Rządowy projekt ustawy o wojewodzie i administracji rządowej w województwie

Druk nr 1072

Warszawa, 2 października 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-116-08



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o wojewodzie i administracji rządowej
w województwie wraz z projektem aktu
wykonawczego.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Spraw
Wewnętrznych i Administracji.


wz. WICEPREZES RADY MINISTRÓW
(-) Waldemar Pawlak
Projekt


U S T A W A
z dnia
o wojewodzie i administracji rządowej w województwie

Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1. Ustawa określa:
1) zakres działania oraz zasady funkcjonowania wojewody;
2) tryb powoływania i odwoływania wojewody;
3) organizację rządowej administracji zespolonej i niezespo-
lonej w województwie.
Art. 2. Zadania administracji rządowej w województwie wykonują:
1) wojewoda;
2) organy rządowej administracji zespolonej w województwie,
w tym kierownicy zespolonych służb, inspekcji i straży;
3) organy niezespolonej administracji rządowej;
4) jednostki samorządu terytorialnego i ich związki, jeżeli
wykonywanie zadań administracji rządowej wynika z ustaw
lub z zawartego porozumienia;
5) starosta, jeżeli wykonywanie zadań administracji rządowej
wynika z odrębnych ustaw;
6) inne samorządy, jeżeli wykonywanie zadań administracji
rządowej wynika z odrębnych ustaw.
Art. 3. 1. Wojewoda jest:
1) przedstawicielem Rady Ministrów w województwie;
2) zwierzchnikiem rządowej administracji zespolonej
w województwie;
3) organem rządowej administracji zespolonej w woje-
wództwie;
4) organem nadzoru nad działalnością jednostek samorządu
terytorialnego i ich związków;
5) organem administracji rządowej w województwie, do
którego właściwości należą wszystkie sprawy z zakresu
administracji rządowej w województwie, niezastrzeżone
w odrębnych ustawach do właściwości innych organów
tej administracji;
6) reprezentantem Skarbu Państwa, w zakresie i na
zasadach określonych w odrębnych ustawach;
7) organem wyższego stopnia w rozumieniu ustawy z dnia
14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania
administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071,
z późn. zm.1)).

2.
Zadania i kompetencje wojewody w stanach
nadzwyczajnych określają odrębne ustawy.
Art. 4. Odrębne ustawy określają:
1) zasadniczy podział terytorialny państwa;
2) nazwę województwa i nazwę urzędu wojewody oraz jego
siedzibę;
3)
zasady i tryb ustalania granic województw oraz
dokonywania ich zmian;

2
4) zasady ustalania, niepokrywających się z zasadniczym
podziałem terytorialnym państwa, podziałów terytorialnych
w celu wykonywania niezespolonej administracji rządowej.
Art. 5. Zasady organizacji, funkcjonowania i zakres zadań organów
rządowej administracji zespolonej w województwie oraz organów niezespolonej
administracji rządowej określają odrębne ustawy.
Art. 6. 1. Wojewodę powołuje i odwołuje Prezes Rady Ministrów na
wniosek ministra właściwego do spraw administracji publicznej.
2. Na stanowisko wojewody może być powołana osoba, która
posiada obywatelstwo polskie, tytuł zawodowy magistra lub tytuł równorzędny,
3-letni staż pracy w zakresie kierowania zespołami ludzkimi, nie była karana za
umyślne przestępstwo lub umyślne przestępstwo skarbowe, korzysta z pełni praw
publicznych i cieszy się nieposzlakowaną opinią.
Art. 7. 1. Wojewoda wykonuje zadania przy pomocy wicewojewody
albo dwóch wicewojewodów.
2. I i II wicewojewodę powołuje i odwołuje Prezes Rady
Ministrów na wniosek wojewody. Przepis art. 6 ust. 2 stosuje się odpowiednio.
3. Wojewoda
określa zakres kompetencji i zadań
wykonywanych przez wicewojewodów w formie zarządzenia.
4. Jeżeli wojewoda nie pełni obowiązków służbowych, zakres
zastępstwa I wicewojewody rozciąga się na wszystkie kompetencje wojewody.
Art.
8.
1. Prezes Rady Ministrów kieruje działalnością wojewody,
w szczególności wydając w tym zakresie wytyczne i polecenia, dokonując
okresowej oceny pracy wojewody oraz żądając przekazania sprawozdań z jego
działalności.

2. Prezes Rady Ministrów sprawuje nadzór nad działalnością

3
wojewody na podstawie kryterium zgodności jego działania z polityką Rady
Ministrów.
3. Minister właściwy do spraw administracji publicznej sprawuje
nadzór nad działalnością wojewody na podstawie kryterium zgodności jego
działania z powszechnie obowiązującym prawem, a także pod względem
rzetelności i gospodarności.
4. Przepis ust. 3 nie narusza uprawnień właściwych ministrów
w stosunku do wojewody, określonych w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. –
Kodeks postępowania administracyjnego.
Art. 9. 1. Właściwy minister wykonuje swoje uprawnienia wobec
wojewody w zakresie i na zasadach określonych w ustawach odrębnych.
2. Wojewoda jest obowiązany do udzielania właściwemu
ministrowi lub centralnemu organowi administracji rządowej w wyznaczonym
terminie żądanych przez niego informacji i wyjaśnień.
Art. 10. Spory między wojewodami, między wojewodą a właściwym
ministrem oraz między wojewodą a centralnym organem administracji rządowej
rozstrzyga Prezes Rady Ministrów.
Art. 11. Prezes Rady Ministrów może upoważnić ministra właściwego
do spraw administracji publicznej do wykonywania, w jego imieniu,
przysługujących mu wobec wojewody uprawnień, z wyjątkiem powoływania
i odwoływania wojewody oraz rozstrzygania sporów między wojewodą
a członkiem Rady Ministrów.
Art.
12.

Wojewoda sprawuje nadzór nad działalnością jednostek
samorządu terytorialnego i ich związków na zasadach określonych w ustawach
odrębnych.
Art. 13. 1. Wojewoda wykonuje swoje zadania przy pomocy urzędu
wojewódzkiego oraz organów rządowej administracji zespolonej

4