Rządowy projekt ustawy o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Serbii o współpracy i wzajemnej pomocy w sprawach celnych, podpisanej w Warszawie dnia 15 maja 2007 r.

Druk nr 2208

Warszawa, 8 lipca 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-84-09


Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej


Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o ratyfikacji Umowy między Rządem
Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem
Republiki Serbii o współpracy
i wzajemnej pomocy w sprawach
celnych, podpisanej w Warszawie dnia 15 maja
2007 r.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych zostali upoważnieni Minister Spraw
Zagranicznych i Minister Finansów.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt

W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej

PREZYDENT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

podaje do powszechnej wiadomości:


W dniu 15 maja 2007 r. została podpisana w Warszawie Umowa między Rządem
Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Serbii o współpracy i wzajemnej
pomocy w sprawach celnych, w następującym brzmieniu:

Po zaznajomieniu się z powyższą Umową, w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej
oświadczam, że:
– została ona uznana za słuszną zarówno w całości, jak i każde z postanowień w niej
zawartych,
– jest przyjęta, ratyfikowana i potwierdzona,

– będzie niezmiennie zachowywana.

Na dowód czego wydany został Akt niniejszy, opatrzony pieczęcią Rzeczypospolitej
Polskiej.

Dano w Warszawie dnia
PREZYDENT
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ



PREZES RADY MINISTRÓW
5-07-DG
Projekt


U S T A W A
z dnia


o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki
Serbii o współpracy i wzajemnej pomocy w sprawach celnych, podpisanej w Warszawie
dnia 15 maja 2007 r.

Art. 1. Wyraża się zgodę na dokonanie przez Prezydenta Rzeczypospolitej
Polskiej ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem
Republiki Serbii o współpracy i wzajemnej pomocy w sprawach celnych, podpisanej
w Warszawie dnia 15 maja 2007 r.

Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.





4-07-DG
U Z A S A D N I E N I E

1. Administracje celne Rzeczypospolitej Polskiej i Republiki Serbii nawiązały
i utrzymują wstępne, robocze kontakty, które mają na celu m.in. zapobieganie
i zwalczanie działań naruszających przepisy celne.
2. Strona polska i serbska uznały za wskazane zawarcie nowej Umowy o współpracy
i wzajemnej pomocy w sprawach celnych, która zastępuje Porozumienie między
Rządem Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej a Rządem Socjalistycznej Federacyjnej
Republiki Jugosławii o współpracy i wzajemnej pomocy w sprawach celnych,
podpisane w Warszawie dnia 9 maja 1967 r. Nowa umowa ma za zadanie sprostać
aktualnym wyzwaniom w zakresie zapobiegania i zwalczania wszelkich działań
naruszających przepisy celne. Obrotowi handlowemu towarzyszą bowiem często
zjawiska patologiczne, jakimi są próby działań sprzecznych z przepisami celnymi –
głównie w zakresie zaniżania wartości celnej towarów i przedstawiania do odprawy
celnej dokumentów zawierających nieprawdziwe dane. Należy również wziąć pod
uwagę konieczność zwalczania coraz bardziej wzrastającego obrotu środkami
odurzającymi, substancjami psychotropowymi i prekursorami.
3. Negocjacje tekstu Umowy odbyły się w dniach 20 – 21 maja 2005 r. w Belgradzie.
Podpisanie Umowy nastąpiło w dniu 15 maja 2007 r. w Warszawie. Umowę
podpisał, z upoważnienia Rządu Rzeczypospolitej Polskiej, Podsekretarz Stanu
w Ministerstwie Finansów, Szef Służby Celnej – Marian Banaś.
W
trakcie
uzgodnień międzyresortowych Rządowe Centrum Legislacji zgłosiło
uwagę w sprawie wybranego trybu związania się Umową. Po ponownym
przeanalizowaniu problemu i biorąc pod uwagę praktykę przyjętą w trakcie procesu
ratyfikacyjnego analogicznych umów z Republiką Chile i Republiką Słowenii,
Ministerstwo Finansów uznało za zasadne, aby związanie się Umową nastąpiło
w trybie ratyfikacji za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie.
Przewidziana
Umową współpraca i wzajemna pomoc będą m.in. polegały na:
– wymianie informacji zawodowych między organami celnymi obu państw, co
służyć będzie zapewnieniu prawidłowego wymiaru i poboru należności celnych
i innych opłat pobieranych przez organy celne;
– współpracy w zakresie stosowania zakazów i ograniczeń przywozowych
i wywozowych oraz właściwego określania wartości celnej;
– wzajemnym dostarczaniu poświadczonych kopii dokumentów, zawierających
informacje o ujawnionych lub planowanych naruszeniach przepisów celnych;
– współpracy w dziedzinie zwalczania nielegalnego obrotu środkami odurzającymi
i substancjami psychotropowymi.
4. Zawarcie ze stroną serbską Umowy o współpracy i wzajemnej pomocy w sprawach
celnych jest zgodne z praktyką stosowaną wobec innych państw. Podobne umowy
zostały zawarte m.in. z Królestwem Norwegii, Republiką Islandii, Stanami
Zjednoczonymi Ameryki, Federacją Rosyjską, Ukrainą, Mongolią, Republiką
Turcji, Izraelem, Republiką Uzbekistanu, Republiką Albanii, Republiką Mołdowy,
Republiką Białoruś, Republiką Kazachstanu, Republiką Azerbejdżańską, Republiką
Chile.
5. Umowa nie zawiera postanowień zmieniających wewnętrzne ustawodawstwo
Rzeczypospolitej Polskiej ani postanowień sprzecznych z prawem europejskim.
6.
ródła finansowania Umowy: zawarcie Umowy nie spowoduje dodatkowych
obciążeń dla budżetu państwa. Umowa realizowana będzie z budżetu resortu
finansów. Można się spodziewać, ze jej stosowanie przysporzy dodatkowych
wpływów budżetowych, w wyniku przekazywania sobie przez administracje celne
informacji o naruszeniach przepisów celnych.
7. Stosowanie Umowy nie będzie miało wpływu na wielkość zgodnych z prawem
obrotów towarowych z Serbią, będzie pomocne w wyeliminowaniu obrotu
towarowego dokonywanego z naruszeniem przepisów celnych, co korzystnie
wpłynie na rozwój polskiej gospodarki. Dodatkowo, współdziałanie w zwalczaniu
nielegalnego obrotu środkami odurzającymi i substancjami psychotropowymi mieć
będzie, z pewnością, pozytywne skutki zdrowotne i społeczne.
8. Umowa dotyczy osób prawnych i fizycznych w zakresie przekazywania informacji
o osobach naruszających przepisy celne i uczestniczących w nielegalnym obrocie
środkami odurzającymi i substancjami psychotropowymi.
9. Związanie Rzeczypospolitej Polskiej ww. umową wymaga ratyfikacji za uprzednią
zgodą wyrażoną w ustawie, gdyż umowa wypełnia przesłanki z art. 89 ust. 1

2