Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o żegludze śródlądowej oraz ustawy o dozorze technicznym

UZASADNIENIE


Projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie sposobu i zakresu
przeprowadzania czynności pomiaru statków, dokumentów stosowanych w tych sprawach a
także opłat i sposobu ich uiszczania za czynności pomiaru statku stanowi wykonanie delegacji
ustawowej, zawartej w art. 26 ust. 7 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o żegludze
śródlądowej.
Rozporządzenie określa sposób wykonywania pomiarów statków żeglugi śródlądowej,
tryb postępowania pomiarowego oraz wzory świadectw pomiarowych.
Dyrektywa 2006/87/WE weszła w życie w dniu jej publikacji w Dzienniku
Urzędowym UE tj. w dniu 30 grudnia 2006 r. Państwa członkowskie posiadające śródlądowe
drogi wodne mają obowiązek wprowadzić w życie przepisy ustawowe, wykonawcze i
administracyjne niezbędne do wykonania tej dyrektywy w dwa lata od daty jej wejścia w
życie tj. z dniem 30 grudnia 2008 r.
Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie
sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr
239, poz. 2039, z późn. zm.), projekt rozporządzenia nie podlega notyfikacji.

33



OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1. Wskazanie podmiotów, na które oddziałuje akt normatywny
Akt ten będzie miał wpływ na organy terenowe administracji żeglugi śródlądowej,
administrację drogi wodnej, armatorów oraz podmioty gospodarcze wykonujące zarobkowy
przewóz osób i rzeczy na śródlądowych drogach wodnych, Ministerstwo Infrastruktury,
instytucje klasyfikacyjne, podmioty gospodarcze zajmujące się produkcją statków
śródlądowych i ich wyposażenia. Nowelizacja ustawy wpłynie na poprawę bezpieczeństwa
żeglugi na śródlądowych drogach wodnych.

2. Konsultacje społeczne
Projekt rozporządzenia zostanie skonsultowany z następującymi podmiotami:
1. Związek Polskich Armatorów ródlądowych;
2. Odratrans
S.A;
3.
egluga Bydgoska;
4. Centrum
eglugi ródlądowej przy Akademii Morskiej w Szczecinie
5. Akademia Morska w Szczecinie.
6. Krajowa Izba Gospodarcza;

3. Wpływ aktu normatywnego na sektor finansów publicznych, w tym na budżet
państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego
Wejście w życie przedmiotowej regulacji nie będzie miało wpływu na dochody i wydatki
budżetu oraz sektor publiczny.

4. Wpływ regulacji na rynek pracy
Wejście w życie przedmiotowej regulacji będzie miało pozytywne skutki na rynku pracy, oraz
umożliwi dalszy rozwój transportu śródlądowego.

5. Wpływ rozporządzenia na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczości, w tym
na funkcjonowanie przedsiębiorstw.
Wejście w życie przedmiotowej regulacji stworzy możliwość wydania wspólnotowego
świadectwa zdolności żeglugowej. Pozwoli to uniknąć sytuacji, która spowoduje wykluczenie
polskich armatorów z rynku wspólnotowego bez możliwości wykonywania pracy
zarobkowej.

6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny
Wejście w życie przedmiotowej regulacji pozwoli uniknąć sytuacji, która spowoduje
likwidacje wielu firm żeglugowych. Ponadto wprowadzenie tych przepisów będzie miało
bezpośredni wpływ na rozwój transportu w różnych regionach kraju.

18-03-dg

34
ROZPORZ DZENIE
MINISTRA INFRASTRUKTURY 1)

z dnia ............

w sprawie sposobu upoważniania podmiotów do wykonywania czynności z zakresu
pomiaru statków 2)



Na podstawie art. 26a ust. 3 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o żegludze śródlądowej
(Dz. U. z 2006 r. Nr 123, poz. 857, z 2007 r. Nr 123, poz. 846 i Nr 176, poz. 1238, z 2008 r.
Nr 171, poz. 1057 oraz z 2009 r. Nr…, poz…) zarządza się, co następuje:

§ 1. Przepisy rozporządzenia określają sposób upoważniania podmiotów do wykonywania
czynności pomiaru statków.

§ 2.1 Podmiot ubiegający się o upoważnienie powinien spełniać kryteria określone w
załączniku nr 1 do rozporządzenia.
2. Podmiot ubiegający się o upoważnienie, składa do ministra właściwego do spraw
transportu, pisemny wniosek określający zakres upoważnienia.
3. Do wniosku o upoważnienie powinny być dołączone dokumenty potwierdzające spełnienie
przez podmiot kryteriów, o których mowa w ust. 1.


1) Minister Infrastruktury kieruje działem administracji rządowej - transport, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 4
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania
Ministra Infrastruktury (Dz. U. Nr 216, poz. 1594).
2) Niniejsze rozporządzenia dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia postanowień:
1) dyrektywy 2006/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. ustanawiającej
wymagania techniczne dla statków żeglugi śródlądowej i uchylającej dyrektywę Rady 82/714/EWG
(Dz. Urz. UE L 389 z 30.12.2006, str. 1);
2) dyrektywy 2006/137/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. zmieniającej dyrektywę
2006/87/WE ustanawiającą wymagania techniczne dla statków żeglugi śródlądowej (Dz. Urz. UE L 389
z 30.12.2006, str. 261);
3) dyrektywy Rady 2008/59/WE z dnia 12 czerwca 2008 r. dostosowującej dyrektywę 2006/87/WE Parlamentu
Europejskiego i Rady ustanawiającą wymagania techniczne dla statków żeglugi śródlądowej w związku
z przystąpieniem Republiki Bułgarii i Rumunii do Unii Europejskiej (Dz. Urz. UE L 166 z 27.06.2008,
str. 31);
4) dyrektywy Komisji 2008/87/WE z dnia 22 września 2008 r. zmieniającej dyrektywę 2006/87/WE Parlamentu
Europejskiego i Rady ustanawiającą wymagania techniczne dla statków żeglugi śródlądowej (Dz. Urz.
UE L 255 z 23.09.2008, str. 5).



§ 3. 1. Upoważnienia podmiotu do wykonywania pomiaru statków dokonuje minister
właściwy do spraw transportu w drodze decyzji.
2. Zakres upoważnienia określa się w umowie wskazując w szczególności zakres
upoważnienia i sposób sprawowania nadzoru nad podmiotem w zakresie powierzonych
zadań.
3. Zasady prowadzenia (sprawowania) nadzoru są określone w załączniku nr 2 do
rozporządzenia. Zasady te mogą być rozszerzone w umowie.

§ 4. Upoważnienie bądź odmowa jego udzielenia powinny nastąpić w okresie nie
przekraczającym 6 miesięcy od dnia złożenia wniosku, o którym mowa w § 2 ust. 2.

§ 5. 1. Minister właściwy do spraw transportu może zawiesić upoważnienie podmiotu w
wypadku stwierdzenia, że działanie tego podmiotu stwarza zagrożenie dla bezpieczeństwa
żeglugi i środowiska.
2. Zawieszenie upoważnienia następuje w drodze decyzji.

§ 6. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
MINISTER INFRASTRUKTURY






2



Załączniki do rozporządzenia
Ministra Infrastruktury
z dnia………(poz……..)

Załącznik nr 1

KRYTERIA, KTÓRE POWINIEN SPEŁNIAĆ PODMIOT UBIEGAJ CY SI O
UPOWA NIENIE

I. Kryteria ogólne
1.Podmiot powinien:
1) posiadać udokumentowane rozległe doświadczenie i szeroką praktykę w sprawowaniu nadzoru
nad stanem technicznym statków;
2) zatrudniać kadrę techniczną zapewniającą prawidłową obsługę nadzorowanych statków;
3) posiadać wyczerpujący zbiór przepisów technicznych dotyczących nadzoru nad stanem
technicznym statków budowy, publikować te przepisy oraz ciągle je udoskonalać i rozwijać;
4) posiadać przepisy techniczne dotyczące budowy statków zapewniające niezbędny poziom
bezpieczeństwa, prowadzenia nadzoru nad budową i nadzoru podczas eksploatacji statków
które zapewniają, że objęte nimi statki spełniają wymagania dyrektyw, międzynarodowych
konwencji i przepisów państwowych dotyczących bezpieczeństwa i ochrony środowiska,
publikować te przepisy i ciągle je doskonalić i rozwijać;
5) prowadzić rejestr nadzorowanych statków i corocznie go publikować lub prowadzić taki rejestr
w ogólnodostępnej formie elektronicznej;
6) prowadzić archiwum dokumentacji, raportów i sprawozdań z przeprowadzonych nadzorów i
inspekcji nad budową i eksploatacją statków.

2. Podmiot nie może być kontrolowany przez właścicieli i armatorów statków, stocznie
lub inne zakłady zaangażowane handlowo przy produkcji, wyposażaniu, naprawach i
eksploatacji statków i nie może być w jakikolwiek sposób związany z nimi, a jego dochody
nie mogą w sposób istotny być zależne wyłącznie od jednego przedsiębiorstwa handlowego.
3. Podmiot nie może wykonywać ustawowych zadań, jeżeli są one identyczne lub
związane zależnościami zawodowymi z osobą właściciela lub armatora statków lub gdy kadra
zarządzająca instytucji jest powiązana zależnościami rodzinnymi, osobistymi lub
zawodowymi z osobą właściciela lub armatora statków. Powyższe warunki odnoszą się
również odpowiednio do inspektorów zatrudnionych przez ten podmiot.

II. Kryteria szczegółowe
1. Podmiot powinien dysponować odpowiednią kadrą techniczną, zarządzającą,
wspomagającą i badawczą, przy ogólnym poziomie zatrudnienia proporcjonalnym do
realizowanych zadań i liczby nadzorowanych statków, zapewniającą ponadto zdolność
podmiotu do doskonalenia i rozwoju przepisów technicznych i zasad prowadzenia
(sprawowania) nadzoru technicznego.

2. Funkcjonowanie podmiotu powinno być regulowane postanowieniami określonego
przez niego kodeksu etycznego.
3. Podmiot powinien być:
1) zarządzany i administrowany w sposób zapewniający poufność informacji wymaganych przez
administrację;

3