Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw

8. Po stwierdzeniu, że ustały przyczyny wstrzymania działalno ci, wojewódzki inspektor
ochrony rodowiska, na wniosek zainteresowanego, wyraża, w drodze decyzji, zgodę
na podjęcie wstrzymanej działalno ci.
9. Kopie wydanych decyzji, o których mowa w ust. 1 – 3 i 8, wojewódzki inspektor
ochrony rodowiska przekazuje wła ciwemu organowi, o którym mowa w art. 26 ust. 3,
w terminie nie dłuższym niż 30 dni od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna.
10. W przypadku gdy organem wła ciwym, o którym mowa w art. 26 ust. 3, jest
regionalny dyrektor ochrony rodowiska lub starosta, kopie wydanych decyzji, o których
mowa w ust. 1 – 3 i 8, wojewódzki inspektor ochrony rodowiska przekazuje dodatkowo
wła ciwemu marszałkowi województwa.”;

33) w art. 49a w ust. 1 uchyla się pkt 6;

34) w art. 53:
a)
w ust. 2 dodaje się pkt 15 w brzmieniu:
„15) okre lenie planu awaryjnego, w szczególno ci na wypadek wykrycia zmian
w jako ci wód gruntowych z powodu emisji substancji ze składowiska odpadów.”,
b)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Instrukcję eksploatacji składowiska odpadów zatwierdza, w drodze decyzji:
1) regionalny dyrektor ochrony rodowiska – dla przedsięwzięć i zdarzeń na terenach
zamkniętych;
2) marszałek województwa – dla przedsięwzięć lub instalacji, o których mowa w art. 378
ust. 2a ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony rodowiska;
3) starosta – dla pozostałych przedsięwzięć.”,
c)
w ust. 4 dodaje się pkt 14 w brzmieniu:
„14) plan awaryjny, w szczególno ci na wypadek wykrycia zmian w jako ci wód
gruntowych w zakresie emisji substancji ze składowiska odpadów.”;

35) art. 54 otrzymuje brzmienie:
„Art. 54. 1. Zamknięcie składowiska odpadów lub jego wydzielonej czę ci wymaga zgody
wła ciwego organu.
2. Zgodę na zamknięcie składowiska odpadów lub jego wydzielonej czę ci wydaje,
na wniosek zarządzającego składowiskiem odpadów, w drodze decyzji, wła ciwy organ,
którym jest:
1) regionalny dyrektor ochrony rodowiska – dla przedsięwzięć i zdarzeń na terenach
zamkniętych;

20
2) marszałek województwa – dla przedsięwzięć i zdarzeń, o których mowa w art. 378
ust. 2a ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony rodowiska;
3) starosta – dla pozostałych przedsięwzięć.
3. Przed wydaniem zgody, o której mowa w ust. 2, przeprowadzana jest kontrola
składowiska odpadów, na wniosek wła ciwego organu, przez wojewódzkiego inspektora
ochrony rodowiska z udziałem przedstawiciela tego organu.
4. Przeprowadzenie kontroli składowiska odpadów, o której mowa w ust. 3, nie jest
wymagane, jeżeli potrzeba zamknięcia składowiska odpadów wynika z zarządzenia
pokontrolnego wojewódzkiego inspektora ochrony rodowiska.
5. Jeżeli techniczne zamknięcie składowiska odpadów lub jego rekultywacja odbywa się
z wykorzystaniem odpadów, to organem wła ciwym do wydania zezwolenia na odzysk
jest organ, który udzielił zgody na zamknięcie tego składowiska.
6. Wniosek, o którym mowa w ust. 2, powinien zawierać:
1) okre lenie technicznego sposobu zamknięcia składowiska odpadów lub jego
wydzielonej czę ci;
2) datę zaprzestania przyjmowania odpadów do składowania na składowisku odpadów;
3) harmonogram działań związanych z rekultywacją składowiska odpadów.
7. Zgoda na zamknięcie składowiska odpadów lub jego wydzielonej czę ci powinna
okre lać:
1) techniczny sposób zamknięcia składowiska odpadów lub jego wydzielonej czę ci;
2) datę zaprzestania przyjmowania odpadów do składowania na składowisku odpadów,
która stanowi datę zamknięcia składowiska;
3) harmonogram działań związanych z rekultywacją składowiska odpadów;
4) sposób sprawowania nadzoru nad zrekultywowanym składowiskiem odpadów, w tym
monitoringu, oraz warunki wykonania tego obowiązku.
8. Data zaprzestania przyjmowania odpadów do składowania na składowisku odpadów,
o której mowa w ust. 6 i 7, nie może być późniejsza niż 3 miesiące od dnia doręczenia
decyzji o zgodzie na zamknięcie składowiska odpadów.
9. Podmiot zainteresowany przejęciem wszystkich warunków wynikających z decyzji
o zgodzie na zamknięcie składowiska odpadów może złożyć wniosek o przeniesienie
na niego praw i obowiązków wynikających z tej decyzji.
10. Przeniesienie praw i obowiązków jest możliwe tylko wtedy, gdy podmiot, o którym
mowa w ust. 9, daje rękojmię prawidłowego wykonania tych obowiązków przez
wykazanie posiadania odpowiednich kwalifikacji oraz rodków technicznych
i organizacyjnych gwarantujących wykonanie technicznego zamknięcia składowiska
odpadów, wykonanie, zgodnie z harmonogramem, działań związanych z rekultywacją

21
składowiska odpadów oraz sprawowanie nadzoru, w tym monitoringu, nad tym
składowiskiem, zgodnego z decyzją, o której mowa w ust. 2.
11. Przeniesienie lub odmowa przeniesienia praw i obowiązków następuje w drodze
decyzji.
12. Podmiot, o którym mowa w ust. 9, przejmuje wszystkie obowiązki wynikające
z decyzji o zgodzie na zamknięcie składowiska odpadów.
13. W decyzji przenoszącej prawa i obowiązki okre la się obowiązek ustanowienia
zabezpieczenia roszczeń. Przepis art. 35 ust. 2 stosuje się odpowiednio.
14. Decyzja, o której mowa w ust. 11:
1) wywołuje skutki prawne po uzyskaniu tytułu prawnego do składowiska odpadów lub
jego wydzielonej czę ci;
2) wygasa po upływie 1 roku od dnia jej doręczenia, jeżeli wnioskodawca nie uzyskał
tytułu prawnego do składowiska lub jego wydzielonej czę ci.
15. Zarządzający składowiskiem, po wykonaniu obowiązków okre lonych w decyzji
o zgodzie na zamknięcie składowiska, może złożyć wniosek o zwrot ustanowionego
zabezpieczenia roszczeń. Przepis art. 35 ust. 2 stosuje się odpowiednio.”;

36) w art. 54a po ust. 2 dodaje się ust. 2a i 2b w brzmieniu:
„2a. Pozwolenie, o którym mowa w ust. 2, wydaje się po sporządzeniu przez
zainteresowanego wydobyciem odpadów ekspertyzy, która obejmuje:
1) szacunkową ilo ć odpadów przewidzianych do wydobycia;
2) techniczny sposób wydobywania odpadów;
3) sposoby zapobiegania negatywnemu oddziaływaniu wydobywania odpadów
na zdrowie lub życie ludzi oraz na rodowisko;
4) opis oddziaływania planowanego wydobycia odpadów na rodowisko.
2b. W pozwoleniu, o którym mowa w ust. 2, należy uwzględnić:
1) ilo ć odpadów dopuszczonych do wydobycia;
2) techniczny sposób wydobywania odpadów;
3) sposoby zapobiegania negatywnemu oddziaływaniu wydobywania odpadów
na zdrowie lub życie ludzi oraz na rodowisko.”;

37) po art. 54a dodaje się art. 54b – 54e w brzmieniu:
„Art. 54b. 1. W przypadku gdy:
1) składowisko odpadów lub jego wydzielona czę ć nie spełniają wymogów
technicznych lub formalnych okre lonych przepisami prawa lub

22
2) w wyniku przeprowadzonej kontroli wojewódzki inspektor ochrony rodowiska
stwierdzi, że na składowisku odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne, na którym
składowane są odpady komunalne, co najmniej od 1 roku nie są przyjmowane odpady,
lub
3) okre lona w decyzjach administracyjnych pojemno ć składowiska odpadów została
zapełniona
– a zarządzający składowiskiem nie wystąpił z wnioskiem o zgodę na zamknięcie
składowiska odpadów lub jego wydzielonej czę ci – wła ciwy organ ze względu
na lokalizację składowiska, wykonuje ekspertyzę.
2. Wła ciwym organem, o którym mowa w ust. 1, jest:
1) regionalny dyrektor ochrony rodowiska – dla przedsięwzięć lub zdarzeń na terenach
zamkniętych;
2) marszałek województwa – dla pozostałych przedsięwzięć.
3. Ekspertyza, o której mowa w ust. 1, okre la:
1) techniczny sposób zamknięcia składowiska odpadów lub jego wydzielonej czę ci;
2) harmonogram działań związanych z rekultywacją składowiska odpadów;
3) sposób sprawowania nadzoru nad zrekultywowanym składowiskiem odpadów, w tym
monitoringu, oraz warunki wykonania tego obowiązku.

Art. 54c. 1. Wła ciwy organ, o którym mowa w art. 54b ust. 2, na podstawie ekspertyzy,
o której mowa w art. 54b ust. 1, wydaje decyzję o zamknięciu składowiska odpadów:
1) zarządzającemu składowiskiem odpadów albo
2) władającemu powierzchnią ziemi, jeżeli zarządzający składowiskiem odpadów nie
może zostać zidentyfikowany lub nie można wszcząć wobec niego postępowania
egzekucyjnego, lub egzekucja okazała się bezskuteczna, albo
3) wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta, wła ciwemu ze względu na
lokalizację składowiska, jeżeli ani zarządzający składowiskiem odpadów ani
władający powierzchnią ziemi nie mogą zostać zidentyfikowani lub nie można
wszcząć wobec nich postępowania egzekucyjnego, lub egzekucja okazała się
bezskuteczna.
2. Decyzja, o której mowa w ust. 1, powinna okre lać:
1) techniczny sposób zamknięcia składowiska odpadów lub jego wydzielonej czę ci;
2) datę zaprzestania przyjmowania odpadów do składowania na składowisku odpadów;
3) harmonogram działań związanych z rekultywacją składowiska odpadów;
4) sposób sprawowania nadzoru nad zrekultywowanym składowiskiem odpadów, w tym
monitoring, oraz warunki wykonania tego obowiązku.

23
3. Decyzję, o której mowa w ust. 1, wła ciwy organ, o którym mowa w art. 54b ust. 2,
wydaje nie później niż w terminie miesiąca od dnia wykonania ekspertyzy, o której mowa
w art. 54b ust. 1.
4. Zarządzający składowiskiem, po wykonaniu obowiązków okre lonych w decyzji
o zgodzie na zamknięcie składowiska, może złożyć wniosek o zwrot ustanowionego
zabezpieczenia roszczeń. Przepis art. 35 ust. 2 stosuje się odpowiednio.

Art. 54d. 1. Koszty sporządzenia ekspertyzy, o której mowa w art. 54b ust. 1, obciążają
zarządzającego składowiskiem odpadów.
2. Na pokrycie kosztów związanych z zamknięciem składowiska odpadów, o których
mowa w art. 54b ust. 1, oraz w przypadkach, o których mowa w art. 54c ust. 1 pkt 2 i 3,
mogą być przeznaczone rodki finansowe z ustanowionego zabezpieczenia roszczeń.

Art. 54e. Główny Inspektor Ochrony rodowiska przechowuje dane dotyczące
rozmieszczenia eksploatowanych i zamkniętych składowisk odpadów, w tym składowisk
odpadów zawierających azbest lub wydzielonych czę ci na terenie innych składowisk
odpadów, przeznaczonych do wyłącznego składowania odpadów zawierających azbest.”;

38) w art. 55 w ust. 1:
a) po pkt 7 dodaje się pkt 7a w brzmieniu:
„7a) palnych selektywnie zebranych;”,
b) po pkt 7a dodaje się pkt 7b w brzmieniu:
„7b) ulegających biodegradacji selektywnie zebranych;”;

39) po art. 57 dodaje się art. 57a w brzmieniu:
„Art. 57a. 1. Na składowisku odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne mogą być
składowane odpady:
1) komunalne;
2) inne niż odpady niebezpieczne i obojętne;
3) stałe odpady niebezpieczne lub odpady powstałe w wyniku przekształcenia odpadów
niebezpiecznych, spełniające kryteria dopuszczania tych odpadów do składowania
na składowisku odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne okre lone na podstawie
art. 55 ust. 3.
2. Odpady, o których mowa w ust. 1 pkt 3, nie mogą być składowane na kwaterach
przeznaczonych dla odpadów innych niż odpady niebezpieczne, które ulegają
biodegradacji.”;

24