Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o działalności ubezpieczeniowej oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 1273

Warszawa, 31 października 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-173-08


Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy


- o zmianie ustawy o działalności
ubezpieczeniowej oraz niektórych
innych ustaw wraz z projektami aktów
wykonawczych.

Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Finansów.


(-) Donald Tusk
Projekt

U s t a w a)
z
dnia

o zmianie ustawy o działalności ubezpieczeniowej oraz niektórych innych ustaw)
Art. 1.
W ustawie z dnia 22 maja 2003 r. o działalności ubezpieczeniowej (Dz. U. Nr 124, poz. 1151,
z późn. zm.)) wprowadza się następujące zmiany:

1) wyrazy „Rozdział 1” zastępuje się wyrazami „Dział I”;
2) w art. 1 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Ustawa określa warunki wykonywania:
1)
działalności w zakresie ubezpieczeń osobowych i ubezpieczeń majątkowych;
2)
działalności reasekuracyjnej.”;
3) w art. 2 w ust. 1:
a) po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu:
„1a) cedent – zakład ubezpieczeń lub zakład reasekuracji, który w związku
z wykonywaną działalnością ubezpieczeniową lub reasekuracyjną ceduje
ryzyko na zakład reasekuracji lub zakład ubezpieczeń wykonujący działalność
reasekuracyjną;”,

b) pkt 3 otrzymuje brzmienie:

1) Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji transpozycji dyrektywy 2005/68/WE Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 16 listopada 2005 r. w sprawie reasekuracji oraz zmieniającej dyrektywy Rady
73/239/EWG, 92/49/EWG, a także dyrektywy 98/78/WE i 2002/83/WE (Dz. Urz. WE L 323 z 9.12.2005,
str. 1).

2) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób
prawnych, ustawę z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości, ustawę z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym
Rejestrze Sądowym, ustawę z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Prawo bankowe, ustawę z dnia 15 września 2000 r. –
Kodeks spółek handlowych, ustawę z dnia 16 listopada 2000 r. o przeciwdziałaniu wprowadzaniu do obrotu
finansowego wartości majątkowych pochodzących z nielegalnych lub nieujawnionych źródeł oraz
o przeciwdziałaniu finansowaniu terroryzmu, ustawę z dnia 28 lutego 2003 r. – Prawo upadłościowe
i naprawcze, ustawę z dnia 22 maja 2003 r. o nadzorze ubezpieczeniowym i emerytalnym oraz Rzeczniku
Ubezpieczonych, ustawę z dnia 22 maja 2003 r. o pośrednictwie ubezpieczeniowym, ustawę z dnia 2 kwietnia
2004 r. o niektórych zabezpieczeniach finansowych, ustawę z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach
inwestycyjnych, ustawę z dnia 15 kwietnia 2005 r. o nadzorze uzupełniającym nad instytucjami kredytowymi,
zakładami ubezpieczeń i firmami inwestycyjnymi wchodzącymi w skład konglomeratu finansowego, ustawę
z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi oraz ustawę z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze
nad rynkiem finansowym.

3) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 91, poz. 870 i Nr 96, poz. 959, z 2005 r.
Nr 83, poz. 719, Nr 143, poz. 1204, Nr 167, poz. 1396, Nr 183, poz. 1538 i Nr 184, poz. 1539, z 2006 r.
Nr 157, poz. 1119, z 2007 r. Nr 50, poz. 331, Nr 82, poz. 557, Nr 102, poz. 691 i Nr 112, poz. 769 oraz
z 2008 r. Nr 171, poz. 1056.

1

„3)
główny oddział – oddział, w rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r.
o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095
i Nr 180, poz. 1280 oraz z 2008 r. Nr 70, poz. 416), zakładu ubezpieczeń
mającego siedzibę w państwie niebędącym państwem członkowskim Unii
Europejskiej albo zakładu reasekuracji mającego siedzibę w państwie
niebędącym państwem członkowskim Unii Europejskiej;”,

c) pkt 5 otrzymuje brzmienie:
„5) krajowy zakład ubezpieczeń – przedsiębiorcę, w rozumieniu ustawy z dnia
2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, z siedzibą na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej, który uzyskał zezwolenie na wykonywanie
działalności ubezpieczeniowej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;”,

d) pkt 5b i 5c otrzymują brzmienie:
„5b) mieszany dominujący podmiot ubezpieczeniowy – podmiot dominujący,
który nie jest:
a) zakładem ubezpieczeń,
b) zakładem reasekuracji,
c) dominującym podmiotem ubezpieczeniowym,
d) dominującym podmiotem nieregulowanym w rozumieniu ustawy
o nadzorze uzupełniającym
– jeżeli przynajmniej jednym z jego podmiotów zależnych jest zakład
ubezpieczeń lub zakład reasekuracji; za mieszany dominujący podmiot
ubezpieczeniowy nie uważa się Skarbu Państwa;

5c) nadzór dodatkowy – nadzór w zakresie wynikających z przepisów prawa
polskiego lub prawa państwa członkowskiego Unii Europejskiej uprawnień
i obowiązków krajowego zakładu ubezpieczeń, krajowego zakładu
reasekuracji, zagranicznego zakładu ubezpieczeń mającego siedzibę
w państwie członkowskim Unii Europejskiej lub zagranicznego zakładu
reasekuracji mającego siedzibę w państwie członkowskim Unii Europejskiej,
który:
a) jest podmiotem dominującym wobec innego zakładu ubezpieczeń lub
zakładu reasekuracji lub posiada udział w innym zakładzie ubezpieczeń
lub zakładzie reasekuracji, lub jest w inny sposób blisko powiązany
z innym zakładem ubezpieczeń lub zakładem reasekuracji, lub
b) jest podmiotem zależnym od dominującego podmiotu
ubezpieczeniowego lub zakładu ubezpieczeń mającego siedzibę
w państwie niebędącym państwem członkowskim Unii Europejskiej
lub zakładu reasekuracji mającego siedzibę w państwie niebędącym
państwem członkowskim Unii Europejskiej, lub
c) jest podmiotem zależnym od mieszanego dominującego podmiotu
ubezpieczeniowego;”,

e) pkt 6 otrzymuje brzmienie:
„6) oddział – oddział, w rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie
działalności gospodarczej, zakładu ubezpieczeń mającego siedzibę w państwie
członkowskim Unii Europejskiej albo zakładu reasekuracji mającego siedzibę
w państwie członkowskim Unii Europejskiej;”,



2
f) po pkt 10 dodaje się pkt 10a w brzmieniu:
„10a) rodzaje reasekuracji:
a) reasekuracja ubezpieczeń na życie, o których mowa w dziale I
załącznika do ustawy,
b) reasekuracja ubezpieczeń majątkowych i pozostałych osobowych,
o których mowa w dziale II załącznika do ustawy;”,

g) pkt 12 otrzymuje brzmienie:

„12) ubezpieczeniowa grupa kapitałowa – grupę podmiotów, w skład której
wchodzi zakład ubezpieczeń lub zakład reasekuracji podlegający nadzorowi
dodatkowemu oraz co najmniej:
a) podmiot, o którym mowa w pkt 5c lit. a – c, a także
b) podmioty będące podmiotami zależnymi, podmiotami ze znaczącym
udziałem kapitałowym lub w inny sposób blisko powiązane z zakładem
ubezpieczeń lub zakładem reasekuracji podlegającym nadzorowi
dodatkowemu,
c) podmioty dominujące, posiadające znaczący udział kapitałowy lub
w

inny sposób blisko powiązane z zakładem ubezpieczeń lub
zakładem reasekuracji podlegającym nadzorowi dodatkowemu,
d) podmioty będące podmiotami zależnymi, podmiotami ze znaczącym
udziałem kapitałowym lub w inny sposób blisko powiązane
z podmiotami, o których mowa w lit. c;”,

h) pkt 13a otrzymuje brzmienie:

„13a) dominujący podmiot ubezpieczeniowy – podmiot dominujący, niebędący
dominującym podmiotem nieregulowanym w rozumieniu ustawy o nadzorze
uzupełniającym:
a) który posiada znaczące udziały kapitałowe w podmiotach zależnych
oraz
b) którego podmiotami zależnymi są wyłącznie lub w większości zakłady
ubezpieczeń lub zakłady reasekuracji, a przynajmniej jednym z tych
zakładów jest krajowy zakład ubezpieczeń lub krajowy zakład
reasekuracji lub zagraniczny zakład ubezpieczeń, który uzyskał
zezwolenie w jednym z państw członkowskich Unii Europejskiej, lub
zagraniczny zakład reasekuracji, który uzyskał zezwolenie w jednym
z państw członkowskich Unii Europejskiej;”,

i) pkt 16 otrzymuje brzmienie:
„16) zagraniczny zakład ubezpieczeń – przedsiębiorcę zagranicznego,
w rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności
gospodarczej, wykonującego działalność ubezpieczeniową;”,

j) po pkt 16 dodaje się pkt 16a i 16b w brzmieniu:
„16a) krajowy zakład reasekuracji – przedsiębiorcę, w rozumieniu ustawy
z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, z siedzibą na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, który uzyskał zezwolenie na
wykonywanie działalności reasekuracyjnej na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej;

3
16b) zagraniczny zakład reasekuracji – przedsiębiorcę zagranicznego,
w rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności
gospodarczej, wykonującego działalność reasekuracyjną;”;
4) w art. 3:
a) po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„1a. Działalnością reasekuracyjną jest wykonywanie czynności związanych
z przyjmowaniem ryzyka cedowanego przez zakład ubezpieczeń lub przez
zakład reasekuracji oraz dalsze cedowanie przyjętego ryzyka, w szczególności:
1) zawieranie i wykonywanie umów reasekuracji czynnej i umów
retrocesji;
2) składanie oświadczeń woli w sprawach roszczeń o odszkodowania lub
inne świadczenia należne z tytułu umów, o których mowa w pkt 1;
3) ustalanie składek i prowizji należnych z tytułu zawieranych umów,
o których mowa w pkt 1;
4) wypłacanie odszkodowań i innych świadczeń należnych z tytułu umów,
o których mowa w pkt 1;
5) prowadzenie kontroli przestrzegania przez cedentów warunków umów,
o których mowa w pkt 1.”,

b) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Zakład ubezpieczeń nie może wykonywać innej działalności poza
działalnością ubezpieczeniową i bezpośrednio z nią związaną, z zastrzeżeniem
ust. 2c i 8 oraz art. 26 ust. 1.”,

c) po ust. 2 dodaje się ust. 2a – 2c w brzmieniu:
„2a. Zakład reasekuracji nie może wykonywać innej działalności poza
działalnością reasekuracyjną i czynnościami bezpośrednio z nią związanymi.
2b. Czynnościami bezpośrednio związanymi z działalnością reasekuracyjną są
w szczególności czynności w zakresie doradztwa statystycznego, doradztwa
aktuarialnego, analizy ryzyka, badań na rzecz klientów, lokowania środków
zakładu reasekuracji, a także czynności zapobiegania powstawaniu lub
zmniejszeniu skutków wypadków ubezpieczeniowych lub finansowanie tych
działań z funduszu prewencyjnego.
2c. Zakład ubezpieczeń działający jako zakład ubezpieczeń i reasekuracji może
wykonywać również działalność, o której mowa w ust. 1a i 2b.”,

d) w ust. 3:
– pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) zawieranie umów ubezpieczenia, umów gwarancji ubezpieczeniowych
lub zlecanie ich zawierania uprawnionym pośrednikom ubezpieczeniowym
w rozumieniu ustawy z dnia 22 maja 2003 r. o pośrednictwie
ubezpieczeniowym (Dz. U. Nr 124, poz. 1154, z 2004 r. Nr 96, poz. 959,
z 2005 r. Nr 48, poz. 447, Nr 167, poz. 1396 i Nr 183, poz. 1538 oraz
z 2006 r. Nr 157, poz. 1119), a także wykonywanie tych umów;”,
– po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu:
„1a) zawieranie umów reasekuracji lub zlecanie ich zawierania brokerom
reasekuracyjnym w rozumieniu ustawy z dnia 22 maja 2003 r.
o pośrednictwie ubezpieczeniowym, a także wykonywanie tych umów,

4