu wstępu do ośrodków gier
i uczestnictwa w grach hazardowych,

51
– Nr 2), 3), 4), 5) zmiany wynikające ze zmiany tytułu ustawy o grach i zakładach
wzajemnych oraz dostosowania nomenklatury do przepisów ustawy,
– Nr 6) i 7) zmiana polegająca na rozszerzeniu uprawnień Służby Celnej, w tym
o prowadzenie ewidencji osób, wobec których orzeczono środek karny zakazu wstępu do
ośrodka gier i uczestnictwa w grach hazardowych, z wyjątkiem uczestnictwa w loterii
promocyjnej, wraz z określeniem sposobu jej prowadzenia (dodawany art. 75a).
Ponadto wprowadza się:
1) zmiany polegające na uprawnieniu funkcjonariuszy celnych do obserwowania
i rejestrowania, przy użyciu środków technicznych, obrazu zdarzeń w miejscach publicznych
oraz dźwięku towarzyszącego tym zdarzeniom – wyłącznie w toku czynności
podejmowanych w celu ustalenia sprawców oraz uzyskania dowodów przestępstw lub
przestępstw skarbowych, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 4 – 6 ustawy o Służbie Celnej.
Jednocześnie nowe przepisy związane z powyższym uprawnieniem regulują zasady
prowadzenia i tryb podejmowanych czynności oraz sposób wykorzystania uzyskanych w
wyniku podjętych czynności materiałów. Określają one także, że informacje i materiały, które
nie stanowią informacji potwierdzających zaistnienie czynów przestępczych, podlegają
niezwłocznemu protokolarnemu, komisyjnemu zniszczeniu, które zarządza dyrektor izby
celnej (dodawany art. 75b). Określony został również zakaz udostępniania tych informacji
podmiotom innym niż wskazane w ustawie. Minister właściwy do spraw finansów
publicznych został zobowiązany do określenia w porozumieniu z Ministrem Sprawiedliwości,
w drodze rozporządzenia, sposobu przeprowadzania i dokumentowania przedmiotowych
czynności, a także przekazywania, przetwarzania i niszczenia materiałów uzyskanych podczas
ich stosowania, w tym również wzorów stosowanych dokumentów, przy uwzględnieniu
potrzeby zapewnienia niejawnego charakteru podejmowanych czynności i uzyskanych
materiałów,
2) zmianę polegającą na uprawnieniu Służby Celnej do korzystania, w celu realizacji
ustawowych zadań, z informacji, w tym danych osobowych uzyskanych przez uprawnione
organy, służby i instytucje państwowe w wyniku wykonywania czynności operacyjno-
rozpoznawczych oraz przetwarzania ich w rozumieniu ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r.
o ochronie danych osobowych, bez wiedzy i zgody osoby, której dane dotyczą. Uprawnienie
to zostanie doprecyzowane poprzez realizację delegacji ustawowej dla Prezesa Rady
Ministrów, który określi, w drodze rozporządzenia, zakres, warunki i tryb przekazywania
Służbie Celnej informacji o osobie, uzyskanych w wyniku prowadzenia przez uprawnione
organy, służby i instytucje czynności operacyjno-rozpoznawczych, uwzględniając zakres

52