Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 1124
Warszawa,
17
września 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o zmianie ustawy o komercjalizacji i
prywatyzacji oraz niektórych innych
ustaw.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Ryszarda Zbrzyznego.


(-) Leszek Aleksandrzak; (-) Eugeniusz Czykwin; (-) Tomasz Garbowski;
(-) Witold
Gintowt-Dziewałtowski; (-) Henryk Gołębiewski; (-) Jan
Kochanowski; (-) Janusz Krasoń; (-) Wacław Martyniuk; (-) Henryk
Milcarz; (-) Tadeusz Motowidło; (-) Grzegorz Napieralski; (-) Artur
Ostrowski; (-) Stanisław Rydzoń; (-) Stanisław Stec; (-) Elżbieta Streker-
Dembińska; (-) Wiesław Andrzej Szczepański; (-) Ryszard Zbrzyzny.


USTAWA
z dnia……………………………….
o zmianie ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji oraz niektórych innych ustaw[1])


Art. 1.
W ustawie z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji (Dz. U. z 2002 r. Nr 171, poz. 1397, z
późn. zm.[2])) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 2:
a) po pkt 3 dodaje się pkt 3a w brzmieniu:
„3a) poprzedniku – rozumie się przez to bezpośredniego poprzedniego pracodawcę
uprawnionych pracowników, którego zespół składników majątkowych wszedł w
skład komercjalizowanego przedsiębiorstwa państwowego lub przedsiębiorstwa
państwowego sprywatyzowanego przez wniesienie do spółki,”,
b) w pkt 5 lit. c i d otrzymują brzmienie:
„c) osoby, które przepracowały co najmniej dziesięć lat w komercjalizowanym
przedsiębiorstwie państwowym oraz jego poprzedniku albo w przedsiębiorstwie,
które zostało sprywatyzowane przez wniesienie do spółki oraz jego poprzedniku,
a rozwiązanie stosunku pracy nastąpiło wskutek przejścia na emeryturę lub rentę
albo z przyczyn niedotyczących pracowników,
d) osoby, które po przepracowaniu dziesięciu lat w przedsiębiorstwie państwowym
podlegającym prywatyzacji oraz jego poprzedniku, zostały przejęte przez inne
zakłady pracy w trybie art. 231 Kodeksu pracy,”;
2) po art. 2 dodaje się art. 2a-2d w brzmieniu:
„Art. 2a. Przebieg procesów prywatyzacyjnych, prowadzonych na podstawie przepisów
działu IV i V ustawy, jest jawny.
Art. 2b. 1. Z przebiegu procesu prywatyzacyjnego, o którym mowa w art. 2a, sporządza
się kartę prywatyzacji, zawierającą co najmniej:
1) informacje o nabywcy:
a) nazwę lub firmę, pod którą działa, formę prawną oraz siedzibę,
jeżeli nabywca jest osobą prawną lub jednostką organizacyjną
nieposiadającą osobowości prawnej, albo
b) imię, nazwisko oraz miejsce zamieszkania, jeżeli nabywca jest
osobą fizyczną,
2) uzyskaną cenę,
3) kwotowo określoną wartość zobowiązań inwestycyjnych
gwarantowanych przez nabywcę,
4) informację o zawarciu porozumienia dotyczącego pakietu socjalnego,
obejmującego zobowiązania związane z ochroną interesów
pracowników oraz innych osób związanych z prywatyzowanym
podmiotem,
5) informację o prywatyzowanym podmiocie,
6) wskazanie imion, nazwisk oraz stanowisk służbowych osób
odpowiedzialnych za przygotowanie i realizację procesu
prywatyzacji,
7) informację o realizacji zobowiązań prywatyzacyjnych.
2. Kartę prywatyzacji prowadzi się od momentu rozpoczęcia procesu
prywatyzacji.
3. Karta prywatyzacji podlega aktualizacji i jest udostępniana na stronie
podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej ministra właściwego do spraw
Skarbu Państwa albo organu założycielskiego.
4. Minister właściwy do spraw Skarbu Państwa określi, w drodze
rozporządzenia, wzór karty prywatyzacji, mając na względzie zapewnienie
jawności procesu prywatyzacyjnego.
Art. 2c. Informacje o przebiegu negocjacji, o których mowa w art. 33 ust. 1 pkt 3, mają
charakter poufny jedynie do czasu ich zakończenia.
Art. 2d. Umowy zawarte w trybie art. 33 ust. 1, 3 i 5 oraz art. 39 ust. 1 są jawne i
podlegają udostępnianiu na zasadach określonych w przepisach o
dostępie do informacji publicznej.”;
3) w art. 3 w ust. 3 uchyla się pkt 11;
4) w art. 4a uchyla się ust. 3-9;
5) po art. 4a dodaje się art. 4b i 4c w brzmieniu:
„Art. 4b. 1. Minister właściwy do spraw Skarbu Państwa, na wniosek organu
wykonawczego jednostki samorządu terytorialnego, na obszarze której
znajduje się siedziba spółki, w której udział Skarbu Państwa przekracza
50% akcji, lub na wniosek organu wykonawczego związku jednostek
samorządu terytorialnego, na obszarze którego mieści się siedziba spółki,
może zbyć nieodpłatnie część lub wszystkie posiadane przez Skarb
Państwa akcje tej spółki na rzecz tej jednostki samorządu terytorialnego
lub związku jednostek samorządu terytorialnego, o ile zostały spełnione
łącznie następujące warunki:
1) przedmiot działalności spółki jest związany z realizacją zadań
własnych tej jednostki samorządu terytorialnego lub związku
jednostek samorządu terytorialnego,
2) spółka wykonuje działalność gospodarczą na obszarze składającej
wniosek jednostki samorządu terytorialnego lub związku jednostek
samorządu terytorialnego,
3) spółka nie jest wpisana na listę spółek o szczególnym znaczeniu dla
gospodarki państwa lub inne listy spółek o znaczeniu państwowym,
tworzone na podstawie przepisów odrębnych.
2. Zbycie akcji, o którym mowa w ust. 1, nie jest zbyciem akcji na zasadach
ogólnych. Do zbycia akcji nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 14
czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000
r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.[3])). Zbycie akcji jest jawne i następuje na
podstawie umowy cywilnoprawnej.
3. Uprawnieni pracownicy w spółce powstałej w wyniku komercjalizacji, której
akcje zostały nieodpłatnie zbyte w trybie, o którym mowa w ust. 1,
zachowują uprawnienia do nieodpłatnego nabycia akcji. Przepisy art. 36-
38c stosuje się odpowiednio, przy czym kompetencje ministra właściwego
do spraw Skarbu Państwa w zakresie zbywania akcji wykonuje organ
wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego lub organ wykonawczy
związku jednostek samorządu terytorialnego.
4. Do ustalenia momentu powstania prawa do nieodpłatnego nabycia akcji
przez uprawnionych pracowników oraz rolników lub rybaków stosuje się
odpowiednio art. 38 ust. 2.
Art. 4c. 1. W przypadku sprzedaży akcji, o których mowa w art. 4b ust. 1, część
uzyskanych przychodów jednostka samorządu terytorialnego lub związek
jednostek samorządu terytorialnego przekazuje, w terminie 3 miesięcy od
dnia uzyskania przychodów z tego tytułu, na wyodrębnione rachunki
funduszy celowych, o których mowa w art. 56 ust. 1, w następującej
wysokości:
1) 5 % przychodów ze sprzedaży akcji – na Fundusz Reprywatyzacji,
2) 15 % przychodów ze sprzedaży akcji – na Fundusz Restrukturyzacji
Przedsiębiorców,
3) 2 % przychodów ze sprzedaży akcji – na Fundusz Skarbu Państwa,
4) 2 % przychodów ze sprzedaży akcji – na Fundusz Nauki i Technologii
Polskiej.
2. Jeżeli jednostka samorządu terytorialnego lub związek jednostek
samorządu terytorialnego zbędzie akcje, o których mowa w art. 4b ust. 1,
w drodze czynności prawnej innej niż sprzedaż, w terminie 3 miesięcy od
dnia dokonania takiej czynności, przekazuje na wyodrębnione rachunki
funduszy celowych, o których mowa w art. 56 ust. 1, kwotę stanowiącą
równowartość:
1) 5 % wartości księgowej zbytych akcji – na Fundusz Reprywatyzacji,
2) 15 % wartości księgowej zbytych akcji – na Fundusz Restrukturyzacji
Przedsiębiorców,
3) 2 % wartości księgowej zbytych akcji – na Fundusz Skarbu Państwa,
4) 2 % wartości księgowej zbytych akcji – na Fundusz Nauki i
Technologii Polskiej
– przy czym wartość księgową zbytych akcji ustala się na dzień ich
zbycia.”;
6 ) w art. 32:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Przed zaoferowaniem do zbycia akcji Skarbu Państwa minister właściwy do spraw
Skarbu Państwa:
1) zleca dokonanie analizy mającej na celu ustalenie sytuacji prawnej
majątku spółki oraz oszacowanie wartości przedsiębiorstwa,
2) może zlecić dokonanie analiz w zakresie:
a) ustalenia stanu i perspektyw rozwoju przedsiębiorstwa spółki,
b) oceny realizacji obowiązków wynikających z wymogów ochrony
środowiska,
c) innym, każdorazowo określonym, jeżeli wymaga tego ochrona
interesu Skarbu Państwa,
3) może zobowiązać spółkę, w której Skarb Państwa posiada większość
głosów na walnym zgromadzeniu, do wprowadzenia w jej
przedsiębiorstwie zmian wynikających z wymogów ochrony środowiska, a
w szczególności wynikających z analizy, o której mowa w pkt 2 lit. b.”,
b) uchyla się ust. 3;
7) w art. 33:
a) w ust. 1:
– pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„3) negocjacji podjętych na podstawie publicznego zaproszenia,”,
– pkt 5 otrzymuje brzmienie:
„5) aukcji ogłoszonej publicznie, jeżeli cena wywoławcza nie jest niższa od
wartości księgowej akcji,”,
– dodaje się pkt 6 w brzmieniu:
„6) sprzedaży akcji na rynku regulowanym.”,
b) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy tryb zbywania
akcji oraz warunki, jakie powinny spełniać: oferta zbycia akcji, zaproszenie do
składania ofert nabycia akcji oraz zaproszenie do negocjacji, które mogą
dotyczyć zobowiązań inwestycyjnych, zobowiązań związanych z ochroną
środowiska, a także zobowiązań związanych z ochroną interesów pracowników i
innych osób związanych ze spółką, uwzględniając konieczność zapewnienia
jawności i przejrzystości procesowi prywatyzacji.”,
c) dodaje się ust. 5 w brzmieniu:
„5. Akcje należące do Skarbu Państwa mogą być zbywane w trybie innym niż
określony w ust. 1, bez obowiązku występowania o zgodę Rady Ministrów, jeżeli:
1) nabywca i cena są wskazane w umowie prywatyzacyjnej, a zbycie dotyczy
akcji spółek, w których Skarb Państwa posiada mniej niż 50 % kapitału
zakładowego, lub
2) zbycie dotyczy akcji spółek, w których Skarb Państwa posiada nie więcej
niż 25 % kapitału zakładowego.”;
8) w art. 36 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Akcje zbywa się nieodpłatnie w grupach wyodrębnionych ze względu na okresy
zatrudnienia uprawnionych pracowników w komercjalizowanym przedsiębiorstwie
państwowym, jego poprzedniku i w spółce powstałej w wyniku komercjalizacji tego
przedsiębiorstwa państwowego.”;
9) po art. 36 dodaje się art. 36a w brzmieniu:
„Art. 36a. W przypadku obniżenia kapitału zakładowego spółki przed dniem zbycia
przez Skarb Państwa pierwszych akcji na zasadach ogólnych,
uprawnionym pracownikom oraz rolnikom lub rybakom przysługuje prawo
do nieodpłatnego nabycia do 15 % akcji należących do Skarbu Państwa w
kapitale zakładowym spółki po zarejestrowaniu obniżenia kapitału
zakładowego. Do nieodpłatnego nabycia akcji stosuje się odpowiednio
przepisy art. 36 i 37-38d.”;

10) w art. 37 w ust. 1 zdanie drugie otrzymuje brzmienie:
„Przepisy art. 36 ust. 2 lub ust. 3 oraz ust. 4a stosuje się odpowiednio.”;
11) w art. 38:
a) uchyla się ust. 1b,
b) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Prawo do nieodpłatnego nabycia akcji powstaje po upływie trzech miesięcy od
dnia zbycia przez Skarb Państwa pierwszych akcji na zasadach ogólnych i
wygasa z upływem dwudziestu czterech miesięcy od dnia powstania tego prawa.
Jeżeli zbycie akcji Skarbu Państwa na zasadach ogólnych nastąpiło w okresie, o
którym mowa w ust. 1, prawo do nieodpłatnego nabycia akcji powstaje po trzech
miesiącach od upływu terminu na złożenie oświadczenia o zamiarze nabycia
akcji.”;
12) art. 38b otrzymuje brzmienie:
„Art. 38b. 1. W przypadku połączenia spółki powstałej w wyniku komercjalizacji z inną
spółką, podziału tej spółki, jej przekształcenia lub wniesienia przez Skarb
Państwa jej akcji do innej spółki, do nieodpłatnego nabywania akcji przez
uprawnionych pracowników oraz rolników lub rybaków stosuje się
odpowiednio przepisy art. 36-38, 38c i 38d.
2. W przypadku podziału spółki powstałej w wyniku komercjalizacji do
nieodpłatnego nabywania akcji przez uprawnionych pracowników oraz
rolników lub rybaków nie stosuje się ograniczeń określonych w art. 37 ust.
4 i art. 69b ust. 2.
3. W przypadku wniesienia 100% akcji należących do Skarbu Państwa w
jednoosobowej spółce Skarbu Państwa powstałej w wyniku komercjalizacji
do innej jednoosobowej spółki Skarbu Państwa uprawnionym
pracownikom oraz rolnikom lub rybakom przysługuje ekwiwalent prawa do
nieodpłatnego nabycia akcji w postaci wynagrodzenia należnego z tytułu
umorzenia akcji wypłaconego przez spółkę. Wypłata tego wynagrodzenia
może być dokonana przez spółkę w ratach, oprocentowanych w
wysokości nie niższej niż wskaźnik, o którym mowa w art. 35 ust. 2.”;
13) po art. 38b dodaje się art. 38c i 38d w brzmieniu:
„Art. 38c. 1. Prawo do nieodpłatnego nabycia akcji podlega dziedziczeniu, z
zastrzeżeniem ust. 2-4.
2. Spadkobierca uprawnionego pracownika, rolnika lub rybaka może
skorzystać z prawa do nieodpłatnego nabycia akcji, o ile uprawniony
pracownik, rolnik lub rybak złożył oświadczenie o zamiarze nieodpłatnego
nabycia akcji, w terminie, o którym mowa w art. 38 ust. 1.
3. W przypadku śmierci uprawnionego pracownika, rolnika lub rybaka, w
okresie sześciu miesięcy od dnia wpisania spółki do rejestru,
spadkobierca może skorzystać z prawa do nieodpłatnego nabycia akcji, o
ile złoży oświadczenie o zamiarze nieodpłatnego nabycia akcji, w terminie,
o którym mowa w art. 38 ust. 1. Do złożenia oświadczenia o zamiarze
nieodpłatnego nabycia akcji przez spadkobiercę osoby uprawnionej nie
jest wymagane przedstawienie postanowienia sądu o stwierdzeniu
nabycia spadku albo zarejestrowanego aktu poświadczenia dziedziczenia
sporządzonego przez notariusza.
4. Spadkobierca uprawnionego pracownika, rolnika lub rybaka może
nieodpłatnie nabyć akcje spółki pod warunkiem przedstawienia
prawomocnego postanowienia sądu o stwierdzeniu nabycia spadku albo
zarejestrowanego aktu poświadczenia dziedziczenia sporządzonego
przez notariusza, w terminie, o którym mowa w art. 38 ust. 2.
5. W przypadku śmierci uprawnionego pracownika, rolnika lub rybaka termin
do skorzystania z prawa do nieodpłatnego nabycia akcji, o którym mowa
w art. 38 ust. 2, nie rozpoczyna biegu, a rozpoczęty ulega przerwaniu do
czasu uzyskania prawomocnego postanowienia sądu o stwierdzeniu
nabycia spadku, a w przypadku przedstawienia zarejestrowanego aktu
poświadczenia dziedziczenia sporządzonego przez notariusza ulega
przedłużeniu o miesiąc, o ile zostaną łącznie spełnione następujące
warunki:
1) śmierć uprawnionego pracownika, rolnika lub rybaka nastąpiła przed
upływem terminu wygaśnięcia prawa do nieodpłatnego nabycia akcji,
2) oświadczenie o zamiarze nabycia akcji zostało złożone przez
uprawnionego pracownika, rolnika lub rybaka albo jego spadkobiercę
z zachowaniem terminu, o którym mowa w art. 38 ust. 1,
3) został złożony wniosek o stwierdzenie nabycia spadku nie później niż
w terminie miesiąca od upływu terminu, o którym mowa w art. 38 ust.
2, albo w tym terminie został przedstawiony zarejestrowany akt
poświadczenia dziedziczenia sporządzony przez notariusza.
6. W razie przerwania biegu terminu, o którym mowa w ust. 5, termin ten
biegnie na nowo od dnia uprawomocnienia się postanowienia sądu o
stwierdzeniu nabycia spadku.”;
Art. 38d. 1. W przypadku wniesienia akcji spółki powstałej w wyniku komercjalizacji do
spółki z udziałem Skarbu Państwa minister właściwy do spraw Skarbu
Państwa może zaoferować uprawnionym pracownikom oraz rolnikom lub
rybakom możliwość wykonania ich prawa do nieodpłatnego nabycia akcji,
w drodze nabycia akcji spółki z udziałem Skarbu Państwa, objętych w
zamian za wniesione akcje spółki powstałej w wyniku komercjalizacji.