Rządowy projekt ustawy o dyscyplinie wojskowej

12

Dotychczas omawiana tematyka była uregulowana częściowo w oparciu o akty wykonawcze
do ustawy z dnia 4 września 1997 r. o dyscyplinie wojskowej (Dz. U. z 2002 r.
Nr 42, poz. 370):
− rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 17 września 2002 r. w sprawie
zawieszenia żołnierzy w czynnościach służbowych (Dz. U. Nr 156, poz. 1305),
− rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 25 września 2002 r. w sprawie
osadzenia żołnierza będącego w stanie nietrzeźwości w izbie zatrzymań (Dz. U. Nr 160,
poz. 1332)
oraz ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 r. o andarmerii Wojskowej i wojskowych organach
porządkowych (Dz. U. Nr 123, poz. 1353, z późn. zm.):
− rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 14 grudnia 2001 r. w sprawie izb
zatrzymań (Dz. U. Nr 157, poz. 1852).
Natomiast tematyka przeprowadzania badań na koniecznych do ustalenia zawartości
alkoholu lub środka odurzającego, substancji psychotropowej lub środka zastępczego,
w organizmie żołnierza, w tym zabiegu pobrania krwi jak dotychczas pozostawała poza
regulacją ustawy o dyscyplinie i nie obowiązywał w tym zakresie żaden akt wykonawczy.
Podobnie też nie poddano regulacji w drodze rozporządzenia tematyki
dostosowywania przepisów ustawy o dyscyplinie (o stosowaniu dyscyplinarnych środków
zapobiegawczych) do warunków pełnienia czynnej służby wojskowej po ogłoszeniu
mobilizacji
Celem wydania przedmiotowego rozporządzenia jest wprowadzenie do systemu
prawnego, drogą rozporządzenia, wskazanej wyżej regulacji dotyczącej stosowania
dyscyplinarnych środków zapobiegawczych wobec żołnierzy niezależnie od miejsca i czasu
pełnienia przez nich służby. Projektowane przepisy z jednej strony zastępują wskazane
wcześniej regulacje, wydane na podstawie aktualnie obowiązujących ustaw, z drugiej zaś
będą stanowić novum w odniesieniu do problematyki niedopuszczenia do wykonywania
czynności służbowych, przeprowadzenia badań, o których mowa w art. 40 projektu ustawy, a
także stosowania dyscyplinarnych środków zapobiegawczych w specyficznych warunkach
pełnienia czynnej służby wojskowej (mobilizacja, stany nadzwyczajne, itd.).
Przedmiotowy projekt składa się z rozdziałów, ściśle odpowiadających upoważnieniu
zawartemu w art. 42 ustawy, z uwzględnieniem zasad redagowania tekstów aktów
normatywnych, uwzględniających przepisy ogólne oraz przepisy przejściowe i końcowe.
Ocena Skutków Regulacji (OSR)
1. Cel wprowadzenia rozporządzenia:
Projekt rozporządzenia wprowadza do systemu prawnego przepisy traktujące o:
stosowaniu dyscyplinarnych środków zapobiegawczych, warunków osadzania żołnierzy w
izbach zatrzymań, sposobie postępowania z osadzonymi żołnierzami, organizacji osadzania
żołnierzy w izbach zatrzymań, rodzajach, zakresie, przypadkach, warunkach i sposobie
przeprowadzania badań koniecznych do ustalania zawartości alkoholu lub środka
odurzającego, substancji psychotropowej lub środka zastępczego w organizmie żołnierza, w
tym o zabiegu pobrania krwi, a także przepisy dostosowujące omawianą wyżej regulację do
warunków pełnienia czynnej służby wojskowej po ogłoszeniu mobilizacji, w stanach
nadzwyczajnych, a także podczas wykonywania zadań służbowych w strefie działań

13

wojennych oraz w przypadku użycia Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej poza granicami
państwa, jak również udziału w akcjach humanitarnych, poszukiwawczych lub ratowniczych.
2. Podmioty, na które oddziałuje projekt aktu normatywnego:
Rozporządzenie dotyczy w szczególności przełożonych dyscyplinarnych, wojskowych
organów porządkowych, żołnierzy andarmerii Wojskowej, składu obsługi izb zatrzymań,
personelu medycznego upoważnionego do przeprowadzania badań oraz żołnierzy, względem
których będą stosowane dyscyplinarne środki zapobiegawcze.
3. Konsultacje:
Zakres przedmiotowy rozporządzenia uzasadnia przeprowadzenie konsultacji
społecznej, w szczególności w środowisku żołnierzy zawodowych.
4. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety
jednostek samorządu terytorialnego:
Wejście w życie przedmiotowego rozporządzenia, spowoduje zwiększenie wydatków
z budżetu resortu obrony narodowej. W szczególności dotyczyć to będzie kosztów badań,
jako że będzie je ponosił Skarb Państwa, oraz ewentualne zadośćuczynienia (pieniężnego)
w razie nieuzasadnianego poddania żołnierzy takim badaniom.
Rozszerzenie zakresu badań żołnierzy na zawartość alkoholu w organizmie, które
będą przeprowadzane przed podjęciem decyzji o zastosowaniu dyscyplinarnych środków
zapobiegawczych: niedopuszczenia do wykonywania czynności służbowych oraz osadzenia
żołnierza w izbie zatrzymań, może generować dodatkowe wydatki w wysokości ok. 2,5 mln
zł przeznaczone na zakup alkomaty dowodowych i dodatkowych testerów trzeźwości oraz ich
eksploatację.
Rozszerzenie zakresu badań żołnierzy, stwierdzających użycie środków odurzających
wymagać będzie nieznacznego wzrostu wydatków z budżetu resortu obrony narodowej.
Szacuje się, że koszt wyposażenia ambulatoriów jednostek wojskowych w testy narkotykowe
i ich stosowania wynosić będzie ok. 3 mln zł w pierwszym roku stosowania ustawy.
Wydatki te mogą jednak być rozłożone na kolejne lata w proporcjach wynikających z
wielkości środków budżetowych, przeznaczonych na ten cel. W kolejnych latach wydatki te
powinny ulec znaczącej redukcji ze względu na wdrażaną profesjonalizację Sił Zbrojnych
Rzeczypospolitej Polskiej i prewencyjny charakter przepisów dotyczących dyscyplinarnych
środków zapobiegawczych.
5. Wpływ regulacji na rynek pracy:
Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na rynek pracy.
6. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na
funkcjonowanie przedsiębiorstw:
Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na konkurencyjność
gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw.
7. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów:
Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionów.
8. Zgodność regulacji w prawem Unii Europejskiej.
Przedmiot projektowanej regulacji nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

14

Załączniki do rozporządzenia
Ministra Obrony Narodowej z dnia ….. r.
(Dz. U. Nr …, poz. …)
Załącznik Nr 1
WZÓR
........................................,....................... r.
/Miejscowość/
/Data/
Postanowienie o zastosowaniu dyscyplinarnego środka zapobiegawczego
.................................................................................................................................................................................
/stopień wojskowy, imię i nazwisko oraz stanowisko służbowe lub pełnioną funkcję wydającego postanowienie/
na podstawie art. 36 ust. 1 pkt 1/2/3* i art. 37/38/39* ustawy z dnia ..............r. o dyscyplinie wojskowej (Dz. U.
Nr...., poz......) postanawia o zastosowaniu dyscyplinarnego środka zapobiegawczego/ przedłużeniu stosowania
dyscyplinarnego środka zapobiegawczego*:
1) niedopuszczenie
do wykonywania czynności służbowych; *
2) osadzenie w izbie zatrzymań; *
3) zawieszenie w czynnościach służbowych. *
wobec
........................................................................................................................................................................
/stopień wojskowy, imię i nazwisko oraz stanowisko służbowe żołnierza w stosunku, do którego jest wydawane
postanowienie/
na okres
.....................................................................................................................................................................
/okres stosowania oraz data i godzina, od której liczy się ten okres/
..................................................................................................................................................................................
/izba zatrzymań, w której nietrzeźwy lub odurzony żołnierz ma zostać osadzony
albo zakład opieki zdrowotnej do której ma zostać skierowany/*
..................................................................................................................................................................................
/zadania, jakie żołnierz zawieszony w czynnościach służbowych ma wykonywać w okresie zawieszenia/*
..................................................................................................................................................................................
/adnotacja o wysłuchaniu żołnierza, którego dotyczy postanowienie/*


.....................................................................................................................
czytelny podpis wydającego
postanowienie


.....................................................................................................................
nazwa komórki lub jednostki organizacyjnej,
w której organ pełni czynną służbę wojskową lub jest zatrudniony;



15



Wykaz rzeczy zdeponowanych w przypadku niedopuszczenia do wykonywania czynności służbowych*
..................................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................................
Uzasadnienie wydania postanowienia
..................................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................................


Pouczenie
Zgodnie z § 15 ust. 1 pkt 13 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia..........................r. w sprawie stosowania dyscyplinarnych
środków zapobiegawczych o prawie:
1) zawiadomienia o osadzeniu i miejscu tego osadzenia - adwokata, osoby najbliższej lub innej wskazanej przez niego osoby zamiast lub
obok osoby najbliższej,
2) przeprowadzenia bezpośredniej rozmowy z adwokatem;
3) wniesienia zażalenia na to postanowienie w terminie trzech dni od dnia jego doręczenia za pośrednictwem organu, który wydał to
postanowienie, do organu odwoławczego.
4) Organem odwoławczym na postanowienie o zastosowaniu dyscyplinarnego środka zapobiegawczego:
a) niedopuszczenia żołnierza do wykonywania czynności służbowych – zażalenie rozpatruje odpowiednio wyższy przełożony
dyscyplinarny lub przełożony wojskowego organu porządkowego albo komendant jednostki organizacyjnej andarmerii Wojskowej,
której żołnierz zastosował ten środek;
b) osadzenia w izbie zatrzymań – zażalenie rozpatruje wojskowy sąd garnizonowy;
c) zawieszenia żołnierza w czynnościach służbowych oraz o przedłużeniu okresu tego zawieszenia – zażalenie rozpatruje wyższy
przełożony dyscyplinarny;
d) wydane przez Ministra Obrony Narodowej lub kierownika instytucji cywilnej zażalenie rozpatruje wojskowy sąd garnizonowy.

Uwagi:
Wnoszący zażalenie może je cofnąć.
Wniesienie zażalenia nie wstrzymuje wykonania postanowienia o zastosowaniu lub przedłużeniu stosowania dyscyplinarnego środka
zapobiegawczego.

•
- niepotrzebne skreślić.



16
Załącznik Nr 2
WZÓR
Nr rejestru ........................

.....................................................
( miejscowość i data )


PROTOKÓŁ



użycia urządzenia kontrolno – pomiarowego do

oznaczania alkoholu w wydychanym powietrzu




.......................................................................................

(stopień, imię i nazwisko kierującego na badanie, nazwa jednostki)


..................................................................................


działając na podstawie

art.126 i art. 129 ust. 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r.

Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. Nr 98, poz. 602, Nr123,

poz.779 i Nr 160, poz. 1086) i art. 47 ust.1 ustawy z dnia 26

października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości

i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz.U. Nr 35, poz. 230
z 1984 r., Nr 34, poz. 184 z 1987 r., Nr 33, poz. 180 i Nr 42,

poz. 250 z1989 r., Nr 35, poz. 182 z 1990 r., Nr 34, poz.198 i

Nr 73, poz. 431 z 1991r., Nr 73, poz. 321 i Nr 94, poz. 419 z

1993 r., Nr 40, poz.184) i art. 42 ustawy z dnia ........ r.

o dyscyplinie wojskowej (Dz. U z ....... z......... r. Nr ........., poz. ........)

oraz § 2 pkt 1i § 4 ust.1 i 2 rozporządzenia Ministra Zdrowia

i Opieki Społecznej z dnia 6 maja 1983 r. w sprawie

warunków i sposobu dokonywania badań na zawartość

alkoholu w organizmie (Dz.U. Nr 25, poz.117) oraz § 30 pkt 1

i § 31ust. 1 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej

z dnia ............ 2008 r., w sprawie stosowania dyscyplinarnych
ś

rodków zapobiegawczych (Dz. U. z ........ Nr ........., poz.

...........) spowodowałem przeprowadzenie badania ilościowego
zawartości alkoholu w wydychanym powietrzu :
........................................................................................................


(stopień, imię i nazwisko, imię ojca, data urodzenia)
........................................................................................................


legitymującego się dokumentem tożsamości ...............



........................................................................................................



dokument uprawniający do kierowania pojazdami ............................................................................
(numer i przez kogo wydany)

...............................................................................................................................................................


Czynność dokonana urządzeniem elektronicznym typu ......................................................................
zgodnie z instrukcją. Urządzenie wykazało zawartość alkoholu w wydychanym powietrzu,
odpowiadającą stężeniu alkoholu we krwi:
BADANIE
GODZINA, MINUTA
WYNIK (mg/dm3)
I

II
III