Rządowy projekt ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych

Z dniem wejścia w życie ustawy, o której mowa w art. 1, traci moc ustawa z dnia
30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, z późn. zm.45)),
z wyjątkiem:
1)
art. 23, który traci moc z dniem 30 czerwca 2009 r.;
2)
art. 5 ust. 3, art. 22, art. 24 ust. 1-10, art. 26 ust. 1-9 i art. 29 ust. 1-7, które tracą moc z
dniem 31 grudnia 2009 r.

Art.
63.
1.
Z dniem 30 czerwca 2009 r. ulegają likwidacji fundusze motywacyjne gromadzące
dochody uzyskiwane z tytułu przepadku rzeczy lub korzyści majątkowych
pochodzących z ujawnienia przestępstw i wykroczeń przeciwko mieniu oraz
przestępstw skarbowych i wykroczeń skarbowych.
2. Po
upływie terminu, o którym mowa w ust. 1:
1) nieściągnięte należności i nieuregulowane zobowiązania przejmuje jednostka
budżetowa, która gromadziła środki na rachunku funduszu motywacyjnego;
2)
środki pieniężne zlikwidowanego funduszu motywacyjnego podlegają
odprowadzeniu na rachunek pomocniczy jednostki budżetowej, która gromadziła
środki na rachunku funduszu motywacyjnego.
3.
rodki pieniężne, o których mowa w ust. 2 pkt 2, są przeznaczane na regulowanie
zobowiązań przejętych, na podstawie ust. 2 pkt 1, przez jednostkę budżetową.

Art.
64.
1.
Z dniem 31 grudnia 2009 r. zakończeniu ulega likwidacja:
1) państwowych zakładów budżetowych i gospodarstw pomocniczych państwowych
jednostek budżetowych,
2)
gminnych, powiatowych i wojewódzkich zakładów budżetowych, prowadzących
działalność w zakresie innym niż określony w art. 14 ustawy, o której mowa w
art. 1,
3)
gospodarstw pomocniczych gminnych, powiatowych i wojewódzkich jednostek
budżetowych
– jako form organizacyjno-prawnych jednostek sektora finansów publicznych.
2. W przypadku zakończenia likwidacji państwowych jednostek organizacyjnych,
wymienionych w ust. 1 pkt 1, przed dniem 31 grudnia 2009 r., minister właściwy do
spraw finansów publicznych dokona zmian w wydatkach budżetu państwa na wniosek
dysponenta części, w szczególności mając na względzie zapewnienie odpowiednich
środków na wynagrodzenia.

Art.
65.
1. Zakłady budżetowe likwidują:
1)
ministrowie, kierownicy urzędów centralnych, wojewodowie oraz inne organy
działające na podstawie odrębnych przepisów - państwowe zakłady budżetowe;
2) organy
stanowiące jednostek samorządu terytorialnego - gminne, powiatowe lub
wojewódzkie zakłady budżetowe.
2. Likwidując zakład budżetowy, organ, o którym mowa w ust. 1, określa przeznaczenie
mienia znajdującego się w użytkowaniu zakładu; w przypadku państwowego zakładu
budżetowego decyzja o przeznaczeniu tego mienia jest podejmowana w porozumieniu
z ministrem właściwym do spraw Skarbu Państwa.
3. Pozostałe po likwidacji środki pieniężne, należności i zobowiązania zlikwidowanego
zakładu budżetowego przejmuje organ, który przeprowadza likwidację albo nowo

45) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 169, poz. 1420, z 2006 r. Nr 45,
poz. 319, Nr 104, poz. 708, Nr 170, poz. 1217 i 1218, Nr 187, poz. 1381 i Nr 249, poz. 1832, z 2007 r. Nr 82,
poz. 560, Nr 88 poz. 587, Nr 115, poz. 791 i Nr 140, poz. 984 oraz z 2008 r. Nr 180, poz. 1112.

35



utworzona jednostka organizacyjna. Przejęcie następuje na podstawie protokołu
zdawczo-odbiorczego.

Art.
66.
1. Gospodarstwo pomocnicze państwowej jednostki budżetowej likwiduje kierownik
jednostki budżetowej, przy którym funkcjonowało gospodarstwo.
2. Gospodarstwo pomocnicze gminnych, powiatowych i wojewódzkich jednostek
budżetowych likwiduje kierownik jednostki budżetowej, po uzyskaniu opinii, o której
mowa w ust. 3 pkt 1 albo 2.
3. Opinie
dotyczące terminu rozpoczęcia i zakończenia likwidacji wydaje odpowiednio:
1)
wójt, burmistrz lub prezydent miasta - w przypadku gospodarstw pomocniczych
gminnych jednostek budżetowych;
2) zarząd powiatu i województwa – w przypadku gospodarstw pomocniczych
powiatowych i wojewódzkich jednostek budżetowych.
4.
Wymóg uzyskania opinii, o której mowa w ust. 3, nie dotyczy likwidacji gospodarstwa
pomocniczego działającego przy jednostce budżetowej, której kierownikiem jest wójt,
burmistrz lub prezydent miasta.
5. Pozostałe po likwidacji składniki majątkowe, należności i zobowiązania
zlikwidowanego gospodarstwa pomocniczego przejmuje jednostka budżetowa, przy
której funkcjonowało gospodarstwo. Przejęcie następuje na podstawie protokołu
zdawczo-odbiorczego.
6.
Powstałe po likwidacji składniki majątkowe, należności i zobowiązania
zlikwidowanego gospodarstwa pomocniczego zakładu poprawczego lub schroniska dla
nieletnich przejmują warsztaty szkolne, prowadzone przez szkołę lub zespół szkół
działających przy zakładzie poprawczym lub schronisku dla nieletnich.

Art.
67.
1.
Z dniem 31 grudnia 2009 r. likwiduje się fundusze celowe:
1) wojewódzkie i powiatowe fundusze gospodarki zasobem geodezyjnym i
kartograficznym, o których mowa w ustawie z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo
geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2005 r. Nr 240, poz. 2027, z 2006 r. Nr 170,
poz. 1217 oraz z 2007 r. Nr 21, poz. 125);
2)
Fundusz Ochrony Gruntów Rolnych: centralny i terenowe, o których mowa w
ustawie z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. z
2004 r. Nr 121, poz. 1266, z późn. zm.17)).
2. Po
upływie terminu, o którym mowa w ust. 1, nieściągnięte należności
i nieuregulowane zobowiązania zlikwidowanych gminnych i powiatowych funduszy
celowych przejmują jednostki samorządu terytorialnego, które realizowały swoje
wyodrębnione zadania poprzez fundusze celowe.
3.
rodki pieniężne zlikwidowanych gminnych i powiatowych funduszy celowych stają
się dochodami budżetów odpowiednich jednostek samorządu terytorialnego.

Art.
68.
Państwowe fundusze celowe posiadające osobowość prawną:
1) Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, o którym mowa w ustawie
z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób
niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92),
2) Fundusz
Gwarantowanych wiadczeń Pracowniczych, o którym mowa w ustawie z
dnia 13 lipca 2006 r. o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności
pracodawcy (Dz. U. Nr 158, poz. 1121)
- stają się z dniem 1 stycznia 2010 r. państwowymi funduszami celowymi w rozumieniu
ustawy, o której mowa w art. 1.

36




Art.
69.
Z dniem 1 stycznia 2011 r. agencjami wykonawczymi w rozumieniu ustawy, o której mowa
w art. 1, stają się:
1) państwowe agencje:
a) Agencja
Nieruchomości Rolnych, o której mowa w ustawie z dnia

19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu
Państwa (Dz. U. z 2007 r. Nr 231, poz. 1700),
b)
Wojskowa Agencja Mieszkaniowa, o której mowa w ustawie z dnia 22 czerwca
1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U.
z 2005 r. Nr 41, poz. 398 i Nr 132, poz. 1110 oraz z 2006 r. Nr 104, poz. 708
i 711, Nr 170, poz. 1217 i Nr 249, poz. 1832),
c)
Agencja Mienia Wojskowego, o której mowa w ustawie z dnia 30 maja 1996 r. o
gospodarowaniu niektórymi składnikami mienia Skarbu Państwa oraz o Agencji
Mienia Wojskowego (Dz. U. z 2004 r. Nr 163, poz. 1711, z późn. zm.46)),
d)
Agencja Rezerw Materiałowych, o której mowa w ustawie z dnia 30 maja 1996 r.
o rezerwach państwowych (Dz. U. z 2007 r. Nr 89, poz. 594),
e) Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości, o której mowa w ustawie

z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju
Przedsiębiorczości (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 275 oraz z 2008 r. Nr 116, poz.
730 i 732),
f)
Agencja Rynku Rolnego, o której mowa w ustawie z dnia 11 marca 2004 r.
o Agencji Rynku Rolnego i organizacji niektórych rynków rolnych (Dz. U.
z 2007 r. Nr 231, poz. 1702),
g)
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, o której mowa w ustawie z
dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U.
Nr 98, poz. 634);
2)
Narodowe Centrum Badań i Rozwoju, o którym mowa w ustawie z dnia 15 czerwca
2007 r. o Narodowym Centrum Badań i Rozwoju (Dz. U. Nr 115, poz. 789).

Art.
70.
1.
Wydzielone rachunki dochodów własnych utworzone przez jednostki budżetowe, mogą
prowadzić dotychczasową działalność, regulując jednocześnie zobowiązania i ściągając
należności do dnia 31 grudnia 2009 r.
2. Po
upływie terminu określonego w ust. 1:
1) nieściągnięte należności i nieuregulowane zobowiązania przejmuje jednostka
budżetowa, przy której funkcjonowały rachunki dochodów własnych;
2)
środki pieniężne podlegają odprowadzeniu na rachunek pomocniczy odpowiednio
państwowej jednostki budżetowej albo samorządowej jednostki budżetowej.
3.
rodki pieniężne jednostek budżetowych, o których mowa w ust. 2 pkt 2, przekazane na
rachunek pomocniczy mogą być wykorzystane na dotychczasowe cele do dnia
30 czerwca 2010 r.
4.
rodki pieniężne niewykorzystane w terminie, o którym mowa w ust. 3, państwowe
jednostki budżetowe przekazują na dochody budżetu państwa, a samorządowe jednostki
budżetowe przekazują na dochody budżetu jednostki samorządu terytorialnego.

Art.
71.
1.
W przypadku państwowych jednostek budżetowych wykonujących zadania realizowane
dotychczas przez gospodarstwo pomocnicze państwowej jednostki budżetowej lub

46) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz. 2703, z
2005 r. Nr 132, poz. 1110 i Nr 167, poz. 1398, z 2006 r. Nr 141, poz. 997, Nr 170, poz. 1217, Nr 227, poz. 1658
i Nr 249, poz. 1832 oraz z 2008 r. Nr 144, poz. 901.

37



finansowane ze środków gromadzonych na rachunku dochodów własnych, mogą zostać
zwiększone wydatki budżetowe proporcjonalnie do przyrostu uzyskiwanych dochodów.
2.
W latach 2010 i 2011 tworzy się w budżecie państwa rezerwę celową przeznaczoną na
wydatki, o których mowa w ust. 1, w wysokości odpowiadającej planowanemu
przyrostowi dochodów.

Art.
72.
1. Do czasu pełnego wdrożenia procesu planowania zadaniowego organem administracji
rządowej, właściwym w sprawach wdrażania planowania zadaniowego w jednostkach
sektora finansów publicznych określonych w art. 30 ustawy, o której mowa w art. 1,
oraz opracowywania budżetu zadaniowego jest minister właściwy do spraw finansów
publicznych.
2. Zadania, o których mowa w ust. 1, wykonuje koordynator wdrażania planowania
zadaniowego zatrudniony w urzędzie obsługującym ministra właściwego do spraw
finansów publicznych.
3. Do zadań koordynatora należy w szczególności:
1) koordynowanie opracowywania wzorów formularzy do przygotowania przez
jednostki sektora finansów publicznych planów zadaniowych i budżetów
zadaniowych do uzasadnienia projektu ustawy budżetowej i sprawozdania z
wykonania ustawy budżetowej;
2)
koordynowanie prac nad wykazem zadań budżetowych, ich celów oraz mierników
wykonania;
3) zapewnienie
zgodności zadań budżetowych ze strategiami, o których mowa w
ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U.
Nr 227, poz. 1658 oraz z 2007 r. Nr 140, poz. 984).

Art.
73.
Z dniem 1 stycznia 2010 r.:
1)
środki pieniężne zlikwidowanego Centralnego Funduszu Ochrony Gruntów Rolnych
stają się dochodami budżetu samorządu województwa;
2) należności i zobowiązania zlikwidowanego Centralnego Funduszu Ochrony Gruntów
Rolnych stają się należnościami i zobowiązaniami budżetu samorządu województwa.

Art.
74.
1.
Z dniem 1 stycznia 2010 r. Biuro i Oddziały Państwowego Funduszu Rehabilitacji
Osób Niepełnosprawnych stają się Biurem Obsługi Funduszu.
2.
Sprawy wszczęte, a niezakończone przed dniem 1 stycznia 2010 r. dotyczące
dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych, refundacji składek
na ubezpieczenia społeczne osób niepełnosprawnych lub umarzania, rozkładania na raty
bądź odraczania terminów płatności należności pieniężnych przypadających
Państwowemu Funduszowi Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych podlegają
rozpoznaniu według przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji
zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr
14, poz. 92) w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.
3. Umowy zawarte przez Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
zachowują moc do czasu ich wygaśnięcia, z tym że wynikające z tych umów prawa i
obowiązki Funduszu stają się, z dniem 1 stycznia 2010 r., prawami i obowiązkami
Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych, z wyłączeniem praw i
obowiązków wynikających z umów zawartych w zakresie zadań realizowanych przez
Oddziały Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, które stają
się prawami i obowiązkami marszałków województw.

38



4. Z dniem 1 stycznia 2010 r. zadania realizowane przez Oddziały Państwowego
Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych stają się zadaniami marszałków
województw finansowanymi ze środków przekazywanych samorządom wojewódzkim
na podstawie art. 48 ust. 1 pkt 1 ustawy, o której mowa w art. 29.
5.
Z dniem 1 stycznia 2010 r.:
1) wygasają akty powołania Prezesa i Zastępców Prezesa Zarządu Państwowego
Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych oraz dyrektorów oddziałów tego
Funduszu;
2) ulega rozwiązaniu Rada Nadzorcza i Zarząd Państwowego Funduszu Rehabilitacji
Osób Niepełnosprawnych;
3) mienie Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych staje się
mieniem Skarbu Państwa, w imieniu którego działa minister właściwy do spraw
zabezpieczenia społecznego;
4) należności i zobowiązania Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych stają się należnościami i zobowiązaniami Skarbu Państwa, w
imieniu którego działa minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego.
6. Przekazanie
mienia
Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na
rzecz Skarbu Państwa następuje na podstawie protokołu zdawczo-odbiorczego
sporządzonego do dnia 31 grudnia 2009 r. przez Zarząd Państwowego Funduszu
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.

Art.
75.
1.
Gmina lub powiat, które uzyskały status zakładu aktywności zawodowej dla
wyodrębnionej jednostki organizacyjnej będącej gospodarstwem pomocniczym,
przekazują prowadzenie zakładu aktywności zawodowej fundacji, stowarzyszeniu lub
innej organizacji społecznej, której statutowym zadaniem jest rehabilitacja zawodowa i
społeczna osób niepełnosprawnych, w terminie do dnia 30 czerwca 2009 r.
2. Podmiot, któremu gmina lub powiat przekazały prowadzenie zakładu aktywności
zawodowej, występuje do wojewody o wydanie decyzji o przyznaniu statusu zakładu
aktywności zawodowej z dniem przejęcia zakładu aktywności zawodowej.
3.
W przypadku nieprzekazania prowadzenia zakładu aktywności zawodowej lub
nieuzyskania statusu zakładu aktywności zawodowej przez podmiot, o którym mowa w
ust. 2, w terminie do dnia 31 grudnia 2009 r., kwota stanowiąca wartość mienia zakładu
aktywności zawodowej sfinansowanego ze środków Państwowego Funduszu
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, w części, która nie została pokryta odpisami
amortyzacyjnymi, oraz niewykorzystane środki Funduszu oraz zakładowego funduszu
aktywności podlegają przekazaniu na rachunek tego Funduszu w terminie do dnia
31 marca 2010 r.

Art.
76.
1. Z dniem 1 stycznia 2010 r. pracownicy Biura Państwowego Funduszu Rehabilitacji
Osób Niepełnosprawnych stają się pracownikami Biura Obsługi Funduszu.
2. Z dniem 1 stycznia 2010 r. pracownicy Oddziałów Państwowego Funduszu
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych stają się pracownikami urzędów
marszałkowskich.
3.
Stosunki pracy z pracownikami, o których mowa w ust. 1 i 2, wygasają po upływie 6
miesięcy od dnia przejścia odpowiednio do Biura Obsługi Funduszu albo urzędu
marszałkowskiego, jeśli przez upływem tego terminu nie zostaną im zaproponowane
nowe warunki pracy lub płacy na dalszy okres albo w razie nieprzyjęcia nowych
warunków pracy i płacy.
4. Wcześniejsze rozwiązanie stosunku pracy przez pracodawcę może nastąpić
za wypowiedzeniem.

39