Rządowy projekt ustawy o gospodarowaniu składnikami mienia ruchomego Skarbu Państwa, ich pozyskiwaniu oraz o Agencji Uzbrojenia

Druk nr 1626

Warszawa, 23 stycznia 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-217, 218-08


Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej


Na podstawie art. 118 ust. 1 i art. 123 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej
Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej
Polskiej projekty ustaw:

1) o likwidacji Agencji Mienia
Wojskowego,
2)
o gospodarowaniu składnikami
mienia ruchomego Skarbu Państwa,
ich pozyskiwaniu oraz o Agencji
Uzbrojenia wraz z projektami aktów
wykonawczych.

Rada Ministrów uznała wymienione projekty ustaw za pilne, ponieważ
zaproponowane w nich rozwiązania usprawnią system pozyskiwania uzbrojenia i
sprzętu, co umożliwi profesjonalizację i modernizację Sił Zbrojnych
Rzeczypospolitej Polskiej.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tych sprawach w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Obrony
Narodowej.

(-) Donald Tusk
Projekt

U S T A W A
z dnia





o gospodarowaniu składnikami mienia ruchomego Skarbu Państwa, ich pozyskiwaniu
oraz o Agencji Uzbrojenia1)

Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1. 1. Ustawa określa:
1) zasady gospodarowania składnikami mienia ruchomego, w tym mienia ruchomego zbędnego,
zwanych dalej „składnikami mienia ruchomego”, w stosunku do których Minister Obrony
Narodowej reprezentuje Skarb Państwa, lub będącego w posiadaniu jednostek
organizacyjnych podległych Ministrowi Obrony Narodowej lub przez niego nadzorowanych,
zwanych dalej „jednostkami organizacyjnymi”;
2) zasady gospodarowania składnikami mienia ruchomego zbędnego Skarbu Państwa,
będącego w posiadaniu jednostek organizacyjnych podległych ministrowi właściwemu
do spraw wewnętrznych lub przez niego nadzorowanych oraz jednostek organizacyjnych
Policji, Państwowej Straży Pożarnej i Straży Granicznej;
3) zasady pozyskiwania uzbrojenia i sprzętu wojskowego oraz innych wyrobów na potrzeby
jednostek organizacyjnych;
4) organizację, zasady działania oraz zadania Agencji Uzbrojenia, zwanej dalej „Agencją”.


2. Przepisów ustawy nie stosuje się do uczelni wojskowych i szkół wojskowych,
Wojskowej Agencji Mieszkaniowej, przedsiębiorstw państwowych, zakładów opieki
zdrowotnej, jednostek badawczo-rozwojowych oraz spółek Skarbu Państwa, nadzorowanych
przez Ministra Obrony Narodowej, dla których jest on organem założycielskim lub wykonuje
uprawnienia majątkowe Skarbu Państwa.
3. Przepisy ustawy nie naruszają, wynikających z innych ustaw oraz umów
międzynarodowych, uprawnień i obowiązków:
1) Ministra Obrony Narodowej w zakresie gospodarowania składnikami mienia
ruchomego;
2) ministra właściwego do spraw wewnętrznych oraz jednostek organizacyjnych jemu
podległych lub przez niego nadzorowanych oraz organów Policji, Państwowej Straży
Pożarnej i Straży Granicznej w zakresie gospodarowania składnikami mienia ruchomego
zbędnego.
Art. 2. Do gospodarowania składnikami mienia ruchomego oraz pozyskiwania tych
składników nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 22 czerwca 2001 r. o wykonywaniu
działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi,
bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym
(Dz. U. Nr 67, poz. 679, z późn. zm.2)).
Art. 3. Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1) składnikach mienia ruchomego zbędnego – oznacza to takie składniki mienia ruchomego,
które:
a) nie
są i nie będą mogły być wykorzystane lub
b) nie nadają się do dalszej eksploatacji ze względu na stan techniczny, a ich naprawa lub
remont byłyby nieopłacalne, lub
c) nie nadają się do współpracy z innym składnikiem mienia ruchomego, a ich
przystosowanie byłoby technicznie i ekonomicznie nieuzasadnione
– z wyjątkiem składników mienia ruchomego, które były wykorzystywane do
wykonywania czynności operacyjnych przez podmioty upoważnione do wykonywania
tych czynności;
2) modernizacji – oznacza to zmiany wpływające na zmianę charakterystyk taktyczno-
-technicznych i eksploatacyjnych uzbrojenia i sprzętu wojskowego oraz innych wyrobów;
3) nowych typach uzbrojenia i sprzętu wojskowego oraz innych wyrobów – oznacza to typy
uzbrojenia i sprzętu wojskowego oraz innych wyrobów, które nie są wprowadzone na
wyposażenie jednostek organizacyjnych, w tym również zmodernizowane typy uzbrojenia
i sprzętu wojskowego oraz innych wyrobów;
4) pilnej potrzebie operacyjnej – oznacza to potrzebę Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej
Polskiej nabycia lub modernizacji uzbrojenia i sprzętu wojskowego, wynikającą

2

z wprowadzenia stanu wyjątkowego, w razie konfliktu zbrojnego lub użycia Sił Zbrojnych
Rzeczypospolitej Polskiej poza granicami państwa, które nie zostały uwzględnione
w trakcie planowania ich użycia;
5) pozyskiwaniu uzbrojenia i sprzętu wojskowego oraz innych wyrobów – oznacza to
czynności podejmowane w celu wyposażenia jednostek organizacyjnych w nowe typy
uzbrojenia i sprzętu wojskowego oraz innych wyrobów;
6) środkach materiałowych – oznacza to umundurowanie, leki, materiały pędne i smary oraz
środki żywności na zapasy mobilizacyjne na potrzeby Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej
Polskiej;
7) uzbrojeniu i sprzęcie wojskowym – oznacza to techniczne środki walki, sprzęt techniczny,
w tym techniczne środki materiałowe oraz wyposażenie, w tym oprogramowanie i środki
materiałowe, które ze względu na swoje wymagania lub właściwości techniczno-
-konstrukcyjne lub sposób zaprojektowania oraz wykonania są przeznaczone do celów
wojskowych; uzbrojenie oraz sprzęt wojskowy obejmuje również technologie i wyroby,
zmodyfikowane lub zmodernizowane do celów wojskowych;
8) innych wyrobach – oznacza to wyroby niewymienione w pkt 6 i 7 niezbędne dla jednostek
organizacyjnych;
9) składnikach mienia bez bliższego określenia - oznacza to składniki mienia, o których
mowa w art. 1 ust. 1 pkt 1 i 2.

Rozdział 2
Gospodarowanie składnikami mienia ruchomego
Art.
4. Gospodarowanie składnikami mienia ruchomego odbywa się zgodnie
z wymogami racjonalnej gospodarki.
Art. 5. 1. W przypadku wystąpienia klęski żywiołowej lub nadzwyczajnego
zagrożenia środowiska w kraju lub za granicą, w celu likwidacji skutków tej klęski lub
zagrożenia, składniki mienia ruchomego mogą być przekazane nieodpłatnie, oddane
w użytkowanie, użyczone lub przekazane do korzystania na podstawie innego stosunku
prawnego jednostkom organizacyjnym, osobom prawnym lub osobom fizycznym
uczestniczącym w likwidacji ich skutków.

3

2. Dokonanie czynności, o których mowa w ust. 1, zarządza Minister Obrony
Narodowej albo, z jego upoważnienia, inny organ wojskowy.
3. Dokonanie czynności, o których mowa w ust. 1, następuje w formie protokołu
zdawczo-odbiorczego, z dniem jego podpisania.
Art. 6. Składniki mienia ruchomego mogą być przekazane nieodpłatnie, oddane
w użytkowanie, najem, dzierżawę, użyczone lub przekazane do korzystania na podstawie
innego stosunku prawnego:
1) jednostkom organizacyjnym posiadającym osobowość prawną, nadzorowanym przez
Ministra Obrony Narodowej, a także innym jednostkom organizacyjnym, w tym:
a) muzeom, państwowym i samorządowym instytucjom kultury, szkołom i placówkom
publicznym albo niepublicznym, publicznym szkołom wyższym oraz publicznym
wyższym szkołom zawodowym – na cele muzealne, wystawiennicze, kulturalne lub
szkoleniowe,
b) państwowym jednostkom organizacyjnym, jednostkom samorządu terytorialnego,
stowarzyszeniom i fundacjom prowadzącym działalność związaną z obronnością lub
bezpieczeństwem państwa – na cele ich działalności statutowej;
2) w związku z realizacją umów międzynarodowych, siłom zbrojnym państw będących
stronami tych umów.
Art. 7. Minister Obrony Narodowej określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy
tryb dokonywania czynności, o których mowa w art. 5 i 6, formy przekazywania składników
mienia ruchomego, sposób określania wartości tych składników, a także wzór protokołu
zdawczo-odbiorczego, mając na względzie szybkość i sprawność postępowania.
Art. 8. Minister Obrony Narodowej albo, z jego upoważnienia, inny organ wojskowy
zarządza gospodarowanie składnikami mienia ruchomego, w przypadku gdy jest to
ekonomicznie uzasadnione, w szczególności gdy występują nadwyżki lub gdy istnieje
możliwość pozyskania uzbrojenia i sprzętu wojskowego oraz innych wyrobów
o korzystniejszych parametrach użytkowych.
Art. 9. Składniki mienia ruchomego będące na wyposażeniu polskich jednostek
wojskowych poza granicami państwa, niewykorzystywane przez te jednostki do realizacji ich
zadań, jeżeli ich wartość jest niższa od kosztów jego transportu do kraju, zagospodarowuje

4