Rządowy projekt ustawy o likwidacji Agencji Mienia Wojskowego

Skarbu Państwa. W przypadku niewykorzystania nieruchomości na ten cel darowiznę odwołuje
się. Przepisy ust. 2 – 4 stosuje się, z tym że zgodę, o której mowa w ust. 2, wyraża, po
uprzednim uzgodnieniu z ministrem właściwym do spraw Skarbu Państwa, odpowiednio
Agencja Nieruchomości Rolnych i Wojskowa Agencja Mieszkaniowa.”;
3) art. 190 otrzymuje brzmienie:
„Art. 190. Przepisów niniejszego rozdziału nie stosuje się do gospodarowania nieruchomościami
bezpośrednio przez właściwe organy, Agencję Nieruchomości Rolnych, Wojskową Agencję
Mieszkaniową oraz do zarządzania nieruchomościami bezpośrednio przez ich właścicieli lub
użytkowników wieczystych, a także przez jednostki organizacyjne w stosunku do
nieruchomości oddanych tym jednostkom w trwały zarząd.”.

Art. 25. W ustawie z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz. U. z 2007 r. Nr 65,
poz. 437, z późn. zm.13)) w art. 19 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Minister Obrony Narodowej sprawuje nadzór nad działalnością Wojskowej Agencji
Mieszkaniowej.”.

Art. 26. W ustawie z dnia 3 marca 2000 r. o wynagrodzeniu osób kierujących niektórymi podmiotami
prawnymi (Dz. U. Nr 26, poz. 306, z późn. zm.14)) w art. 10 ust. 2a otrzymuje brzmienie:
„2a. Nagrodę roczną osobom wymienionym w art. 2 pkt 1, zatrudnionym w Wojskowej Agencji
Mieszkaniowej, przyznaje Minister Obrony Narodowej na umotywowany wniosek rady nadzorczej.”.

Art. 27. W ustawie z dnia 24 sierpnia 2006 r. o państwowym zasobie kadrowym i wysokich
stanowiskach państwowych (Dz. U. Nr 170, poz. 1217, z późn. zm.15)) w art. 4 w pkt 2 uchyla się
lit. f.

Art. 28. W ustawie z dnia 30 maja 1996 r. o gospodarowaniu niektórymi składnikami mienia Skarbu
Państwa oraz o Agencji Mienia Wojskowego (Dz. U. z 2004 r. Nr 163, poz. 1711, z późn. zm.16))
uchyla się art. 1 – 4d, art. 5 – 17, art. 18 ust. 2 – 4, art. 19 – 25b i art. 26 – 31c.


10


Art. 29. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem:
1) art. 19 – 23 i 25 – 27, które wchodzą w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia ustawy;
2) art. 24, który wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2012 r.
1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 25 września 1981 r. o przedsiębiorstwach państwowych, ustawę
z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, ustawę z dnia 14 grudnia 1995 r.
o urzędzie Ministra Obrony Narodowej, ustawę z dnia 30 maja 1996 r. o gospodarowaniu niektórymi składnikami mienia
Skarbu Państwa oraz o Agencji Mienia Wojskowego, ustawę z dnia 8 sierpnia 1996 r. o zasadach wykonywania
uprawnień przysługujących Skarbowi Państwa, ustawę z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, ustawę
z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej, ustawę z dnia 3 marca 2000 r. o wynagrodzeniu osób
kierujących niektórymi podmiotami prawnymi i ustawę z dnia 24 sierpnia 2006 r. o państwowym zasobie kadrowym
i wysokich stanowiskach państwowych.
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz. 2703,
z 2005 r. Nr 132, poz. 1110 i Nr 167, poz. 1398, z 2006 r. Nr 141, poz. 997, Nr 170, poz. 1217, Nr 227, poz. 1658
i Nr 249, poz. 1832 oraz z 2008 r. Nr 144, poz. 901.
3) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 85, poz. 925 i Nr 154, poz. 1802, z 2002 r. Nr 205,
poz. 1731, z 2003 r. Nr 180, poz. 1759, z 2004 r. Nr 19, poz. 177, Nr 107, poz. 1136 i Nr 273, poz. 2703, z 2005 r.
Nr 249, poz. 2104 oraz z 2008 r. Nr 144, poz. 901.
4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 281, poz. 2782, z 2005 r. Nr 130,
poz. 1087, Nr 169, poz. 1420 i Nr 175, poz. 1459, z 2006 r. Nr 64, poz. 456, Nr 104, poz. 708 i Nr 220, poz. 1600 i 1601,
z 2007 r. Nr 173, poz. 1218 oraz z 2008 r. Nr 59, poz. 369.
5) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 132, poz. 1110, z 2006 r. Nr 104,
poz. 708 i 711, Nr 170, poz. 1217 i Nr 249, poz. 1832 oraz z 2008 r. Nr 208, poz. 1308.
6) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 102, poz. 1117, z 2003 r. Nr 49, poz. 408 i Nr 229,
poz. 2276, z 2005 r. Nr 132, poz. 1108, Nr 183, poz. 1538 i Nr 184, poz. 1539, z 2006 r. Nr 133, poz. 935 i Nr 208,
poz. 1540 oraz z 2008 r. Nr 86, poz. 524, Nr 118, poz. 747 i Nr 217, poz. 1381.
7) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 240, poz. 2055, z 2004 r. Nr 273,
poz. 2703, z 2005 r. Nr 167, poz. 1399, z 2006 r. Nr 107, poz. 721 i Nr 220, poz. 1600 oraz z 2008 r. Nr 180, poz. 1109.
8) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 132, poz. 1110, z 2006 r. Nr 104,
poz. 708 i 711, Nr 170, poz. 1217 i Nr 249, poz. 1832 oraz z 2008 r. Nr 208, poz. 1308.
9) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1996 r. Nr 102, poz. 474, z 1997 r. Nr 121, poz. 770 i Nr 141,
poz. 944, z 1999 r. Nr 11, poz. 95, z 2001 r. Nr 123, poz. 1353 i Nr 154, poz. 1800, z 2002 r. Nr 156, poz. 1301, z 2003 r.
Nr 210, poz. 2036, z 2006 r. Nr 104, poz. 711 oraz z 2007 r. Nr 107, poz. 732.
10) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz. 2703,
z 2005 r. Nr 132, poz. 1110 i Nr 167, poz. 1398, z 2006 r. Nr 141, poz. 997, Nr 170, poz. 1217, Nr 227, poz. 1658
i Nr 249, poz. 1832 oraz z 2008 r. Nr 144, poz. 901.
11) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1996 r. Nr 156, poz. 775, z 1997 r. Nr 106, poz. 673, Nr 115,
poz. 741 i Nr 141, poz. 943, z 1998 r. Nr 155, poz. 1014, z 2000 r. Nr 48, poz. 550, z 2001 r. Nr 4, poz. 26, z 2002 r.
Nr 25, poz. 253 i Nr 240, poz. 2055, z 2004 r. Nr 99, poz. 1001, Nr 123, poz. 1291 i Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 169,
poz. 1417 i Nr 183, poz. 1538 oraz z 2006 r. Nr 107, poz. 721.
12) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 281, poz. 2782, z 2005 r.
Nr 130, poz. 1087, Nr 169, poz. 1420 i Nr 175, poz. 1459, z 2006 r. Nr 64, poz. 456, Nr 104, poz. 708 i Nr 220, poz. 1600
i 1601, z 2007 r. Nr 173, poz. 1218 oraz z 2008 r. Nr 59, poz. 369.

11



13) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 107, poz. 732, Nr 120, poz. 818
i Nr 173, poz. 1218 oraz z 2008 r. Nr 63, poz. 394, Nr 199, poz. 1227, Nr 201, poz. 1237 i Nr 216, poz. 1370.
14) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 85, poz. 924 i Nr 154, poz. 1799, z 2002 r. Nr 113,
poz. 984, z 2003 r. Nr 45, poz. 391, Nr 60, poz. 535 i Nr 180, poz. 1759 oraz z 2004 r. Nr 116, poz. 1207.
15) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 249, poz. 1832, z 2007 r. Nr 17, poz. 96, Nr 50,
poz. 331, Nr 99, poz. 660, Nr 123, poz. 847 i Nr 176, poz. 1242 oraz z 2008 r. Nr 98, poz. 634.
16) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz. 2703,
z 2005 r. Nr 132, poz. 1110 i Nr 167, poz. 1398, z 2006 r. Nr 141, poz. 997, Nr 170, poz. 1217, Nr 227, poz. 1658
i Nr 249, poz. 1832 oraz z 2008 r. Nr 144, poz. 901.




11/12/BS

12
U Z A S A D N I E N I E


Przedmiotowy projekt ustawy o likwidacji Agencji Mienia Wojskowego, został opracowany
w związku z potrzebą dokonania zmian systemowych w zakresie gospodarowania majątkiem Skarbu
Państwa zarządzanym przez jednostki organizacyjne podległe Ministrowi Obrony Narodowej lub przez
niego nadzorowane, w tym w zakresie pozbywania się przez resort obrony narodowej zbędnego
mienia. Dotychczas zbędne mienie, nieruchomości i rzeczy ruchome, jest prawie w całości
przekazywane Agencji Mienia Wojskowego utworzonej na podstawie ustawy z dnia 30 maja 1996 r.
o gospodarowaniu niektórymi składnikami mienia Skarbu Państwa oraz o Agencji Mienia Wojskowego
(Dz. U. z 2004 r. Nr 163, poz. 1711, z późn. zm.).
Agencja Mienia Wojskowego realizuje zadania statutowe wynikające z powyższej ustawy.
Omawiany obszar zadaniowy obejmuje:
1) porządkowanie stanu prawnego i prowadzenie ewidencji mienia Skarbu Państwa przyjętego
z
jednostek organizacyjnych podległych Ministrowi Obrony Narodowej albo ministrowi
właściwemu do spraw wewnętrznych lub przez nich nadzorowanych,
2) przejmowanie i zagospodarowanie nieruchomości trwale niewykorzystywanych do realizacji zadań
przez jednostki organizacyjne podległe Ministrowi Obrony Narodowej albo ministrowi
właściwemu do spraw wewnętrznych lub przez nich nadzorowane,
3) zagospodarowanie nieruchomości częściowo lub czasowo niewykorzystywanych przez jednostki
organizacyjne podległe Ministrowi Obrony Narodowej albo ministrowi właściwemu do spraw
wewnętrznych lub przez nich nadzorowane,
4) przyjmowanie i zagospodarowanie mienia ruchomego zbędnego jednostkom organizacyjnym
podległym Ministrowi Obrony Narodowej albo ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych
lub przez nich nadzorowanym,
5) wykonywanie funkcji centralnego organu zaopatrującego Siły Zbrojne Rzeczypospolitej Polskiej
w sprzęt wojskowy powszechnego użytku oraz środki materiałowe (w tym żywność na zapasy
wojenne, materiały pędne i smary, przedmioty zaopatrzenia mundurowego, paliwa stałe i płynne do
celów grzewczych, formularze wojskowe), jak również zamawianie usług związanych z remontem
i modernizacją sprzętu wojskowego,


6) realizowanie usług na rzecz Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w zakresie eksploatacji
systemów grzewczych i zaopatrywania jednostek wojskowych w energię cieplną, na podstawie
umowy podpisanej przez Ministra Obrony Narodowej i Prezesa Agencji Mienia Wojskowego,
7) wykonywanie praw z udziałów Skarbu Państwa w spółkach (aktualnie jedenaście spółek),
8) inne zadania określone w ustawie z dnia 30 maja 1996 r. o gospodarowaniu niektórymi składnikami
mienia Skarbu Państwa oraz o Agencji Mienia Wojskowego.
Funkcjonujący system centralnego zaopatrywania Sił Zbrojnych i zbywania zbędnego mienia
jest systemem złożonym i mało efektywnym. Nakłada wymienione zadania na jeden podmiot
gospodarczy, który w obecnych strukturach organizacyjnych, przy rozbudowanych kompetencjach nie
jest w stanie wywiązać się z nałożonych zadań statutowych, zarówno w zakresie wymaganych
terminów, jak i w zakresie jakości wykonywania tych zadań. Skutkuje to niskim stopniem realizacji
planowanych zakupów sprzętu wojskowego oraz mało efektywnym zagospodarowaniem mienia
zbędnego dla Sił Zbrojnych. Ponadto Agencja Mienia Wojskowego, pomimo podejmowanych
wielokrotnie działań, nie doprowadziła do utylizacji i zbycia zbędnego mienia koncesjonowanego oraz
odpadów, które nadal są przechowywane w składach materiałowych i magazynach Sił Zbrojnych.
Powoduje to dodatkowe koszty obciążające budżet resortu obrony narodowej oraz nakłada dodatkowe
zadania na dowódców jednostek wojskowych, a ponadto stwarza zagrożenia ekologiczne.
Biorąc pod uwagę powyższe argumenty zostały podjęte działania zmierzające do

wprowadzenia gruntownych zmian systemowych w omawianym obszarze. Dotyczą one wykonywania
przedmiotowych zadań przez trzy odrębne grupy podmiotów: Ministra Obrony Narodowej, Wojskową
Agencję Mieszkaniową oraz przewidywaną do powołania Agencję Uzbrojenia. W rezultacie został
opracowany projekt ustawy, który przewiduje:
1. Postawienie w stan likwidacji Agencji Mienia Wojskowego po upływie 30 dni od dnia wejścia
w życie ustawy, przy założeniu, że proces likwidacji powinien zostać zakończony do dnia
31 grudnia 2010 r. Przyjęty okres likwidacji stanowi kompromis między dążeniem do szybkiego
i
sprawnego jej przeprowadzenia a zapewnieniem czasu niezbędnego do zakończenia
czasochłonnych procedur regulowania stanu prawnego nieruchomości.
2. Powołanie przez Ministra Obrony Narodowej likwidatora Agencji Mienia Wojskowego, którego
zadaniem będzie:

2