Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw

Do druku nr 2002

Warszawa, 2 lipca 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-28-09



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej





Szanowny Panie Marszałku

W załączeniu przekazuję, zgodnie z wymogami art. 34 ust. 4a regulaminu
Sejmu, projekt aktu wykonawczego do projektu ustawy

- o zmianie ustawy o odpadach oraz
niektórych innych ustaw.







Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt
ROZPORZĄDZENIE
RADY MINISTRÓW

z dnia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2009 r.

w sprawie jednostkowych stawek opłat za umieszczanie odpadów na składowisku

Na podstawie art. 290 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska
(Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.1)) zarządza się, co następuje:

§ 1.

1. Jednostkowa stawka opłaty dla rodzajów odpadów z grup: 15, 19 i 20, wynosi:

1) 120,00 zł/Mg w 2010 r.;
2) 130,00 zł/Mg w 2011 r.;
3) 140,00 zł/Mg w 2012 r.;
4) 150,00 zł/Mg w 2013 r.;
5) 160,00 zł/Mg w 2014 r.

2. Jednostkową stawkę opłaty, o której mowa w ust. 1, stosuje się do pozostałych odpadów
składowanych z odpadami wymienionymi w ust. 1, z zastrzeżeniem § 3 oraz 4.

§ 2.
Jednostkowa stawka opłaty dla odpadów obojętnych z grup od 01 do 14 i 17, podgrup 16 11, 19 09 oraz
odpadów o kodach: 19 12 09, 20 02 02 umieszczanych na składowiskach odpadów obojętnych wynosi:

1) 10,00 zł/Mg w 2010 r.;
2) 10,20 zł/Mg w 2011 r.;
3) 10,40 zł/Mg w 2012 r.;
4) 10,60 zł/Mg w 2013 r.;
5) 10,80 zł/Mg w 2014 r.

§ 3.
1. Jednostkowa stawka opłaty dla rodzajów odpadów innych niż obojętne wymienionych

w grupach od 01 do 12 i 17, a także odpadów z podgrupy 16 11 i 19 09 oraz odpadów o kodach 16 81
02 umieszczanych na składowiskach odpadów przeznaczonych do składowania odpadów innych niż
niebezpieczne i obojętne, na których nie umieszcza się odpadów wymienionych
w grupach 15 i 20 oraz z innych odpadów z grupy 19, wynosi:

1) 10,00 zł/Mg w 2010 r.;
2) 10,20 zł/Mg w 2011 r.;
3) 10,40 zł/Mg w 2012 r.;
4) 10,60 zł/Mg w 2013 r.;
5) 10,80 zł/Mg w 2014 r.

2. Jednostkowa stawka opłaty dla odpadów niebezpiecznych wymienionych w grupach od 01 do 12, 17
oraz dla rodzajów odpadów o kodach 13 05 01*, 13 05 08*, 13 08 80*, 13 08 99*, 14 06 04*, 14 06 05*,
16 11 01*, 16 11 03*, 16 11 05* i 16 81 01* umieszczanych na składowiskach odpadów niebezpiecznych
przeznaczonych do składowania wyłącznie odpadów niebezpiecznych wynosi:


1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, Nr 111, poz. 708, Nr 138,
poz. 865, Nr 154, poz. 958, Nr 171, poz. 1056, Nr 199, poz. 1227, Nr 223, poz. 1464 i Nr 227, poz. 1505 oraz z 2009 r. Nr 19,
poz. 100, Nr 20, poz. 106 i Nr…, poz…

1) 50,00 zł/Mg w 2010 r.;
2) 50,50 zł/Mg w 2011 r.;
3) 51,00 zł/Mg w 2012 r.;
4) 51,50 zł/Mg w 2013 r.;
5) 52,00 zł/Mg w 2014 r.

3. Jednostkowa stawka opłaty dla odpadów wymienionych w podgrupach 19 08 i 19 10, jeżeli nie są
składowane łącznie z odpadami z grupy 15 i 20 oraz z innymi odpadami z grupy 19, wynosi:

1) 50,00 zł/Mg w 2010 r.;
2) 50,50 zł/Mg w 2011 r.;
3) 51,00 zł/Mg w 2012 r.;
4) 51,50 zł/Mg w 2013 r.;
5) 52,00 zł/Mg w 2014 r.

4. Jednostkowa stawka opłaty dla pozostałych rodzajów odpadów wymienionych w grupie 16, jeżeli nie
są składowane łącznie z odpadami z grup: 15, 19 i 20, wynosi:

1) 50,00 zł/Mg w 2010 r.;
2) 50,50 zł/Mg w 2011 r.;
3) 51,00 zł/Mg w 2012 r.;
4) 51,50 zł/Mg w 2013 r.;
5) 52,00 zł/Mg w 2014 r.

5. Jeżeli odpady z grup od 01 do 12, z wyjątkiem osadów z zakładowych oczyszczalni ścieków,
posiadają powyżej 50% zawartość wody, jednostkową stawkę opłaty koryguje się zgodnie ze wzorem:

Q = (100 – W) * 0,01 * q * n

w którym:
Q –
jednostkowa stawka opłaty za umieszczenie na składowisku odpadu zawierającego wodę,
w zł/Mg,
W –
zawartość wody w odpadzie wyrażona w %, przy czym dla szlamów zawierających powyżej 95%
wody przyjmuje się wartość 95,
n –
współczynnik:
1) równy 1 – jeżeli zawartość wody wagowo w odpadzie jest większa niż 50%, ale mniejsza niż
60%;
2) równy 1,1 – jeżeli zawartość wody wagowo w odpadzie wynosi co najmniej 60%, ale mniejsza
niż 70%;
3) równy 1,2 – jeżeli zawartość wody wagowo w odpadzie wynosi co najmniej 70%, ale mniejsza
niż 75%;
4) równy 1,4 – jeżeli zawartość wody wagowo w odpadzie wynosi co najmniej 75%, ale mniejsza
niż 80%;
5) równy 1,6 – jeżeli zawartość wody wagowo w odpadzie wynosi co najmniej 80%, ale mniejsza
niż 84%;
6) równy 1,8 – jeżeli zawartość wody wagowo w odpadzie wynosi co najmniej 84%, ale mniejsza
niż 88%;
7) równy 2,0 – jeżeli zawartość wody wagowo w odpadzie wynosi co najmniej 88%, ale mniejsza
niż 92%;
8) równy 2,4 – jeżeli zawartość wody wagowo w odpadzie wynosi co najmniej 92%,

q –
jednostkowa stawka opłaty za umieszczanie odpadów na składowisku.


§ 4.
1. Jednostkowa stawka opłaty dla rodzajów odpadów oznaczonych kodami 16 82 01*, 16 82 02, 17 06
01* i 17 06 05* wynosi 0 zł.

2. Dla przypadków, o których mowa w art. 293 oraz art. 309 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. –
Prawo ochrony środowiska, jednostkowa stawka opłaty dla rodzajów odpadów, o których mowa
w ust. 1, wynosi 200 zł.

§ 5.

1. Jednostkowa stawka opłaty dla rodzajów odpadów wymienionych w grupach 13, 18, a także
podgrupach 16 04, 16 06, 16 09, 16 10 oraz odpadów o kodach 02 05 80, 05 01 05*, 05 01 12*, 05 06
80*, 06 01 01*, 06 01 02*, 06 01 03*, 06 01 04*, 06 01 05*, 06 01 06*, 06 02 03*, 06 07 04*, 07 01 03*,
07 01 04*, 07 02 03*, 07 02 04*, 07 03 03*, 07 03 04*, 07 04 03*, 07 04 04*, 07 05 03*, 07 05 04*, 07 05
80*, 07 05 81, 07 06 03*, 07 06 04*, 07 07 03*, 07 07 04*, 08 03 08, 08 03 19*,08 03 80, 08 04 15*, 08
04 16, 09 01 01*, 09 01 02*, 09 01 03*, 09 01 04*, 09 01 05*, 09 01 13*, 10 01 09*, 11 01 05*, 11 01 07*,
11 01 11*, 11 01 12, 12 01 06*, 12 01 07*, 12 01 08*, 12 01 09*, 12 01 10*, 12 01 19*, 12 03 01*, 14 06
01*, 14 06 02*, 14 06 03*, 16 01 04*, 16 01 06, 16 01 13*, 16 01 14*, 16 01 15, 16 02 09*, 16 02 10*, 16
02 11*, 16 02 13*, 16 02 14, 16 02 15*, 16 05 04*, 16 08 06*, 19 02 07*, 19 02 08*, 19 02 09*, 19 04 04,
19 06 03, 19 06 05, 19 11 03*, 19 13 07*, 19 13 08, 20 01 21*, 20 01 23*, 20 01 35*, 20 01 36, wynosi
200 zł.

2. Jednostkowa stawka opłaty dla rodzajów odpadów o kodach 02 01 02, 02 01 03, 02 01 07, 02 01 80*,
02 01 81, 02 01 82, 02 02 02, 02 02 80*, 02 02 81, 02 02 82, 03 01 01, 03 01 04*, 03 01 05, 03 03 01, 16
01 03, 16 01 07*, 17 02 01, 19 12 01, 19 12 04, 19 12 06*, 19 12 07, 19 80 01, 20 01 01, 20 01 08, 20 01
11, 20 01 38, 20 02 01, wynosi 200 zł.

3. Jednostkowa stawka opłaty dla rodzajów odpadów wymienionych w grupach 15, 19 i 20
składowanych na składowiskach odpadów niewyposażonych w wagę wynosi 200 zł.

4. Jednostkowa stawka opłaty dla wszystkich rodzajów odpadów niespełniających kryteriów na
składowiskach odpadów odpowiedniego typu, określonych w rozporządzeniu Ministra Gospodarki
i Pracy z dnia 7 września 2005 r. w sprawie kryteriów oraz procedur dopuszczania odpadów do
składowania na składowisku odpadów danego typu (Dz. U. Nr 186, poz. 1553, z 2006 r. Nr 38, poz. 264
oraz z 2007 r. Nr 121, poz. 832), wynosi 200 zł.


§ 6.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2010 r., z wyjątkiem ust. 2, który wchodzi w życie
z dniem 1 stycznia 2013 r.

PREZES RADY MINISTRÓW




UZASADNIENIE

Przedmiotowy projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie jednostkowych stawek opłat
za składowanie odpadów stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 290 ust. 2
ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz.
150, z późn. zm.), zobowiązującego Radę Ministrów między innymi do określenia, w drodze
rozporządzenia, jednostkowych stawek opłat za umieszczenie odpadów na składowisku.
Dotychczasowe przepisy określające stawki różnych opłat za korzystanie ze środowiska były
zawierane w jednym rozporządzeniu, obejmującym opłaty za emisję zanieczyszczeń do
powietrza, wód oraz umieszczanie odpadów na składowisku. Aktualnie problematyka
jednostkowych stawek opłat jest regulowana w załączniku nr 2 rozporządzenia Rady
Ministrów z dnia 14 października 2008 r. w sprawie opłat za korzystanie ze środowiska (Dz.
U. Nr 196, poz. 1217).
Zgodnie z § 119 Zasad techniki prawodawczej na podstawie jednego upoważnienia
ustawowego wydaje się jedno rozporządzenie, które wyczerpująco reguluje sprawy
przekazane do unormowania w tym upoważnieniu. Jeżeli jednak jedno upoważnienie
ustawowe przekazuje do uregulowania różne sprawy, które dają się tematycznie wyodrębnić
tak, że ich zakresy są rozłączne, można wydać na podstawie takiego upoważnienia więcej
niż jedno rozporządzenie, co też w projekcie uczyniono.
Projekt obejmuje również zmiany wynikające z projektu ustawy o zmianie ustawy
o odpadach oraz niektórych innych ustaw w zakresie dodania w art. 290 w ust. 2 w pkt 2
ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska, stanowiącym upoważnienie
do wydania przedmiotowego rozporządzenia, lit. g uprawniającej Radę Ministrów do
przyjęcia zróżnicowanych stawek opłat w zależności od roku, w którym stawki te będą
obowiązywać.

Głównymi celami projektu rozporządzenia w sprawie jednostkowych stawek opłat za
umieszczanie odpadów na składowisku są:
1)
realizacja celów gospodarki odpadami zapisanych w Polityce Ekologicznej
Państwa oraz Krajowym planie gospodarki odpadami 2010, w zakresie
ograniczania ilości składowanych odpadów, w tym zbliżenie kraju do osiągnięcia
celów wyznaczonych prawem Unii Europejskiej w zakresie zwiększania odzysku,
w tym recyklingu,
2)
skuteczna realizacja zasady „zanieczyszczający płaci”,
3)
stworzenie warunków do planowania inwestycji przez przedsiębiorców
w
perspektywie wieloletniej, w tym skuteczniejsze wykorzystanie środków
funduszy strukturalnych UE,

1