Rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2010

6.7. Planowane wydatki budżetu państwa w latach 2009-2011 według zadań realizowanych w ramach
funkcji

Wydatki budżetu państwa
(w tys. zł)


Nr
Nazwa zadania
Plan
2009 r.
PW
2010 r.
2011 r.
2012 r.
Wzrost konkurencyjności gospodarki
6.1.
1 080 246
466 968
3 099 528
3 117 492
,

6.2.
Bezpieczeństwo gospodarcze państwa
667 002
434 173
3 163 477
2 618 144
Wspieranie rozwoju i regulacja rynku
6.3.
55 396
33 560
40 609
41 887
telekomunikacyjnego i pocztowego
Wsparcie i promocja turystyki w kraju
6.4.
40 883
47 793
41 692
41 692
i za granicą
6.5.
Wykonywanie czynności z dziedziny
122 172
125 944
124 814
124 836
metrologii i probiernictwa
Wykonywanie czynności z zakresu
6.6.
ochrony oraz praw własności
297 353
352 485
311 117
325 262
intelektualnej
Organizacja i promocja działalności
6.7.
19 039
22 965
24 880
23 480
normalizacyjnej
6.8.
Nadzór nad rynkiem energii
34 583
27 028
26 755
26 755
Nadzór i kontrola nad zakładami
6.9.
górniczymi oraz zakładami
36 101
36 444
35 970
35 970
wykonującymi roboty geologiczne
Dostarczanie rzetelnej, obiektywnej i
systematycznej informacji o sytuacji
6.10.
474 143
371 500
752 868
449 682
gospodarczej, demograficznej i
społecznej kraju
Nadzór nad bezpieczeństwem
6.11.
75 948
97 440
127 948
127 948
jądrowym i ochroną radiologiczną
Ochrona konkurencji i konsumentów
6.12.
130 001
135 403
131 729
132 428
Informatyzacja działalności i budowa
6.13.
8 957
9 760
37 553
18 082
społeczeństwa informacyjnego


161
Funkcja 6. Koordynacja polityki gospodarczej kraju
wydatki w mln zł
0
1 000
2 000
3 000
4 000
Zadanie 6.1. Wzrost konkurencyjności gospodarki
Zadanie 6.2. Bezpieczeństwo gospodarcze państwa
Zadanie 6.3. Wspieranie rozwoju i regulacja rynku
telekomunikacyjnego i pocztowego
Zadanie 6.4. Wsparcie i promocja turystyki w kraju i za
granicą
Zadanie 6.5. Wykonywanie czynności z dziedziny
metrologii i probiernictwa
Zadanie 6.6. Wykonywanie czynności z zakresu ochrony
oraz praw własności intelektualnej
Zadanie 6.7. Organizacja i promocja działalności
normalizacyjnej
Zadanie 6.8. Nadzór nad rynkiem energii
Zadanie 6.9. Nadzór i kontrola nad zakładami górniczymi
oraz zakładami wykonującymi roboty geologiczne
Zadanie 6.10. Dostarczanie rzetelnej, obiektywnej i
systematycznej informacji o sytuacji gospodarczej,
demograficznej i społecznej kraju
Zadanie 6.11. Nadzór nad bezpieczeństwem jądrowym i
ochroną radiologiczną
Zadanie 6.12. Ochrona konkurencji i konsumentów
Zadanie 6.13. Informatyzacja działalności i budowa
społeczeństwa informacyjnego
2009 r.
2010 r.
2011 r.
2012 r.



162
Funkcja 7. Gospodarka przestrzenna, wspieranie rozwoju
budownictwa i mieszkalnictwa
7.1. Charakterystyka funkcji
Również funkcja 7 wpisuje się w zakres tematyczny strategii: Innowacyjność i efektywność gospodarki
a ponadto strategii Rozwój regionalny. Funkcja ta obejmuje swym zakresem obszar państwa odpowiedzialny
za sprawy architektury, budownictwa, nadzoru architektoniczno-budowlanego, zagospodarowania
przestrzennego, wspierania mieszkalnictwa, gospodarki nieruchomościami, polityki miejskiej, rządowych
programów rozwoju infrastruktury komunalnej, a także sprawy geodezji i kartografii.
W ramach funkcji 7 wyznaczane są kierunki działania, a także projektowane i ulepszane rozwiązania
o zasięgu krajowym i międzynarodowym w zakresie budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej
oraz tworzone podstawy legislacyjne rozwoju tych obszarów.
Wsparcie sektora mieszkaniowego jest jednym z najbardziej wrażliwych społecznie zadań państwa
realizowanym m.in. poprzez preferencyjne kredyty dla towarzystw budownictwa społecznego i spółdzielni
mieszkaniowych na budowę lokali mieszkalnych na wynajem, dopłaty do oprocentowania kredytów
mieszkaniowych, realizację zobowiązań z okresu PRL w zakresie finansowania mieszkalnictwa, dopłaty do
tworzenia zasobu mieszkań i schronień dla osób potrzebujących i bezdomnych. Dofinansowywane są
działania mające na celu poprawę stanu technicznego oraz standardu termicznego budynków mieszkalnych.
Realizacja zadań w ramach tej funkcji obejmuje również nadzór nad przestrzeganiem prawa w procesie
budowlanym oraz bezpieczeństwa użytkowania obiektów budowlanych przez organy architektoniczno-
budowlane oraz organy nadzoru budowlanego. Głównym celem tego zadania jest sprawowanie kontroli nad
działaniami organów odpowiedzialnych za budownictwo. Do kompetencji wynikających z zakresu
działalności organów nadzorujących budownictwo należy również eliminowanie z obrotu rynkowego
wyrobów budowlanych, które nie spełniają obowiązujących wymogów.
Następnym zadaniem realizowanym w ramach funkcji 7 jest realizacja polityki geoinformacji polegająca na
zapewnieniu bezpieczeństwa obrotu nieruchomościami oraz kategoryzacji spraw własnościowych. Zadaniem
polityki geoinformacji jest również poprawa przestrzegania prawa i standardów związanych z geodezją
i kartografią poprzez sprawowanie kontroli nad nadzorem geodezyjnym i kartograficznym, współpraca przy
opracowaniach geodezyjnych i kartograficznych, jak i modernizacja ewidencji gruntów i budynków.

7.2. Poziom wydatkowania środków budżetu państwa na funkcję
Na realizację zadań z zakresu funkcji Gospodarka przestrzenna, wspieranie rozwoju budownictwa
i mieszkalnictwa w 2010 roku planuje się przeznaczyć kwotę 1 171,5 mln zł.

7.3. Zakres przedmiotowy zadań realizowanych w ramach funkcji
Funkcja Gospodarka przestrzenna, wspieranie rozwoju budownictwa i mieszkalnictwa obejmuje
następujące sektory działalności:
− administrację spraw i usług dotyczących rozwoju mieszkalnictwa,
− promocję, monitoring i ocenę działań służących rozwojowi mieszkalnictwa,

163
− rozwój i regulację standardów w dziedzinie mieszkalnictwa,
− przygotowywanie i wprowadzanie w życie ustawodawstwa i standardów dotyczących zagadnień
mieszkalnictwa,
− administrację planów zagospodarowania przestrzennego oraz regulacji w zakresie wykorzystania
gruntów oraz budowy,
− nadzór budowlany,
− realizację polityki w zakresie geoinformacji,
− informatyzację działalności i budowę społeczeństwa informacyjnego.

7.4. Podmioty realizujące zadania w ramach funkcji
Do podmiotów wykonujących zadania w zakresie tej funkcji zalicza się dysponentów części budżetowych:
− Administracja publiczna – część 17,
− Budownictwo, gospodarka przestrzenna i mieszkaniowa – część 18,
− Obrona narodowa – część 29,
− Województwa – część 85.

7.5. Opis zadań realizowanych w ramach funkcji

Zadanie 7.1. Gospodarka mieszkaniowa

Minister Infrastruktury
Minister Infrastruktury, dysponent części 18, na realizację zadania 7.1. Gospodarka mieszkaniowa
w 2010 roku przeznaczy kwotę 130 mln zł.
Celem zadania jest utrzymanie i poprawa istniejących zasobów mieszkaniowych.
Cel ten ma zostać osiągnięty poprzez:
− wsparcie remontów i termomodernizacji (dofinansowanie Funduszu Termomodernizacji i Remontów
utworzonego w Banku Gospodarstwa Krajowego),
− wykup odsetek od tzw. starego portfela spółdzielczych kredytów mieszkaniowych.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używane są następujące mierniki:
• liczba budynków mieszkalnych wyremontowanych lub poddanych termomodernizacji w ramach
programu rządowego [w szt.],
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [1 771],
• wskaźnik zmniejszenia liczby zadłużonych mieszkań w danym roku w stosunku do roku
poprzedniego [w %],
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [8,15% .
164
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji dysponent części 29, na realizację zadania 7.1. Gospodarka
mieszkaniowa w 2010 roku przeznaczy kwotę 13,8 mln zł.
Celem zadania jest utrzymanie i poprawa istniejących zasobów mieszkaniowych.
Brak miernika.

Zadanie 7.2. Wspieranie rozwoju budownictwa

Minister Infrastruktury
Minister Infrastruktury, dysponent części 18, na realizację zadania 7.2. Wspieranie rozwoju budownictwa
w 2010 roku przeznaczy kwotę 697,4 mln zł.
Celem zadania jest zwiększenie dostępności dla samodzielnego mieszkania dla gospodarstw domowych.
Cel ma zostać osiągnięty poprzez:
− stworzenie oferty dostępnych mieszkań na wynajem,
− poprawę stanu zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych poprzez zwiększenie dostępności kredytów
mieszkaniowych udzielanych gospodarstwom domowym,
− zwiększenie dostępności mieszkań i schronień dla osób bezdomnych,
− ułatwienie posiadaczom książeczek mieszkaniowych realizacji celów mieszkaniowych,
− zapewnienia wykwalifikowanych kadr do przeprowadzenia charakterystyki energetycznej
budynków,
− dostosowanie przepisów techniczno-budowlanych do wymogów wynikających z rozwoju nauki
i techniki przy ograniczeniu zbędnych procedur administracyjnych.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używane są następujące mierniki:
• liczba mieszkań na 1 000 mieszkańców [w szt.],
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [352],
• średnia powierzchnia użytkowa na osobę [w m2],
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [24,8],
• procentowy wskaźnik zmniejszenia liczby wydanych upoważnień ministra do udzielenia odstępstw
od przepisów techniczno-budowlanych w stosunku do liczby udzielonych pozwoleń na budowę,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [2,4%].

Wojewodowie
Wojewodowie, dysponenci części 85, na realizację zadania 7.2. Wspieranie rozwoju budownictwa
w 2010 roku przeznaczą 22,6 mln zł.
Celem zadania jest zapewnianie przestrzegania prawa na etapie przygotowania inwestycji do realizacji.
Cel ma zostać osiągnięty w szczególności poprzez:
− prowadzenie postępowań administracyjnych w zakresie administracji architektoniczno-budowlanej
w I i II instancji,
− zapewnianie przestrzegania prawa na etapie przygotowania inwestycji do realizacji,

165