Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych

UZASADNIENIE
Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 26c ust.
6 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób
niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92) w brzmieniu nadanym ustawą z dnia.......... o zmianie
ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych............... Powyższa
ustawa zmodyfikowała zasady udzielania wsparcia pracodawcom zatrudniającym osoby niepełnosprawne,
zgodnie z regulacjami określonymi w rozporządzeniu Komisji (WE) Nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r.
uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu
(ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych) (Dz. Urz. WE L 214 z 9.8.2008).

Projekt rozporządzenia precyzuje szczegółowe warunki jakie powinien spełniać pracodawca ubiegający
się o dofinansowanie do wynagrodzeń osób niepełnosprawnych oraz określa tryb przekazywania
dofinansowania do Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.

Projekt rozporządzenia określa:
1) wzory formularzy jakie składa pracodawca:
a) Miesięczną informację o wynagrodzeniach, zatrudnieniu i stopniach niepełnosprawności
pracowników niepełnosprawnych, z uwzględnieniem pracowników, u których stwierdzono
chorobę psychiczną, upośledzenie umysłowe lub epilepsję, oraz pracowników niewidomych,
o symbolu INF-D-P, stanowiącą załącznik nr 1 do rozporządzenia,
b) Wniosek o wypłatę dofinansowania za dany miesiąc, o symbolu Wn_D, stanowiący
załącznik nr 2 do rozporządzenia;
2) terminy
składania informacji o symbolu INF-D-P oraz wniosku o symbolu Wn-D (§ 4 ust. 1);
3) rodzaje dokumentów jakie dostarcza pracodawca przekazujący wniosek po raz pierwszy (§ 4 ust.
2);
4) wymogi, jakie musi spełniać pracodawca przekazując dokumenty w formie elektronicznej (§ 5);
5) procedurę weryfikacji złożonych dokumentów oraz zasady postępowania w przypadku pojawienia
się w nich nieprawidłowości pod względem rachunkowym, formalnym lub w ustalaniu wysokości
zaległości w zobowiązaniach wobec Funduszu (§ 6).

Z uwagi na wątpliwości interpretacyjne co rodzajów terminów w rozporządzeniu, jednoznacznie
wskazano możliwość ich przywracania (§ 1 pkt 5).
Rozporządzenie jest zgodne z regulacjami Unii Europejskiej w tym zakresie.
Projektowana regulacja nie podlega procedurze notyfikacji w rozumieniu przepisów dotyczących
notyfikacji norm i aktów prawnych.
4

Projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Pracy i
Polityki Społecznej zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414).

Ocena Skutków Regulacji
Podmioty, na które będzie oddziaływało rozporządzenie:
• pracodawcy
zatrudniający osoby niepełnosprawne,
• Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.
Konsultacje społeczne.
Projekt rozporządzenia zostanie przedstawiony do zaopiniowania następującym partnerom społecznym:
• Ogólnopolskiemu Porozumieniu Związków Zawodowych,
• Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność”,
• Forum
Związków Zawodowych,
• Konfederacji Pracodawców Polskich,
• Polskiej Konfederacji Pracodawców Prywatnych,
• Związkowi Rzemiosła Polskiego,
• Business Centre Club.
Ponadto, projekt zostanie zamieszczony na stronie www.mpips.gov.pl/bip/.
Wpływ projektowanego rozporządzenia na sektor finansów publicznych w tym na budżet państwa
i budżety jednostek samorządu terytorialnego.
Rozporządzenie wdraża rozwiązania ustawowe, dla których zostały określone skutki finansowe dla budżetu
państwa i Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Rozporządzenia nie wywoła skutków
finansowych na budżety jednostek samorządu terytorialnego.
Wpływ regulacji na rynek pracy.
Wdrożenie rozporządzenia nie wywrze bezpośredniego wpływu na rynek pracy, będzie jednak sprzyjać
zatrudnieniu większej liczby osób niepełnosprawnych, ze względu na znaczne uproszczenie procedur w
porównaniu z dotychczas obowiązującym systemem dofinansowań pracodawców.
Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie
przedsiębiorstw.
Regulacja nie wpłynie na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie
przedsiębiorstw.
Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów.
Wdrożenie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionów.
54-10-aa
5









Załączniki do rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia (poz. )
Wzór






Załącznik nr 1
INF-D-P Miesięczna informacja o zatrudnieniu i stopniach niepełnosprawności pracowników niepełnosprawnych
Podstawa prawna:
Art. 26c ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych.
Składający:
Pracodawca, o którym mowa w art. 26a ustawy, któremu przysługuje miesięczne dofinansowanie do wynagrodzeń osób niepełnosprawnych.
Termin składania:
Do 20 dnia miesiąca następującego po miesiącu, którego dotyczy informacja.
Adresat:
Zarząd Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, Al. Jana Pawła II 13, 00-828 Warszawa.


A. Dane ewidencyjne i adres pracownika
1. Numer pracodawcy w rejestrze PFRON 2.
PESEL
└──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘
└──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘

3. Numer dowodu osobiste-
4. NIP
5. Nazwisko
go

└──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘



6. Pierwsze imię
7. Drugie imię


8. Województwo
9. Powiat


10. Gmina
11. Miejscowość


12. Kod pocztowy 13. Poczta
14. Ulica
15. Nr domu
16. Nr lokalu

└──┴──┘-└──┴──┴──┘



B. Dane o informacji
17. Okres sprawozdawczy
18. Informacja
19. Numer kolejny informacji
1. Miesiąc
2. Rok


1. Zwykła 2. Korygująca
└──┴──┘
└──┴──┴──┴──┘
└──┴──┴──┴──┴──┘


C. Informacja o stopniu niepełnosprawności, zatrudnieniu i wynagrodzeniu4
Pracownik, u którego stwierdzono chorobę psychiczną,
Pracownik, u którego nie stwierdzono choroby psychicznej,

upośledzenie umysłowe lub epilepsję
upośledzenia umysłowego lub epilepsji

oraz pracownik będący osobą niewidomą
oraz pracownik nie będący osobą niewidomą
Stopień niepeł-

znaczny
umiarkowany
lekki
znaczny
umiarkowany
nosprawności
lekki

Przeciętny
20.

21.

22.

23.

24.

25.

miesięczny







wymiar

czasu pracy
└──┘ ,└──┴──┴ ──┘
└──┘ ,└──┴──┴ ──┘
└──┘ ,└──┴──┴ ──┘
└──┘ ,└──┴──┴ ──┘
└──┘ ,└──┴──┴ ──┘
└──┘ ,└──┴──┴ ──┘



26.
27.
Dofinansowanie



Zatrudnienie od dnia
└──┴──┴──┴──┘-└──┴──┘-└──┴──┘
stanowi pomoc publiczną
1. Tak 2. Nie


28.
Zatrudnienie pracownika spowodowało u pracodawcy wykonującego działalność gospodarczą



wzrost netto zatrudnienia ogółem i zatrudnienia pracowników niepełnosprawnych
1. Tak 2. Nie

29.
Stanowisko pracy, na którym został zatrudniony pracownik zostało zwolnione



w wyniku zdarzeń określonych w art. 26b ust. 4 pkt 1-4 lub ust. 5 pkt 1-2 ustaw
1. Tak 2. Nie


30.
31.
Kwota ustalona na podstawie



Minimalne wynagrodzenie

└──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘,└──┴──┘
art. 26a ust. 1 i 1b ustawy
└──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘,└──┴──┘
32.
33.

Koszty płacy
Pomniejszenia

└──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘,└──┴──┘
└──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘,└──┴──┘
34.
35.

Limit kosztów płacy
DO WYPŁATY

└──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘,└──┴──┘
└──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘,└──┴──┘




Należy wypełnić wyraźnie pismem maszynowym lub ręcznie drukowanymi literami czarnym lub niebieskim kolorem.
INF-D-P 1/1

1 Poz. 7-16 należy wypełnić wyłącznie w przypadku składania informacji INF-D-P za osobę, której dotyczy informacja, po raz pierwszy oraz gdy wykazane
dane uległy zmianie.
2 Albo numer innego dokumentu potwierdzającego tożsamość. Poz. 3 należy wypełnić wyłącznie w przypadku, gdy pracownik nie posiada numeru PESEL
3 Okres zatrudnienia pracownika.
4 W odpowiednich polach należy wstawić znak X.
5 Przeciętny miesięczny wymiar czasu pracy ustala się jako iloczyn wymiaru czasu pracy pracownika oraz ilorazu liczby dni pozostawania w zatrudnieniu
u pracodawcy i liczby dni w okresie sprawozdawczym.
6 Poz. 28 i 29 należy wypełnić w przypadku zaznaczenia pola 1 w poz. 27, jeżeli pracownik, którego dotyczy informacja, nie został zgłoszony przez
składającego do ewidencji zatrudnionych osób niepełnosprawnych prowadzonej przez Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
za okres do miesiąca grudnia 2008 r. włącznie lub nie był zatrudniony u składającego w dniu 31 grudnia 2008 r.
7 Poz. 29 należy wypełnić wyłącznie w przypadku zaznaczenia pola 2 w poz. 28.
8 W poz. 30 wykazać minimalne wynagrodzenie za pracę obowiązujące w grudniu roku poprzedniego.
9 Poz. 35 = poz. 27 x (2 x poz. 20 + 1,8 x poz. 21 + 1 x poz. 22 + 1,6 x poz. 23 + 1,4 x poz. 24 + 0,6 x poz. 25).
10 Wykazać odpowiednią kwotę w poz. 32, jeżeli wynagrodzenie zostało wypłacone do dnia złożenia informacji.
11 Kwota kosztów płacy finansowana ze środków publicznych.
12 Jeżeli w poz. 27 zaznaczono pole 1, to poz. 34 = 0,75 x poz. 32. Jeżeli w poz. 27 zaznaczono pole 2, to poz. 34 = 0,9 x poz. 32.
13 Jeżeli poz. 31 + poz. 33 > poz. 32, to poz. 35 = MIN((poz. 32–poz. 33); poz. 34). Jeżeli poz. 31 + poz. 33 ≤ poz. 32, to poz. 35 = MIN(poz. 31; poz. 34).
Poz. 35 = 0 w przypadku jednoczesnego zaznaczenia: pola 1 w poz. 27, pola 2 w poz. 28 oraz pola 2 w poz. 29. 54a-10-aa

Wzór
Załącznik nr 2
Wn-D
Wniosek o wypłatę dofinansowania


Podstawa prawna:
Art. 26c ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych.
Składający:
Pracodawca, o którym mowa w art. 26a ustawy, któremu przysługuje dofinansowanie do wynagrodzenia osób niepełnosprawnych
ze środków PFRON.
Termin składania:
Do 20 dnia miesiąca następującego po miesiącu, którego dotyczy wniosek.
Adresat:
Zarząd Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, Al. Jana Pawła II 13, 00-828 Warszawa.

A. Dane o dokumencie
1. Rodzaj dokumentu
1. Zgłoszeniowy lub dotyczący miesięcznego dofinansowania 2. Korygujący



B. Dane ewidencyjne pracodawcy
2. Numer w rejestrze PFRON
└──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘



3. NIP
4. REGON
5. Skrócona nazwa

└──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘
└──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘



C. Wniosek o wypłatę miesięcznego dofinansowania
6. Okres sprawozdawczy
7. Należna kwota dofinansowania
1. Miesiąc
2. Rok



└──┴──┘
└──┴──┴──┴──┘
└──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘,└──┴──┘

8. Rachunek bankowy pracodawcy, na który będzie przekazywane dofinansowanie


└──┴──┘ └──┴──┴──┴──┘ └──┴──┴──┴──┘ └──┴──┴──┴──┘ └──┴──┴──┴──┘ └──┴──┴──┴──┘ └──┴──┴──┴──┘


D. Dodatkowe informacje
D.1. Adres

9. Kod pocztowy
10. Miejscowość
11. Gmina/Dzielnica
12. Ulica


└──┴──┘-└──┴──┴──┘

13. Nr domu
14. Nr lokalu
15. Telefon
16. Faks
17. E-mail






D.2. Adres do korespondencji
Wypełnia pracodawca mający inny adres korespondencyjny niż adres wykazany w bloku D.1.
18. Kod pocztowy 19. Miejscowość
20. Gmina/Dzielnica
21. Ulica


└──┴──┘-└──┴──┴──┘

22. Nr domu
23. Nr lokalu
24. Telefon
25. Faks
26. E-mail








D.3. Informacja o stanach zatrudnienia

redni stan zatrudnienia za 12 miesięcy
Stan zatrudnienia w okresie sprawozdawczym
poprzedzających okres sprawozdawczy


Ogółem
Osoby niepełnosprawne
Ogółem
Osoby niepełnosprawne


27.
28.
29.
30.

└──┴──┴──┴──┴──┘,└──┴──┴──┘
└──┴──┴──┴──┴──┘,└──┴──┴──┘
└──┴──┴──┴──┴──┘,└──┴──┴──┘
└──┴──┴──┴──┴──┘,└──┴──┴──┘




Oświadczam że:

nie posiadam zaległości w zobowiązaniach wobec PFRON w kwocie przekraczającej ogółem 100 zł,

nie jestem przedsiębiorcą znajdującym się w trudnej sytuacji ekonomicznej według kryteriów określonych w przepisach prawa

Unii Europejskiej dotyczących udzielania pomocy publicznej,

dane zawarte we wniosku oraz dokumentach dołączonych do wniosku są zgodne ze stanem prawnym i faktycznym,

jestem świadomy(a) odpowiedzialności karnej za zeznanie nieprawdy lub zatajenie prawdy.
31. Data wypełnienia wniosku
32. Imię, nazwisko i podpis pracodawcy lub osoby upoważnionej 33.
Pieczątka pracodawcy

└──┴──┘-└──┴──┘-└──┴──┴──┴──┘



Wn-D
1

/1
Objaśnienia do formularza Wn-D
1 W poz. 1 w odpowiednim polu wstawić znak X.
2 Wpisać numer, jeżeli został nadany pracodawcy przed dniem złożenia Wniosku o wypłatę dofinansowania (Wn-D).
3 Wpisać numer, o ile jego nadanie wynika z przepisów prawa.
4 Poz. 8-26 należy wypełnić w przypadku składania Wn-D po raz pierwszy oraz w przypadku zmiany danych.
5 Należy podać także numer kierunkowy.
6 Przeciętny miesięczny stan zatrudnienia ustalony w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy na podstawie art. 21 ust. 1 i art. 28 ust. 3 ustawy.
7 1/6 sumy przeciętnych miesięcznych stanów zatrudnienia ustalonych w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy na podstawie art. 21 ust. 1
i art. 28 ust. 3 ustawy.
8 Kryteria te są określone w pkt 9-11 Wytycznych wspólnotowych dotyczących pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych
przedsiębiorstw (Dz. Urz. UE C 244 z 01.10.2004 r., str. 2).
9 O ile pracodawca posiada pieczątkę. 54b-10-aa
PROJEKT

ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ)
z
dnia

2008
r.
w sprawie pomocy finansowej udzielanej zakładom pracy chronionej
ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych

Na podstawie art. 32 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej
oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92 oraz z 2008 r. Nr ___, poz. ___)
zarządza się, co następuje:

§ 1. Rozporządzenie określa:
1) szczegółowe warunki i tryb postępowania w sprawach udzielania pracodawcom prowadzącym
zakłady pracy chronionej, zwanym dalej „pracodawcami”:
a) dofinansowania w wysokości do 50% oprocentowania zaciągniętych kredytów
bankowych, pod warunkiem wykorzystania tych kredytów na cele związane
z rehabilitacją zawodową i społeczną osób niepełnosprawnych,
b)
zwrotu kosztów:
— budowy lub rozbudowy obiektów i pomieszczeń zakładu,
— transportowych,
— administracyjnych

zwanych dalej „pomocą”, przez Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych,
zwanego dalej „Funduszem” ;
2) terminy składania oraz rozpatrywania wniosków o przyznanie pomocy;
3) sposób i tryb sporządzania informacji o wykorzystaniu środków.

§ 2. 1. Dofinansowanie do 50% oprocentowania zaciągniętych kredytów bankowych, zwane dalej
„dofinansowaniem”, może być przyznane pracodawcy, który podpisał umowę kredytową z bankiem oraz złoży
wniosek o przyznanie pomocy, zwany dalej „wnioskiem”, jeżeli:
1) łączna kwota tych kredytów nie przekracza kwoty odpowiadającej sumie:
a) iloczynu 55 000 zł i liczby pracowników niepełnosprawnych o znacznym stopniu
niepełnosprawności w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy, na których
rehabilitację zawodową lub społeczną zostaną przeznaczone środki pochodzące
z zaciągniętych kredytów,
b) iloczynu 35 000 zł i liczby pracowników niepełnosprawnych o umiarkowanym stopniu
niepełnosprawności w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy, na których
rehabilitację zawodową lub społeczną zostaną przeznaczone środki pochodzące
z zaciągniętych kredytów,
c) iloczynu 25 000 zł i liczby pracowników niepełnosprawnych o lekkim stopniu
niepełnosprawności w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy, na których
rehabilitację zawodową lub społeczną zostaną przeznaczone środki pochodzące
z zaciągniętych kredytów;
2) średnia stopa oprocentowania kredytów nie przekracza: