Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw

2) marszałek województwa – dla przedsięwzięć i zdarzeń, o których mowa w art. 378
ust. 2a ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony rodowiska;
3) starosta – dla pozostałych przedsięwzięć.”,
b) po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu:
„3a. W przypadku prowadzenia działań polegających na wypełnianiu odpadami terenów
niekorzystnie przekształconych, organem wła ciwym, o którym mowa w ust. 2, jest:
1) regionalny dyrektor ochrony rodowiska – dla przedsięwzięć i zdarzeń na terenach
zamkniętych;
2) marszałek województwa – dla terenów niekorzystnie przekształconych o pojemno ci
powyżej 25 000 m3;
3) starosta – dla pozostałych terenów niekorzystnie przekształconych.”,
c)
ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. Regionalny dyrektor ochrony rodowiska albo marszałek województwa wydaje
zezwolenie na odzysk lub unieszkodliwianie odpadów, po zasięgnięciu opinii wójta,
burmistrza lub prezydenta miasta, wła ciwego ze względu na miejsce prowadzenia
odzysku lub unieszkodliwiania odpadów.”,
d)
po ust. 6 dodaje się ust. 6a – 6c w brzmieniu:
6a. Wójt, burmistrz lub prezydent miasta wydaje opinię, o której mowa w ust. 5,
w terminie 14 dni od dnia otrzymania żądania o wydanie opinii.
6b. W przypadku niedotrzymania terminu, o którym mowa w ust. 6, przyjmuje się,
że wydano opinię pozytywną.
6c. Na postanowienia, o których mowa w ust. 5 i 6, nie przysługuje zażalenie.”,
e)
ust. 7 otrzymuje brzmienie:
„7. Kopię wydanej decyzji regionalny dyrektor ochrony rodowiska lub starosta
przekazuje wła ciwemu ze względu na miejsce odzysku lub unieszkodliwiania odpadów
marszałkowi województwa, wojewódzkiemu inspektorowi ochrony rodowiska oraz
wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta. Wymóg przekazania prezydentowi
miasta kopii wydanej przez starostę decyzji nie dotyczy prezydenta miasta na prawach
powiatu.”;

18) w art. 27:
a)
w ust. 1 pkt 5 i 6 otrzymują brzmienie:
„5) wskazanie miejsca i sposobu oraz rodzaju magazynowanych odpadów, a w przypadku
działań polegających na przetwarzaniu odpadów zawierających azbest w urządzeniach
przewoźnych – wskazanie sposobu oraz rodzaju magazynowanych odpadów;

10
6) szczegółowy opis stosowanych metod odzysku lub unieszkodliwiania odpadów, w tym
wskazanie procesu odzysku lub unieszkodliwiania zgodnie z załącznikami 5 lub 6 do
ustawy oraz opis procesu technologicznego;”,
b)
w ust. 2:
–
pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) miejsce i dopuszczone metody odzysku lub unieszkodliwiania odpadów, ze
wskazaniem procesu odzysku lub unieszkodliwiania zgodnie z załącznikami 5 lub 6 do
ustawy, oraz opis procesu technologicznego;”,
–
pkt 4 otrzymuje brzmienie:
„4) miejsce i sposób magazynowania odpadów, a w przypadku działań polegających
na
przetwarzaniu odpadów zawierających azbest w

urządzeniach przewoźnych –
wskazanie sposobu oraz rodzaju magazynowanych odpadów;”,
–
pkt 6 otrzymuje brzmienie:
„6) czas obowiązywania zezwolenia, który w przypadku działań polegających
na przetwarzaniu odpadów zawierających azbest w urządzeniach przewoźnych, nie może
być dłuższy niż 5 lat.”,
c)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Zezwolenie na unieszkodliwianie odpadów niebezpiecznych wydaje się po kontroli
przez wojewódzkiego inspektora ochrony rodowiska funkcjonowania instalacji
i urządzeń służących do unieszkodliwiania odpadów, a w przypadku działań
polegających na
przetwarzaniu odpadów zawierających azbest w
urządzeniach
przewoźnych – po przeprowadzeniu, w pierwszym miejscu eksploatacji danego
urządzenia, kontroli przez wojewódzkiego inspektora ochrony rodowiska.”;

19) w art. 28:
a)
ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie:
„2. Zezwolenie na zbieranie lub transport odpadów wydaje, w drodze decyzji, wła ciwy
organ, którym jest:
1) regionalny dyrektor ochrony rodowiska – dla przedsięwzięć i zdarzeń na terenach
zamkniętych;
2) starosta – dla pozostałych przedsięwzięć.
3. Wła ciwym miejscowo organem, o których mowa w ust. 2, jest:
1) do wydania zezwolenia na zbieranie odpadów – regionalny dyrektor ochrony
rodowiska albo starosta wła ciwy ze względu na miejsce zbierania odpadów;

11
2) do wydania zezwolenia na transport odpadów – regionalny dyrektor ochrony
rodowiska albo starosta wła ciwy ze względu na miejsce siedziby lub zamieszkania
transportującego odpady.”,
b)
ust. 7 otrzymuje brzmienie:
„7. Kopię wydanej decyzji regionalny dyrektor ochrony rodowiska lub starosta
przekazuje wła ciwemu marszałkowi województwa, wojewódzkiemu inspektorowi
ochrony rodowiska oraz wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta:
1) w przypadku zezwolenia na zbieranie odpadów – ze względu na miejsce zbierania
odpadów;
2) w przypadku zezwolenia na transport odpadów – ze względu na miejsce siedziby lub
zamieszkania transportującego odpady.”,
c)
ust. 9 otrzymuje brzmienie:
„9. Uzyskanie zezwolenia, o którym mowa w ust. 1, nie dotyczy wytwórcy odpadów,
który zbiera wytworzone przez siebie odpady w miejscu ich wytworzenia lub transportuje
wytworzone przez siebie odpady.”,
d) uchyla
się ust. 10;

20) w art. 29:
a)
w ust. 1 dodaje się pkt 4 w brzmieniu:
„4) jest niezgodny z przepisami prawa miejscowego.”,
b)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Kopię wydanej decyzji regionalny dyrektor ochrony rodowiska, marszałek
województwa lub starosta przekazuje wła ciwemu wójtowi, burmistrzowi lub
prezydentowi miasta.”;

21) po art. 29 dodaje się art. 29a w brzmieniu:
„Art. 29a. 1. Stronami postępowania o wydanie decyzji lub zezwoleń, o których mowa
w art. 19, w art. 26, w art. 28, w art. 53 ust. 4, w art. 54 oraz art. 54a, są prowadzący
instalację lub posiadający tytuł prawny do terenu, na którym będzie prowadzone
wytwarzanie, odzysk, unieszkodliwianie lub zbieranie odpadów oraz, jeżeli w związku
z eksploatacją instalacji utworzono obszar ograniczonego użytkowania, władający
powierzchnią ziemi na tym obszarze.
2. Stronami postępowania, o których mowa w ust. 1, nie są wła ciciele nieruchomo ci
sąsiadujących z instalacją lub terenem, na którym będzie prowadzone wytwarzanie,
odzysk, unieszkodliwianie lub zbieranie odpadów.

12
3. W postępowaniu o wydanie decyzji lub zezwoleń, o którym mowa w art. 19, w art. 26,
w art. 28, w art. 53 ust. 4, w art. 54 oraz w art. 54a, nie stosuje się art. 31 ustawy z dnia
14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98,
poz. 1071, z późn. zm.4)).
4. Jeżeli liczba stron w postępowaniu przekracza 20, do stron innych niż prowadzący
instalację lub posiadający tytuł prawny do terenu, na którym będzie prowadzone
wytwarzanie, odzysk, unieszkodliwianie lub zbieranie odpadów, stosuje się art. 49 ustawy
z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego.”;

22) w art. 30 ust. 7 otrzymuje brzmienie:
„7. Kopię wydanej decyzji regionalny dyrektor ochrony rodowiska lub starosta
przekazuje marszałkowi województwa, wojewódzkiemu inspektorowi ochrony
rodowiska oraz wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta wła ciwemu ze względu
na miejsce zbierania, odzysku lub unieszkodliwiania odpadów, a w przypadku transportu
odpadów – wła ciwemu ze
względu na miejsce siedziby lub zamieszkania
transportującego odpady.”;

23) w art. 31 dodaje się ust. 5 – 7 w brzmieniu:
„5. Wójt, burmistrz lub prezydent miasta wydaje opinię, o której mowa w ust. 4,
w terminie 14 dni od dnia otrzymania żądania o wydanie opinii.
6. W przypadku niedotrzymania terminu, o którym mowa w ust. 5, przyjmuje się, że
wydano opinię pozytywną.
7. Na postanowienie, o którym mowa w ust. 4, nie przysługuje zażalenie.”;

24) w art. 33:
a)
ust. 7 i 8 otrzymują brzmienie:
„7. Decyzję, o której mowa w ust. 6, może wydać również państwowy wojewódzki
inspektor sanitarny w przypadku stwierdzenia zagrożenia dla zdrowia lub życia ludzi.
8. W przypadkach okre lonych w ust. 6 i 7, na wniosek posiadacza odpadów,
odpowiednio wojewódzki inspektor ochrony rodowiska albo państwowy wojewódzki
inspektor sanitarny, kierując się stopniem zagrożenia dla rodowiska, zdrowia lub życia
ludzi, może, w drodze decyzji, ustalić termin do usunięcia stwierdzonych
nieprawidłowo ci. Ustalony termin nie może być dłuższy niż 1 rok od dnia doręczenia
decyzji.”,
b)
po ust. 8 dodaje się ust. 8a w brzmieniu:

13
„8a. W razie nieusunięcia nieprawidłowo ci w ustalonym terminie wojewódzki inspektor
ochrony rodowiska lub państwowy wojewódzki inspektor sanitarny wstrzyma, w drodze
decyzji, działalno ć związaną z odzyskiem, unieszkodliwianiem, zbieraniem lub
transportem odpadów.”,
c)
ust. 9 otrzymuje brzmienie:
„9. W decyzjach, o których mowa w ust. 6, 7 i 8a, okre la się termin wstrzymania
działalno ci, uwzględniając potrzebę bezpiecznego dla rodowiska oraz dla zdrowia lub
życia ludzi jej zakończenia. Termin wstrzymania działalno ci nie może być późniejszy niż
1 rok od dnia doręczenia decyzji.”,
d)
po ust. 9 dodaje się ust. 9a w brzmieniu:
„9a. Decyzjom, o których mowa w ust. 6, 7 i 8a, wojewódzki inspektor ochrony
rodowiska lub państwowy wojewódzki inspektor sanitarny może nadać rygor
natychmiastowej wykonalno ci.”,
e)
ust. 10 otrzymuje brzmienie:
„10. Postępowanie w sprawie wydania decyzji o wstrzymaniu działalno ci wszczyna się
z urzędu.”,
f)
po ust. 10 dodaje się ust. 10a – 10d w brzmieniu:
„10a. Wstrzymanie działalno ci nie powoduje wyga nięcia obowiązku usunięcia skutków
prowadzonej działalno ci na koszt posiadacza lub transportującego odpady.
10b. Po stwierdzeniu, że ustały przyczyny wstrzymania działalno ci na podstawie decyzji,
o których mowa w ust. 6, 7 i 8a, wojewódzki inspektor ochrony rodowiska lub
państwowy wojewódzki inspektor sanitarny, na wniosek zainteresowanego, wyraża,
w drodze decyzji, zgodę na podjęcie wstrzymanej działalno ci.
10c. Kopie wydanych decyzji, o których mowa w ust. 6, 7, 8a i 10b, wojewódzki
inspektor ochrony rodowiska lub państwowy wojewódzki inspektor sanitarny przekazuje
wła ciwemu organowi, o którym mowa w art. 26 ust. 3 lub w art. 28 ust. 3, w terminie
30 dni od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna.
10d. W przypadku, gdy organem wła ciwym, o którym mowa w art. 26 ust. 3 lub
w art. 28 ust. 3, jest regionalny dyrektor ochrony rodowiska lub starosta, kopie wydanych
decyzji, o których mowa w ust. 6, 7, 8a i 10b, wojewódzki inspektor ochrony rodowiska
lub państwowy wojewódzki inspektor sanitarny przekazuje dodatkowo wła ciwemu
marszałkowi województwa.”;

25) w art. 36:
a)
po ust. 1a dodaje się ust. 1b w brzmieniu:

14