Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo spółdzielcze

Druk nr 181

Warszawa, 18 grudnia 2007 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:


- o zmianie ustawy - Prawo spółdzielcze.


Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Mirosława Maliszewskiego.



(-) Leszek Deptuła; (-) Bronisław Dutka; (-) Andrzej Grzyb; (-) Stanisław
Kalemba; (-) Jarosław Kalinowski; (-) Jan Kamiński; (-) Mieczysław
Kasprzak; (-) Ewa Kierzkowska; (-) Eugeniusz Kłopotek; (-) Adam
Krzyśków; (-) Jan Łopata; (-) Mirosław Maliszewski; (-) Stanisław Olas;
(-) Mirosław Pawlak; (-) Janusz Piechociński; (-) Józef Racki; (-) Stanisław
Rakoczy; (-) Aleksander Sopliński; (-) Wiesław Woda; (-) Edward Wojtas;
(-) Józef Zych; (-) Stanisław elichowski.

P R O J E K T

USTAWA
z dnia ...................................... 2008 r.

o zmianie ustawy - Prawo spółdzielcze


Art. 1. W ustawie z dnia 16 września 1982 r. – Prawo spółdzielcze (Dz. U. z 2003 r.
Nr 188, poz. 1848, z 2004 r. Nr 99, poz. 1001, z 2005 r. Nr 122, poz. 1024, z 2006 r. Nr 94,
poz.651 oraz z 2007 r. Nr 125, poz. 873) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 6 § 2 otrzymuje brzmienie:

„§ 2. Liczba założycieli spółdzielni nie może być mniejsza od pięciu, jeżeli
założycielami są osoby fizyczne, i trzech, jeżeli założycielami są osoby prawne.”;

2) w art. 15 § 1 otrzymuje brzmienie:

„§ 1. Spółdzielnia liczy co najmniej pięciu członków, o ile statut nie wymaga
liczby większej.”;

3) po art. 47 dodaje się art. 47a w brzmieniu:

„Art. 47a. W spółdzielni, w której liczba członków nie przekracza 10, nie
powołuje się rady nadzorczej. W tym przypadku nadzór i kontrolę nad działalnością
spółdzielni sprawuje walne zgromadzenie członków.”.


Art. 2. Do czasu zarejestrowania zmian statutów spółdzielni postanowienia
dotychczasowych statutów pozostają w mocy.


Art. 3. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.




U Z A S A D N I E N I E


Jak wynika z bieżących doświadczeń, wymóg aby spółdzielnię tworzyło co najmniej
10 osób, stanowi istotne utrudnienie w praktycznej realizacji założonych celów
gospodarczych. Ten uzasadniony wymóg w poprzednich okresach, dziś gdy działalność
gospodarczą mogą podejmować i prowadzić pojedyncze osoby bądź jednoosobowe spółki, nie
powinien mieć znaczenia decydującego. Z tych też przyczyn np. w spółdzielniach produkcji
rolnej oraz w spółdzielniach socjalnych, ustawodawca słusznie zdecydował o obniżeniu tej
granicy.
Przyjęcie zmian stworzy warunki dla integracji społecznej i zawodowej, zwłaszcza
w obszarach dotkniętych bezrobociem, gdzie nie istnieją liczące się szanse na utrzymanie
wieloosobowych struktur organizacyjnych. Będzie także podnosił wiarygodność
przedsiębiorstwa wobec potencjalnych odbiorców jego produktów lub usług w stosunku do
przedsiębiorców działających pojedynczo. Stworzy dalej idące możliwości finansowania
działalności ze środków własnych członków, ze względu na zdolności kredytowe.

Proponowana zmiana pozwoli uzyskać zgodność ustawy – Prawo spółdzielcze,
z rozwiązaniami ustawy z dnia 15 września 2000 r. o grupach producentów rolnych i ich
związkach. Akt ten przewiduje, bowiem możliwość prowadzenia przez spółdzielnie
działalności jako grupa producencka a jedną z przesłanek jest właśnie liczba 5 członków.
Ocena skutków regulacji proponowanych zmian ustawy Prawo spółdzielcze.
1. Skutki finansowe dla budżetu państwa:
Wejście w życie proponowanej zmiany ustawy Prawo spółdzielcze nie spowoduje
zwiększenia wydatków budżetu państwa, ponieważ zmiana określa jedynie liczbę
osób mogących założyć spółdzielnie. Jej rezultatem może być wyłącznie zwiększenie
ilości podmiotów gospodarczych funkcjonujących na zasadach spółdzielczych.

2. Wpływ na rynek pracy:
Wejście w życie projektowanej zmiany ustawy Prawo spółdzielcze będzie miało
nieznaczny, ale pozytywny wpływ na rynek pracy, w związku z tworzeniem miejsc
pracy przez nowotworzone spółdzielnie; w tym grupy producentów rolnych w formie
spółdzielni. Ponadto powstanie spółdzielni, w szczególności jako grup producentów
rolnych, stwarza możliwość lepszego zagospodarowania produktów rolnych.

3. Wpływ proponowanej zmiany ustawy Prawo spółdzielcze na konkurencyjność
gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw:
Wejście w życie projektowanej zmiany ustawy będzie miało pozytywny wpływ na
konkurencyjność polskiego udziału na wspólnym rynku Unii Europejskiej.
Spółdzielnie są ważnym elementem gospodarki rynkowej czego przykładem jest
ogromny udział spółdzielni w wielu sektorach gospodarki na całym świecie, również
w krajach o najwyżej rozwiniętej gospodarce rynkowej: w Stanach Zjednoczonych,
Japonii, a zwłaszcza w państwach Unii Europejskiej. Spółdzielnie zyskują siłę w
negocjacjach na coraz bardziej konkurencyjnych i skoncentrowanych rynkach.
Spółdzielnie są aktywnymi uczestnikami rynku pomiędzy siłami globalizacji a lokalną
działalnością gospodarczą.

4. Wpływ proponowanej zmiany ustawy na sytuacje i rozwój regionalny:
Po wejściu w życie proponowanej zmiany ustawy Prawo spółdzielcze, nowopowstałe
spółdzielnie; w tym grupy producentów rolnych w formie spółdzielni, będą miały
pozytywny wpływ na rozwój regionalny. Forma spółdzielni sprawdza się na całym
świecie, jako najlepsza forma zbiorowej zaradności lokalnych społeczności,
stwarzając realne szanse na podjęcie aktywności gospodarczej i społecznej przez ludzi
o niskich i średnich dochodach.
Projekt był konsultowany z Krajową Radą Spółdzielczą i otrzymał jej pozytywną
opinię.

Projekt nie narusza prawa Unii Europejskiej i jest z nim zgodny.

Warszawa, 22 stycznia 2008 r.


BAS – WAEM – 97/08
Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy – Prawo spółdzielcze (przedstawiciel
wnioskodawców: poseł Mirosław Maliszewski)

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992
roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jednolity: Monitor Polski z 2002 r.,
Nr 23, poz. 398 z późn. zm.) sporządza się następującą opinię:


1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt ustawy przewiduje zmianę ustawy z dnia 16 września 1982 r. –
Prawo spółdzielcze (Dz. U. z 2003 r. Nr 188, poz. 1848, ze zmianami).
Zmiany dotyczą określenia minimalnej liczby założycieli i członków
spółdzielni oraz obowiązku powoływania rady nadzorczej w spółdzielni.

2.
Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
Prawo Unii Europejskiej nie reguluje materii objętej projektem ustawy.

3.
Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Projekt ustawy nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej.

4.
Konkluzje
Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo spółdzielcze nie jest objęty
zakresem prawa Unii Europejskiej.

Opracował: Zespół Prawa Europejskiego

Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Michał Królikowski


Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, spółdzielczość