Rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2010

kontynuację Budowy Drogowego Przejścia Granicznego w Grzechotkach kwotę 5.000 tys. zł.
rodki te przeznaczone zostaną na realizację przedsięwzięć inwestycyjnych obejmujących
m.in.: wykonanie zbiornika na olej opałowy, wykonanie schodni na wiatę, projekt i wykonanie
lądowiska, przebudowę budynku dla psów.
Koszt powyższych zadań oszacowano na ok. 1.200 tys. zł. Pozostała kwota zostanie
przeznaczona na dokończenie zakupów pierwszego wyposażenia tego przejścia
granicznego m.in. w zakresie: sprzętu łączności i informatyki, sprzętu specjalistycznego do
kontroli oraz mebli biurowych.
W obszarze szkolnictwa wyższego w roku 2010, dzięki środkom budżetowym
w wysokości 20.000 tys. zł, kontynuowana będzie budowa Biblioteki Głównej Uniwersytetu
Wrocławskiego, zapewniająca odpowiednie pomieszczenia do przechowywania cennych
zbiorów starodruków i rękopisów.
Budynek Biblioteki Głównej Uniwersytetu Wrocławskiego stanowić będzie centralną
bibliotekę uczelni, w której znajdować się będą najcenniejsze zbiory kultury, m in. największa
w kraju kolekcja starych druków, licząca ponad 300 tysięcy woluminów, w tym 3.200
inkunabułów oraz 2.000 poloników z XVI wielu, kolekcja rękopisów, w tym największy
w Polsce zbiór rękopisów średniowiecznych, zbiory ikonograficzne, zbiory kartograficzne,
wśród nich bogata kolekcja atlasów z XVI – XVII wieku. W skład specjalnych i bardzo
cennych zbirów specjalnych wchodzą również zbiory rękopisów muzycznych, wśród nich
m.in. pierwodruki dzieł Mozarta czy rękopis Beethovena ze szkicami jego utworów.
Realizacja zadania inwestycyjnego przyczyni się do zwiększenia potencjału badawczego
Uniwersytetu Wrocławskiego, poprawy infrastruktury edukacyjnej miasta Wrocławia,
podwyższenia jakości kształcenia i dostępu do wiedzy środowiska akademickiego
Wrocławia. Obiekt, poza zgromadzonymi cennymi zbiorami bibliotecznymi, będzie
wyposażony w sale konferencyjne, które stworzą warunki do organizowania sympozjów
i konferencji.
Plan wydatków budżetu państwa na finansowanie 11 inwestycji wieloletnich pozwala
przypuszczać, iż z końcem roku 2010 r. ukończona zostanie modernizacja linii kolejowej E65
Warszawa-Gdynia, Etap II oraz budowa Drogowego Przejścia Granicznego w Grzechotkach,
zaawansowanie realizacji dwóch kolejnych zadań – Centrum Klinicznego Akademii
Medycznej we Wrocławiu oraz Centrum Kliniczno-Dydaktycznego Uniwersytetu Medycznego
w Łodzi oscylować będzie w granicach 90%, natomiast budowa Biblioteki Głównej
Uniwersytetu Wrocławskiego wykonana będzie w 64%. Pozostałe zadania, ze względu na
niedawny termin rozpoczęcia, znajdują się we wstępnej fazie realizacji.


69

2.4. Obsługa długu publicznego


Ustawa
Projekt
3:2
2009 r.
budżetu na

Wyszczególnienie
po nowelizacji
2010 r.
w tys. zł %
1 2
3
4
Obsługa długu publicznego
30.640.856
34.868.515
113,8
Obsługa zadłużenia zagranicznego, należności i innych
6.050.982
7.613.382 125,8
operacji zagranicznych
Obsługa skarbowych papierów wartościowych oraz innych
24.410.856
26.514.715 108,6
instrumentów finansowych na rynku krajowym
Rozliczenia z tytułu poręczeń i gwarancji udzielonych przez
179.018
740.418 413,6
Skarb Państwa

W ustawie budżetowej na 2010 r. na wydatki z tytułu obsługi długu publicznego
zaplanowano łącznie kwotę 34.868.515 tys. zł, tj. o 13,8% więcej niż w ustawie budżetowej
na 2009 r. po nowelizacji.
Wzrost wydatków w 2010 r. dotyczyć będzie wszystkich tytułów: kosztów obsługi
zadłużenia zagranicznego i innych operacji zagranicznych, kosztów obsługi skarbowych
papierów wartościowych oraz innych instrumentów finansowych na rynku krajowym, a także
wypłat z tytułu poręczeń i gwarancji udzielonych przez Skarb Państwa.
Obsługa zadłużenia zagranicznego
Ustawa
Projekt

2009 r.
budżetu na
3:2

Wyszczególnienie
po nowelizacji
2010 r.

w tys. zł %
1 2
3
4
Obsługa zadłużenia zagranicznego
6.180.000
8.276.400 133,9
Obsługa zadłużenia zagranicznego, należności i
6.050.982
7.613.382 125,8
innych operacji zagranicznych
Rozliczenia z tytułu poręczeń i gwarancji udzielonych
129.018
663.018 513,9
przez Skarb Państwa

Wydatki na obsługę zadłużenia zagranicznego w 2010 r. zaplanowano w kwocie
8.276.400 tys. zł, tj. 33,9% więcej niż w ustawie na 2009 r.
Zaplanowane na 2010 r. wydatki z tytułu obsługi zadłużenia zagranicznego obejmują:
− koszty obsługi zadłużenia zagranicznego i innych operacji zagranicznych,
− wypłaty wynikające z udzielonych przez Skarb Państwa gwarancji zagranicznych.

70

Na obsługę zadłużenia zagranicznego, należności i innych operacji zagranicznych
zaplanowano wydatki w łącznej wysokości 7.613.382 tys. zł, tj. 25,8% więcej niż w ustawie
na 2009 r., z tego na:
− odsetki od obligacji skarbowych wyemitowanych za granicą oraz odsetki od obligacji
Brady’ego – 6.099.741 tys. zł,
− odsetki i opłaty od kredytów i pożyczek – 1.297.091 tys. zł,
− wydatki związane z finansowaniem programu F-16 – 141.546 tys. zł,
− koszty emisji skarbowych papierów wartościowych oraz inne opłaty i prowizje –
75.004 tys. zł.
Odsetki od obligacji skarbowych wyemitowanych za granicą i od obligacji Brady’ego
Wydatki z tytułu odsetek od obligacji wyemitowanych za granicą i od obligacji Brady’ego
zaplanowano na 2010 r. w wysokości 6.099.741 tys. zł, tj. 35,3% więcej niż w ustawie na
2009 r.
Wydatki z tytułu odsetek od obligacji wyemitowanych przez Skarb Państwa na
międzynarodowym rynku finansowym zaplanowane na 2010 r. w wysokości 6.056.935 tys. zł
stanowią największą pozycję obsługi zadłużenia zagranicznego (73,2%). Płatności
odsetkowe dotyczą obligacji wyemitowanych w latach 1997 – 2009 na rynku euro, jena
japońskiego, franka szwajcarskiego, dolara amerykańskiego i funta brytyjskiego.
Wydatki z tytułu odsetek od obligacji Brady’ego zaplanowano na 2010 r. w wysokości
42.806 tys. zł. W wyniku zawarcia umowy o redukcji i restrukturyzacji zadłużenia wobec
banków komercyjnych zrzeszonych w Klubie Londyńskim Polska wyemitowała w 1994 r.
tzw. obligacje Brady’ego o wartości nominalnej 7.998,5 mln USD. W efekcie operacji
przedterminowego wykupu zadłużenie z tytułu obligacji spadło do 297,0 mln USD. Wypłaty
odsetek dotyczyć będą pozostałych w zadłużeniu zabezpieczonych obligacji parytetowych
(PAR) oraz zabezpieczonych obligacji za zadłużenie z tytułu kredytów rewolwingowych
(RSTA).
Odsetki i opłaty od kredytów i pożyczek
Wydatki z tytułu odsetek i opłat od kredytów i pożyczek zaplanowane na 2010 r.
w wysokości 1.297.091 tys. zł, tj. 6,4% powyżej ustawy na 2009 r., dotyczą następujących
podmiotów: Klubu Paryskiego, Banku wiatowego, Europejskiego Banku Inwestycyjnego,
Banku Rozwoju Rady Europy i Japonii (Fundusz Prywatyzacji Banków Polskich).
Na płatności odsetkowe związane z obsługą umów o redukcji i restrukturyzacji
zadłużenia Polski wobec wierzycieli oficjalnych zrzeszonych w Klubie Paryskim przewidziano

71

w 2010 r. 10.712 tys. zł. Stanowią je odsetki na rzecz Japonii, wobec której spłaty są
przewidziane do 2014 r. (tzw. opcja C). Spłata wobec pozostałych wierzycieli została
zakończona w 2009 r.
Na wypłaty odsetek i opłat na rzecz Banku wiatowego przewidziano w 2010 r.
297.844 tys. zł. Na kwotę tę składają się odsetki i opłaty od zaciągniętych kredytów, głównie
na: infrastrukturę drogową, usuwanie skutków powodzi i ochronę przeciwpowodziową
dorzecza Odry, wsparcie terenów wiejskich, restrukturyzację sektora węglowego oraz
kredytów związanych z kosztami reform strukturalnych polskiej gospodarki.
Wypłaty odsetek na rzecz Europejskiego Banku Inwestycyjnego szacuje się w 2010 r. na
poziomie 937.614 tys. zł. Odsetki dotyczą głównie kredytów na: usuwanie skutków klęsk
żywiołowych, infrastrukturę drogową oraz na projekty związane z nauką i promocją
technologii.
Na wypłaty odsetek od kredytów z Banku Rozwoju Rady Europy przewidziano w 2010 r.
45.397 tys. zł. Na kwotę tę składają się odsetki i opłaty od zaciągniętych kredytów, głównie
na: projekty ochrony przeciwpowodziowej, budownictwo czynszowe, zasilenie Funduszu dla
ląska.
Odsetki od kredytu otrzymanego z Japonii na Fundusz Prywatyzacji Banków Polskich
planowane na 2010 r. wyniosą 5.524 tys. zł.
Wydatki związane z finansowaniem programu F-16
Począwszy od 2007 r. w części 78 bp planowane są wydatki związane z finansowaniem
programu F-16. W 2010 r. na wydatki z tego tytułu zaplanowano kwotę 141.546 tys. zł,
tj. 49,6% mniej niż w ustawie na 2009 r.
Koszty emisji skarbowych papierów wartościowych oraz inne opłaty i prowizje
Wydatki na sfinansowanie kosztów emisji skarbowych papierów wartościowych oraz
innych opłat i prowizji zaplanowano na 2010 r. w wysokości 75.004 tys. zł, tj. 83,5% więcej
niż w ustawie na 2009 r. Dotyczą one głównie kosztów przygotowania emisji zagranicznych,
opłat za ratingi, prowizji dla BGK i NBP z tytułu zawartych umów agencyjnych, opłat za usługi
prawne oraz kosztów przekazów bankowych.
Na rozliczenia z tytułu poręczeń i gwarancji udzielonych przez Skarb Państwa
zaplanowano na 2010 r. wydatki w wysokości 663.018 tys. zł, tj. 413,9% więcej niż w ustawie
na 2009 r. Kwota ta obejmuje wydatki za zobowiązania kredytobiorców znajdujących się
w
niestabilnej sytuacji ekonomiczno-finansowej, których ryzyko wypłat ze środków

72

budżetowych jest bardzo wysokie. Dotyczy to podmiotów należących przede wszystkim do
sektorów: transportowego oraz rolnych rynków hurtowych.
Obsługa długu krajowego
Ustawa
Projekt


2009 r.
budżetu na
Wyszczególnienie
3:2
po nowelizacji
2010 r.


w tys. zł %
1 2
3
4
Obsługa długu krajowego
24.460.856
26.592.115 108,7
Obsługa skarbowych papierów wartościowych oraz innych
24.410.856 26.514.715 108,6
instrumentów finansowych na rynku krajowym
Rozliczenia z tytułu poręczeń i gwarancji udzielonych przez
50.000 77.400
154,8
Skarb Państwa

W projekcie ustawy budżetowej na 2010 r. na wydatki z tytułu obsługi długu krajowego
zaplanowano kwotę 26.592.115 tys. zł, tj. o 8,7% więcej niż w ustawie na 2009 r. po
nowelizacji.
Zaplanowane na 2010 r. wydatki z tytułu obsługi długu krajowego obejmują:
− koszty obsługi skarbowych papierów wartościowych oraz innych instrumentów
finansowych na rynku krajowym,
− wydatki z tytułu poręczeń i gwarancji krajowych udzielonych przez Skarb Państwa.
Na obsługę skarbowych papierów wartościowych oraz innych instrumentów
finansowych na rynku krajowym w 2010 r. przewidziano wydatki w łącznej wysokości
26.514.715 tys. zł, tj. o 8,6% więcej niż w ustawie na 2009 r. po nowelizacji.
Wydatki te obejmują:
− dyskonto od bonów skarbowych w wysokości 2.339.414 tys. zł,
− odsetki i dyskonto od obligacji hurtowych oraz rozliczenie transakcji na instrumentach
pochodnych w łącznej wysokości 23.464.742 tys. zł,
− odsetki i dyskonto od obligacji detalicznych w wysokości 640.040 tys. zł,
− odsetki od obligacji nierynkowych w wysokości 3.519 tys. zł,
− koszty emisji krajowych SPW oraz inne opłaty w wysokości 67.000 tys. zł.
Dyskonto od bonów skarbowych
Wydatki z tytułu dyskonta od bonów skarbowych w 2010 r. szacowane są na kwotę
2.339.414 tys. zł. Wydatki te będą dotyczyć bonów wykupywanych w 2010 r.

73