Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw

„1a. Wytwórca odpadów, który prowadzi działalno ć polegającą na wiadczeniu usług
w zakresie budowy, rozbiórki, remontu obiektów, czyszczenia zbiorników lub urządzeń
oraz sprzątania, konserwacji i napraw, a także przetwarzania odpadów zawierających
azbest w
urządzeniach przewoźnych, jest obowiązany do uzyskania decyzji
zatwierdzającej program gospodarki odpadami.”,
b)
ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. Przepisów ust. 1 – 4 nie stosuje się do odpadów komunalnych, odpadów z wypadków,
odpadów powstałych w wyniku klęsk żywiołowych oraz odpadów powstałych w wyniku
poważnej awarii lub poważnej awarii przemysłowej, a także do osób fizycznych
niebędących przedsiębiorcami.”;

9) w art. 18 ust. 3 i 4 otrzymują brzmienie:
„3. Wła ciwy organ odmawia wydania pozwolenia na wytwarzanie odpadów
w przypadkach okre lonych w przepisach o ochronie rodowiska lub jeżeli zamierzony
sposób gospodarki odpadami:
1) mógłby powodować zagrożenia dla zdrowia, życia ludzi lub dla rodowiska;
2) jest niezgodny z planami gospodarki odpadami;
3) jest niezgodny z przepisami prawa miejscowego;
4) jest niezgodny z przepisami z zakresu gospodarki odpadami.
4. Kopię wydanego pozwolenia na wytwarzanie odpadów regionalny dyrektor ochrony
rodowiska lub starosta przekazuje wła ciwemu ze względu na miejsce wytwarzania
odpadów marszałkowi województwa, wojewódzkiemu inspektorowi ochrony rodowiska
oraz wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta. Wymóg przekazania prezydentowi
miasta kopii wydanego przez starostę pozwolenia na wytwarzanie odpadów nie dotyczy
prezydenta miasta na prawach powiatu.”;

10) art. 19 otrzymuje brzmienie:
„Art. 19. 1. Wniosek o zatwierdzenie programu gospodarki odpadami niebezpiecznymi,
do którego dołącza się ten program, wytwórca odpadów niebezpiecznych jest obowiązany
przedłożyć wła ciwemu organowi na 30 dni przed dniem rozpoczęcia działalno ci
powodującej powstawanie odpadów niebezpiecznych lub dniem zmiany tej działalno ci
wpływającej na rodzaj, ilo ć wytwarzanych odpadów niebezpiecznych lub sposób
gospodarowania nimi.
2. Program gospodarki odpadami niebezpiecznymi jest zatwierdzany, w drodze decyzji,
przez wła ciwy organ, którym jest:

5
1) regionalny dyrektor ochrony rodowiska – dla przedsięwzięć i zdarzeń na terenach
zamkniętych;
2) marszałek województwa – dla przedsięwzięć i zdarzeń, o których mowa w art. 378
ust. 2a ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony rodowiska;
3) starosta – dla pozostałych przedsięwzięć.
3. Wła ciwo ć miejscową organu, o którym mowa w ust. 2, ustala się według miejsca
wytwarzania odpadów niebezpiecznych.
4. Regionalny dyrektor ochrony rodowiska albo marszałek województwa zatwierdza
program gospodarki odpadami niebezpiecznymi, po zasięgnięciu opinii wójta, burmistrza
lub prezydenta miasta, wła ciwego ze względu na miejsce wytwarzania odpadów
niebezpiecznych.
5. Starosta zatwierdza program gospodarki odpadami niebezpiecznymi po zasięgnięciu
opinii wójta, burmistrza lub prezydenta miasta, wła ciwego ze względu na miejsce
wytwarzania odpadów niebezpiecznych. Wymóg zasięgania opinii prezydenta miasta nie
dotyczy prezydenta miasta na prawach powiatu.
6. Wójt, burmistrz lub prezydent miasta wydaje opinię, o której mowa w ust. 5, w terminie
14 dni od dnia otrzymania żądania o wydanie opinii.
7. W przypadku niedotrzymania terminu, o którym mowa w ust. 6, przyjmuje się,
że wydano opinię pozytywną.
8. Na postanowienia, o których mowa w ust. 4 i 5, nie przysługuje zażalenie.
9. Kopię wydanej decyzji regionalny dyrektor ochrony rodowiska lub starosta przekazuje
wła ciwemu ze względu na miejsce wytwarzania odpadów niebezpiecznych marszałkowi
województwa, wojewódzkiemu inspektorowi ochrony rodowiska oraz wójtowi,
burmistrzowi lub prezydentowi miasta. Wymóg przekazania prezydentowi miasta kopii
wydanej przez starostę decyzji nie dotyczy prezydenta miasta na prawach powiatu.”;

11) w art. 21 uchyla się ust. 2;

12) po art. 21 dodaje się art. 21a i 21b w brzmieniu:
„Art. 21a. 1. Wniosek o zatwierdzenie programu gospodarki odpadami, do którego
dołącza się ten program, wytwórca odpadów jest obowiązany przedłożyć wła ciwemu
organowi na 30 dni przed dniem rozpoczęcia działalno ci powodującej wytwarzanie
odpadów lub dniem zmiany tej działalno ci wpływającej na rodzaj, ilo ć wytwarzanych
odpadów lub sposób gospodarowania nimi.
2. Program gospodarki odpadami jest zatwierdzany, w drodze decyzji, przez wła ciwy
organ, którym jest:

6
1) regionalny dyrektor ochrony rodowiska – dla przedsięwzięć i zdarzeń na terenach
zamkniętych;
2) marszałek województwa – w pozostałych przypadkach.
3. Wła ciwo ć miejscową organu, o którym mowa w ust. 2, ustala się według miejsca
siedziby lub zamieszkania wytwórcy odpadów, a w przypadku przetwarzania odpadów
zawierających azbest w urządzeniach przewoźnych – według miejsca przetwarzania
odpadów.
4. Kopię wydanej decyzji regionalny dyrektor ochrony rodowiska lub marszałek
województwa przekazuje marszałkom województw oraz wojewódzkim inspektorom
ochrony rodowiska wła ciwym ze względu na miejsce wytwarzania odpadów, w terminie
nie dłuższym niż 30 dni od dnia, w którym decyzja ta stała się ostateczna. Wymóg
przekazania prezydentowi miasta kopii wydanej przez starostę decyzji nie dotyczy
prezydenta miasta na prawach powiatu.

Art. 21b. 1. Program gospodarki odpadami powinien zawierać:
1) wyszczególnienie rodzajów odpadów przewidzianych do wytwarzania,
a w przypadkach gdy okre lenie rodzaju nie jest wystarczające do ustalenia zagrożeń,
jakie mogą powodować odpady, organ wła ciwy może wezwać wnioskodawcę do
podania podstawowego składu chemicznego i wła ciwo ci odpadów;
2) informacje wskazujące na sposoby zapobiegania negatywnemu oddziaływaniu
odpadów na rodowisko;
3) opis dalszego sposobu gospodarowania odpadami, z uwzględnieniem zbierania,
transportu, odzysku i unieszkodliwiania odpadów;
4) wskazanie rodzaju magazynowanych odpadów oraz sposobu ich magazynowania;
5) oznaczenie obszaru prowadzonej działalno ci.
2. We wniosku o zatwierdzenie programu gospodarki odpadami wytwórca odpadów
okre la czas prowadzenia działalno ci związanej z wytwarzaniem odpadów.
3. W decyzji zatwierdzającej program gospodarki odpadami okre la się:
1) wyszczególnienie rodzajów odpadów przewidzianych do wytwarzania;
2) sposób dalszego gospodarowania odpadami;
3) wskazanie rodzaju magazynowanych odpadów oraz sposobu ich magazynowania;
4) termin obowiązywania decyzji, którą wydaje się na czas oznaczony nie dłuższy niż
10
lat, a w przypadku działalno ci polegającej na przetwarzaniu odpadów
zawierających azbest w urządzeniach przewoźnych – nie dłuższy niż 5 lat;
5) oznaczenie obszaru prowadzonej działalno ci.”;


7
13) art. 22 otrzymuje brzmienie:
„Art. 22. 1. Wła ciwy organ odmawia wydania decyzji zatwierdzającej program
gospodarki odpadami niebezpiecznymi lub decyzji zatwierdzającej program gospodarki
odpadami, jeżeli zamierzony sposób gospodarki odpadami:
1) mógłby powodować zagrożenia dla zdrowia, życia ludzi lub dla rodowiska;
2) jest niezgodny z planami gospodarki odpadami;
3) jest niezgodny z przepisami prawa miejscowego;
4) jest niezgodny z przepisami z zakresu gospodarki odpadami.
2. Kopię wydanej decyzji regionalny dyrektor ochrony rodowiska lub starosta przekazuje
wła ciwemu ze względu na miejsce wytwarzania odpadów marszałkowi województwa,
wojewódzkiemu inspektorowi ochrony rodowiska oraz wójtowi, burmistrzowi lub
prezydentowi miasta.”;

14) art. 23 otrzymuje brzmienie:
„Art. 23. 1. Jeżeli wytwórca odpadów narusza przepisy ustawy lub działa niezgodnie
z decyzją zatwierdzającą program gospodarki odpadami niebezpiecznymi lub decyzją
zatwierdzającą program gospodarki odpadami, wła ciwy organ wzywa go do
niezwłocznego zaniechania naruszeń.
2. Jeżeli mimo wezwania wytwórca odpadów nadal narusza przepisy ustawy lub działa
niezgodnie z decyzją zatwierdzającą program gospodarki odpadami niebezpiecznymi lub
decyzją zatwierdzającą program gospodarki odpadami, wła ciwy organ, w drodze decyzji,
cofa zatwierdzenie programu gospodarki odpadami niebezpiecznymi lub zatwierdzenie
programu gospodarki odpadami, w zakresie którego nastąpiło naruszenie.
3. Z tytułu cofnięcia zatwierdzenia programów, o których mowa w ust. 2, odszkodowanie
nie przysługuje.
4. Cofnięcie zatwierdzenia programu gospodarki odpadami niebezpiecznymi lub
zatwierdzenia programu gospodarki odpadami skutkuje wstrzymaniem działalno ci
objętej tym zatwierdzeniem.
5. Decyzji, o której mowa w ust. 2, nadaje się rygor natychmiastowej wykonalno ci,
uwzględniając potrzebę bezpiecznego dla rodowiska zakończenia działalno ci wytwórcy
odpadów w zakresie objętym programem gospodarki odpadami niebezpiecznymi lub
programem gospodarki odpadami.
6. Wstrzymanie działalno ci nie powoduje wyga nięcia obowiązku usunięcia skutków
prowadzonej działalno ci na koszt wytwórcy odpadów.
7. Postępowanie w sprawie wydania decyzji, o której mowa w ust. 2, wszczyna się
z urzędu.”;

8
15) w art. 24:
a)
ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„1. Informację o wytwarzanych odpadach oraz sposobach gospodarowania wytworzonymi
odpadami przedkłada się wła ciwemu organowi w terminie 30 dni przed dniem
rozpoczęcia działalno ci powodującej powstawanie odpadów lub dniem zmiany tej
działalno ci wpływającej na ilo ć lub rodzaj wytwarzanych odpadów lub sposobów
gospodarowania nimi. Informację przedkłada się w czterech egzemplarzach.
2. Wła ciwym organem, o którym mowa w ust. 1, jest:
1) regionalny dyrektor ochrony rodowiska – dla przedsięwzięć i zdarzeń na terenach
zamkniętych;
2) marszałek województwa – dla przedsięwzięć i zdarzeń, o których mowa w art. 378
ust. 2a ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony rodowiska;
3) starosta – dla pozostałych przedsięwzięć.”,
b)
ust. 9 otrzymuje brzmienie:
„9. Jeden egzemplarz informacji o wytwarzanych odpadach oraz o sposobach
gospodarowania wytworzonymi odpadami, a także kopie decyzji, o których mowa
w
ust.
5, 6 i 8, regionalny dyrektor ochrony rodowiska lub starosta przekazuje
wła ciwemu ze względu na miejsce wytwarzania odpadów marszałkowi województwa,
wojewódzkiemu inspektorowi ochrony rodowiska oraz wójtowi, burmistrzowi lub
prezydentowi miasta. Wymóg przekazania prezydentowi miasta jednego egzemplarza
informacji oraz kopii wydanych przez starostę decyzji nie dotyczy prezydenta miasta na
prawach powiatu.”;

16) w art. 25 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Jeżeli posiadacz odpadów, w tym wytwórca odpadów, przekazuje odpady następnemu
posiadaczowi odpadów, który ma zezwolenie wła ciwego organu na zbieranie, odzysk,
unieszkodliwianie odpadów lub koncesję na składowanie odpadów w górotworze, w tym
w podziemnych wyrobiskach górniczych, posiada decyzję, o której mowa w art. 31 lub
w art. 32, lub jest wpisany do rejestru, o którym mowa w art. 33 ust. 5, odpowiedzialno ć
za gospodarowanie odpadami przenosi się na tego następnego posiadacza odpadów.”;

17) w art. 26:
a) ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Wła ciwym organem, o którym mowa w ust. 2, jest:
1) regionalny dyrektor ochrony rodowiska – dla przedsięwzięć i zdarzeń na terenach
zamkniętych;

9