Rządowy projekt ustawy - Prawo geologiczne i górnicze

OCENA SKUTKÓW REGULACJI


1. Podmioty na które oddziaływuje projektowana regulacja

Projekt rozporządzenia dotyczy przedsiębiorców eksploatujących kopaliny.


2. Zakres konsultacji społecznych


Projekt rozporządzenia zostanie umieszczony na stronie internetowej Ministerstwa
rodowiska celu udostępnienie go wszystkim zainteresowanym podmiotom. Ponadto projekt
zostanie przesłany do konsultacji społecznych do zaopiniowania do następujących
podmiotów:

1. Marszałkowie Województw,
2. Sekcja Krajowa Geologiczno-Wiertnicza NSZZ”Solidarność”
ul.Rakowiecka 4, 00-975 Warszawa,
3. Krajowy Związek Pracodawców Branży Geologicznej
Al. Korfantego 125a, 40-156 Katowice,
4. Wolny Związek Zawodowy „Sierpień 80” Komisja Krajowa
ul. Warszawska 19, 40-009 Katowice,
5. Komisja Krajowa NSZZ „Solidarność „
ul. Wały Piastowskie 24, 80-855 Gdańsk,
6. Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych
ul. Klonowa 6, 00-591 Warszawa,
7. Konfederacja Pracodawców Polskich
ul. Brukselska 7, 03-973 Warszawa,
8. Business Center Club Związek Pracodawców
Plac elaznej Bramy 10, 00-136 Warszawa,
9. Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych
ul. Kopernika 36/40, 00-924 Warszawa,
10. Państwowy Instytut Geologiczny
ul. Rakowiecka 4, 00-975 Warszawa,
11. Górnicza Izba Przemysłowo- Handlowa
ul. Kościuszki 30, 40-048 Katowice,
12. Porozumienie Pracodawców Przemysłu Wydobywczego (Związek Pracodawców
Górnictwa Węgla Kamiennego)
u. Podgórna 4, 40-955 Katowice,
13. Forum Przemysłu Wydobywczego
ul. Sienkiewicza 48/50, 25-501 Kielce,
14. Polski Związek Producentów i Pracodawców Kruszyw
ul. Sienkiewicza 48/50, 25-501 Kielce,
15. Regionalne Stowarzyszenie Przedsiębiorców Wydobywających Kopaliny Pospolite
ul. wirki i Wigury 1, 96-200 Sieradz,
16. Stowarzyszenie Inżynierów i Techników Górnictwa
ul. Powstańców 25, 40-952 Katowice,
17. Porozumienie Związków Zawodowych „Kadra”
ul. Obroki 77, 40-833 Katowice,

Nadto projekt rozporządzenia zostanie skierowany do Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu
Terytorialnego w celu jego zaopiniowania.

5


3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety
jednostek samorządu terytorialnego
Brak wpływu.

4. Wpływ regulacji na rynek pracy
Brak wpływu.

5. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na
funkcjonowanie przedsiębiorstw
Brak wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość.
Wejście w życie rozporządzenia będzie miało pozytywny wpływ na funkcjonowanie
przedsiębiorstw, z uwagi na zmniejszenie obciążeń, gdyż przedsiębiorcy zamiast przesyłania
do organu koncesyjnego części tekstowej operatu będą przesyłać tylko informację o zmianach
zasobów złoża.

6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny
Brak wpływu.


7. Wpływ regulacji na ochronę środowiska
Brak wpływu

8. Zgodność z prawem Unii Europejskiej
Przedmiot rozporządzenia nie jest objęty regulacjami prawnymi Unii Europejskiej.


12/20zb

6
Projekt
z
ROZPORZ DZENIE
MINISTRA ŚRODOWISKA1)
z dnia .......................................
w sprawie planów ruchu zakładów górniczych
Na podstawie art. 108 ustawy z dnia ..................................... – Prawo geologiczne i górnicze
(Dz. U. Nr ..., poz. ...) zarządza się, co następuje:

§ 1. Rozporządzenie określa szczegółowe wymagania dotyczące treści planu ruchu zakładu gór-
niczego oraz planu ruchu likwidowanego (likwidowanej oznaczonej części) zakładu górniczego.
§ 2. Szczegółowe wymagania dotyczące planu ruchu:
1) podziemnego zakładu górniczego określa załącznik nr 1 do rozporządzenia;
2) likwidowanego (likwidowanej oznaczonej części): podziemnego zakładu górniczego oraz za-
kładu wykonującego likwidację obiektów, urządzeń i likwidacji, o których mowa w art. 2 ust. 1
pkt 1 i 2 ustawy z dnia ..................................... – Prawo geologiczne i górnicze, określa załącz-
nik nr 2 do rozporządzenia;
3) odkrywkowego zakładu górniczego określa załącznik nr 3 do rozporządzenia;
4) likwidowanego (likwidowanej oznaczonej części) odkrywkowego zakładu górniczego określa
załącznik nr 4 do rozporządzenia;
5) zakładu górniczego wydobywającego kopaliny otworami wiertniczymi określa załącznik nr 5
do rozporządzenia;
6) zakładu górniczego prowadzącego podziemne bezzbiornikowe magazynowanie substancji lub
podziemne składowanie odpadów określa załącznik nr 6 do rozporządzenia;
7) zakładu wykonującego roboty geologiczne określa załącznik nr 7 do rozporządzenia;
8) zakładu wykonującego roboty geologiczne, polegające na badaniach geofizycznych wymagają-
cych użycia materiałów wybuchowych, określa załącznik nr 8 do rozporządzenia;
9) likwidowanego (likwidowanej oznaczonej części) zakładu górniczego: wydobywającego kopa-
liny otworami wiertniczymi, prowadzącego podziemne bezzbiornikowe magazynowanie sub-
stancji lub podziemne składowanie odpadów określa załącznik nr 9 do rozporządzenia;
10) zakładu wykonującego roboty, o których mowa w art. 2 ust. 1 ustawy z dnia
..................................... – Prawo geologiczne i górnicze, inne niż likwidacja obiektów, urządzeń
i likwidacji, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 1 i 2 tej ustawy, określa załącznik nr 10 do roz-
porządzenia.
§ 3. Przedłożenie do zatwierdzenia planów ruchu spełniających wymagania określone w rozpo-
rządzeniu nastąpi co najmniej na 3 miesiące przed upływem terminu ważności:
1) części szczegółowej planu ruchu;


1
2) planu ruchu sporządzonego w formie uproszczonej.
§ 4. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2009 r.2)
MINISTER RODOWISKA


1) Minister rodowiska kieruje działem administracji rządowej — środowisko, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporzą-
dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra
rodowiska (Dz. U. Nr 216, poz. 1606).
2) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia
14 czerwca 2002 r. w sprawie planów ruchu zakładów górniczych (Dz. U. Nr 94, poz. 840, z 2003 r. Nr 181,
poz. 1776 oraz z 2006 r. Nr 186, poz. 1378).





2
UZASADNIENIE
Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnienia zamieszczonego w art. 108 ustawy
z dnia ................................ – Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. Nr ..., poz. ...). Na mocy powo-
łanego przepisu minister właściwy do spraw środowiska został upoważniony do określenia szczegó-
łowych wymagań dotyczących treści planu ruchu zakładu górniczego.
Wydając to rozporządzenie, minister właściwy do spraw środowiska ma różnicować te wyma-
gania zależnie od rodzaju i metody prowadzonej działalności oraz uwzględnić specyfikę działalno-
ści wykonywanej w granicach obszarów morskich Rzeczypospolitej Polskiej, a także kierować się
potrzebą zapewnienia wymagań określonych w art. 106 ust. 3 powołanej ustawy, tj.:
1) wykonywania działalności objętej koncesją;
2) bezpieczeństwa powszechnego;
3) bezpieczeństwa pożarowego;
4) bezpieczeństwa osób przebywających w zakładzie górniczym, zwłaszcza wymagań dotyczących
bezpieczeństwa i higieny pracy;
5) racjonalnej gospodarki złożem;
6) ochrony elementów środowiska;
7) ochrony obiektów budowlanych;
8) zapobiegania szkodom i ich naprawy.
Ponadto w art. 127 ust. 3 powołanej ustawy wprowadzono obowiązek odpowiedniego stosowa-
nia do likwidacji zakładu górniczego przepisów o ruchu zakładu górniczego; stosownie do art. 127
ust. 4 powołanej ustawy, plan ruchu likwidowanego zakładu górniczego lub jego oznaczonej części
ma w omawianym przypadku określać w szczególności sposób wykonania obowiązków, o których
mowa w art. 127 ust. 1 powołanej ustawy, tj.:
1) zabezpieczenia lub zlikwidowania wyrobisk górniczych oraz urządzeń, instalacji i obiektów za-
kładu górniczego;
2) zabezpieczenia niewykorzystanej części złoża kopaliny;
3) zabezpieczenia sąsiednich złóż kopalin;
4) przedsięwzięcia niezbędnych środków chroniących wyrobiska sąsiednich zakładów górniczych;
5) przedsięwzięcia niezbędnych środków w celu ochrony środowiska oraz rekultywacji gruntów po
działalności górniczej.
Projektowana regulacja dotyczy następujących rodzajów działalności objętych zakresem przed-
miotowym powołanej ustawy:
1) wydobywania kopalin ze złóż (art. 1 ust. 1 pkt 2 powołanej ustawy), prowadzonego w formie
zakładu górniczego (art. 5 pkt 16 powołanej ustawy); wyjątek dotyczy działalności prowadzonej
na podstawie koncesji udzielonej przez starostę — w takim przypadku ruch prowadzi się na
podstawie warunków określonych w koncesji, która powinna zostać wówczas rozszerzona o
elementy przewidziane dla planu ruchu, w tym likwidowanego zakładu górniczego (art. 32 ust.
6 oraz art. 104 ust. 2 powołanej ustawy);
2) podziemnego bezzbiornikowego magazynowania substancji (art. 1 ust. 1 pkt 3 powołanej usta-
wy) oraz podziemnego składowania odpadów (art. 1 ust. 1 pkt 4), prowadzonych w formie za-
kładu górniczego (art. 5 pkt 16 powołanej ustawy);

3