Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo telekomunikacyjne oraz niektórych innych ustaw

4. Udostępnienie CBA danych, o których mowa w ust. 1, może nastąpić
za pośrednictwem sieci telekomunikacyjnej, jeżeli:
1) sieć ta zapewnia:
a) możliwość ustalenia funkcjonariusza CBA uzyskującego te dane, ich rodzaju oraz
czasu, w którym zostały uzyskane,
b)
zabezpieczenie techniczne i organizacyjne uniemożliwiające osobie
nieuprawnionej dostęp do uzyskiwanych danych;
2) jest to uzasadnione specyfiką lub zakresem zadań wykonywanych przez jednostki
organizacyjne CBA albo prowadzonych przez nie czynności.”.

Art. 11. W ustawie z dnia 9 czerwca 2006 r. o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz
Służbie Wywiadu Wojskowego (Dz. U. Nr 104, poz. 709 i Nr 218, poz. 1592) wprowadza się
następujące zmiany:
1) po art. 29 dodaje się art. 29a w brzmieniu:
„Art. 29a. 1. W celu realizacji zadań, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. a-c, f, g
oraz art. 39 ust. 1, Szef SKW może zarządzić o zastosowaniu urządzeń uniemożliwiających
telekomunikację na określonym obszarze, przez czas niezbędny do wykonywania czynności
przez SKW, z uwzględnieniem konieczności minimalizacji skutków braku możliwości
korzystania z usług telekomunikacyjnych.
2. W związku z wykonywaniem zadań, o których mowa w art. 6 ust. 1 w związku
z ust. 3 i art. 39 ust. 1, Szef SWW może zarządzić o zastosowaniu przez SWW urządzeń
uniemożliwiających telekomunikację na określonym obszarze, przez czas niezbędny do
wykonywania czynności, z uwzględnieniem konieczności minimalizacji skutków braku
możliwości korzystania z usług telekomunikacyjnych.
3. O zastosowaniu urządzeń, o których mowa w ust. 1 i 2, Szef SKW niezwłocznie
informuje Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej.”;

2) w art. 31 ust. 11 otrzymuje brzmienie:
„11. Operator publicznej sieci telekomunikacyjnej, dostawca publicznie dostępnych
usług lub operator świadczący usługi pocztowe są obowiązani do zapewnienia na własny
koszt warunków technicznych i organizacyjnych umożliwiających prowadzenie przez SKW
kontroli operacyjnej.”;

3) art. 32 otrzymuje brzmienie:

35
„Art. 32. 1. Obowiązek uzyskania zgody sądu, o której mowa w art. 31 ust. 1, nie
dotyczy informacji niezbędnych do realizacji przez SKW zadań określonych w art. 5 i 6,
w postaci danych:
1) o których mowa w art. 180c oraz 180d ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. – Prawo
telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 171, poz. 1800, z późn. zm.3)), zwanych dalej „danymi
telekomunikacyjnymi”;
2) identyfikujących podmiot korzystający z usług pocztowych oraz dotyczących faktu,
okoliczności świadczenia usług pocztowych lub korzystania z tych usług.
2. Udostępnienie przez przedsiębiorcę telekomunikacyjnego lub operatora świadczącego
usługi pocztowe danych, o których mowa w ust. 1, następuje nieodpłatnie:
1) na pisemny wniosek Szefa SKW lub osoby przez niego upoważnionej;
2) na ustne żądanie funkcjonariusza SKW, posiadającego pisemne upoważnienie Szefa
SKW;
3) za pośrednictwem sieci telekomunikacyjnej funkcjonariuszowi SKW posiadającemu
pisemne upoważnienie Szefa SKW.
3. O udostępnieniu danych w trybie określonym w ust. 2 pkt 2 przedsiębiorca
telekomunikacyjny lub operator świadczący usługi pocztowe informuje Szefa SKW.
4. Przedsiębiorca telekomunikacyjny oraz operator świadczący usługi pocztowe
są obowiązani udostępnić dane, o których mowa w ust. 1, funkcjonariuszom wskazanym
we wniosku.
5. W przypadku, o którym mowa w ust. 2 pkt 3, udostępnianie danych telekomunikacych
odbywa się bez udziału pracowników podmiotu wykonującego działalność
telekomunikacyjną lub przy niezbędnym ich współudziale, jeżeli możliwość taką przewiduje
porozumienie zawarte pomiędzy Szefem SKW a tym podmiotem.
6. Udostępnienie SKW danych telekomunikacyjnych może nastąpić za pośrednictwem
sieci telekomunikacyjnej, jeżeli:
1) wykorzystywane sieci i system teleinformatyczny zapewniają:
a) możliwość ustalenia osoby uzyskującej te dane, ich rodzaju oraz czasu,
w którym zostały uzyskane,
b)
zabezpieczenie techniczne i organizacyjne uniemożliwiają osobie
nieuprawnionej dostęp do tych danych;
2) jest to uzasadnione specyfiką lub zakresem zadań wykonywanych przez SKW albo
prowadzonych przez nią czynności.”.


36
Art. 12. W ustawie z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. Nr 89,
poz. 590) po art. 11 dodaje się art. 11a w brzmieniu:
„Art. 11a. Centrum informuje Komisję Europejską i państwa członkowskie Unii
Europejskiej o środkach zastosowanych w sytuacji kryzysowej w celu zabezpieczenia
prawidłowego działania publicznej sieci telekomunikacyjnej oraz stacji nadawczych
i odbiorczych używanych do zapewnienia bezpieczeństwa, w zakresie dotyczącym systemu
łączności i sieci teleinformatycznych.”.

Art. 13. 1. Do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie
ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe, z zastrzeżeniem ust. 2.
2. Sprawy wszczęte na podstawie art. 179 ust. 6 i art. 222 ust. 2 ustawy, o której mowa
w art. 1, niezakończone przed dniem wejścia w życie ustawy, umarza się.

Art. 14. 1. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 176 ust. 4
i art. 181 ustawy, o której mowa w art. 1, zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów
wykonawczych wydanych na podstawie art. 176a ust. 5 i art. 179 ust. 12 tej ustawy
w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.
2. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 218b ustawy, o której
mowa w art. 5, zachowują moc do czasu wydania przepisów wykonawczych wydanych na
podstawie art. 218b tej ustawy w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.

Art. 15. Prezes UKE powołany na podstawie ustawy, o której mowa w art. 1, pełni
swoją funkcję do czasu powołania Prezesa UKE zgodnie z przepisami niniejszej ustawy.

Art. 16. Operator publicznej sieci telekomunikacyjnej i dostawca publicznie dostępnych
usług telekomunikacyjnych przechowują dane, o których mowa w art. 165 ust. 1 i art. 166
ust. 5 ustawy, o której mowa w art. 1, w zakresie danych związanych z dostępem do sieci
Internet, telefonii internetowej i poczty elektronicznej, na zasadach dotychczasowych.

Art. 17. Bazy danych, o których mowa w art. 71 ust. 4 oraz w art. 180f ust. 2 ustawy,
o której mowa w art. 1, tworzy się nie później niż po upływie 24 miesięcy od dnia wejścia
w życie niniejszej ustawy.


37
Art. 18. Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem
art. 180a ust. 3, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2010 r.

27/10/BS

38
UZASADNIENIE


Niemal czteroletni okres obowiązywania ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. – Prawo
telekomunikacyjne wskazał na potrzebę usprawnienia niektórych mechanizmów i instytucji,
w tym pełniejsze dostosowanie przepisów ustawy do prawa Unii Europejskiej – obowiązek
implementacji nowej dyrektywy 2006/24/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia
15 marca 2006 r. w sprawie zatrzymywania generowanych lub przetwarzanych danych
w związku ze świadczeniem ogólnie dostępnych usług łączności elektronicznej lub
udostępnianiem publicznych sieci łączności, zmieniającej dyrektywę 2002/58/WE.
Wśród przepisów projektu należy wymienić również propozycje zmian innych ustaw
w zakresie realizacji przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych obowiązków na rzecz
obronności, bezpieczeństwa państwa oraz bezpieczeństwa i porządku publicznego.


Uzasadnienie szczegółowe

Art. 2 pkt 48 – zmiana definicji usługi telekomunikacyjnej
Zmiana w definicji usługi telekomunikacyjnej ma na celu objęcie regulacjami
telekomunikacyjnymi tych aspektów poczty elektronicznej, które polegają na przekazywaniu
sygnałów w sieci telekomunikacyjnej. W tym celu wykreślono zapis, iż usługa poczty
elektronicznej nie stanowi usługi telekomunikacyjnej. Jest to zgodne z dyrektywami
2002/58/WE i 2002/21/WE, a także pozwoli na wyeliminowanie wątpliwości
interpretacyjnych co do pojęcia poczty elektronicznej.
Istniejący dotychczas przepis mógł budzić wątpliwości interpretacyjne co do zakresu pojęcia
przekazywania poczty elektronicznej i usługi poczty elektronicznej. Tymczasem nie są to
pojęcia tożsame, co wynika jednoznacznie z dyrektyw.
Dyrektywa 2002/58/WE nie definiuje wprost usługi poczty elektronicznej, definiuje jedynie
pocztę elektroniczną, jako wszelkiego rodzaju wiadomości tekstowe, głosowe, dźwiękowe lub
wizualne przesyłane przez publiczną sieć telekomunikacyjną, które mogą być
przechowywane w sieci lub w urządzeniu końcowym odbiorcy, dopóki nie zostaną przez
niego odebrane. Poczta elektroniczna jest jednym z rodzajów przekazu, który podlega
ochronie zgodnie z przepisami omawianej dyrektywy.
Z kolei pojęcie usługi przekazywania poczty elektronicznej jest wyraźnie objęte dyrektywą
ramową, co statuuje pkt 10 motywów tej dyrektywy. Powyższe potwierdza również art. 2c tej
dyrektywy w definicji usługi łączności elektronicznej, tj. usługi polegającej całkowicie lub
częściowo na przekazywaniu sygnałów w sieciach łączności elektronicznej, w zakres której
wchodzą usługi telekomunikacyjne i usługi transmisyjne świadczone przez sieci nadawcze.
Definicja ta jest tożsama z definicją usługi telekomunikacyjnej w polskim Prawie
telekomunikacyjnym. Obie te definicje obejmują swoim zakresem usługę przekazywania
poczty elektronicznej.
Sama usługa poczty elektronicznej nie jest usługą telekomunikacyjną, gdyż jej zasadniczymi
elementami są: udostępnienie indywidualnego konta pocztowego, zapewnienie możliwości
odbierania poczty elektronicznej kierowanej na konto pocztowe, zapewnienie możliwości