Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks pracy

UZASADNIENIE

Projektowane rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia do wydania aktu
wykonawczego do Kodeksu pracy zawartego w art. 1866 Kodeksu pracy w brzmieniu
nadanym przepisami ustawy z dnia … o zmianie ustawy – Kodeks pracy (Dz. U. z …,
poz. …). Powołany przepis stanowi, że minister właściwy do spraw pracy określi, w drodze
rozporządzenia, szczegółowe warunki udzielania urlopu wychowawczego, w tym formę
i termin złożenia wniosku w sprawie udzielenia urlopu, biorąc pod uwagę potrzebę
zapewnienia normalnego toku pracy w zakładzie pracy oraz uwzględniając dodatkowe
wymagania dotyczące wniosku o udzielenie urlopu wychowawczego, w przypadkach
określonych w art. 186 § 3 i 6 Kodeksu pracy. Nadanie nowego brzmienia przepisowi
Kodeksu pracy zawierającemu upoważnienie do wydania aktu wykonawczego dotyczącego
urlopu wychowawczego było konieczne ze względu na powołanie w tym przepisie, zamiast
dotychczasowych § 2 i 3 art. 186 – § 3 i 6 tego artykułu, a także dokonanie nieznacznej
korekty w brzmieniu wytycznych dotyczących treści aktu wykonawczego, która pozostaje bez
wpływu na treść projektowanego rozporządzenia.
Ustawa z dnia … o zmianie ustawy – Kodeks pracy wprowadziła zmiany w przepisach
Kodeksu pracy dotyczących urlopu wychowawczego, polegające m.in. na przyznaniu
każdemu z rodziców lub opiekunów dziecka uprawnionych do urlopu wychowawczego
– wyłącznego prawa do jednego miesiąca takiego urlopu, co oznacza wprowadzenie do
Kodeksu pracy instytucji nieprzenoszalnej części urlopu wychowawczego, podwyższyła
– z 3 do 4 miesięcy – wymiar urlopu wychowawczego, który może być wykorzystywany
jednocześnie przez oboje rodziców lub opiekunów dziecka, a także zwiększyła – z 4 do 5
– liczbę części, w których urlop wychowawczy może być wykorzystywany, jeżeli pracownicy
zdecydują się na korzystanie z tego uprawnienia w częściach. Ponadto powołana ustawa
przyjęła zasadę, zgodnie z którą skorzystanie z urlopu wychowawczego w wymiarze co
najmniej jednego miesiąca oznacza wykorzystanie przez rodzica lub opiekuna dziecka
nieprzenoszalnej części urlopu.
Ponieważ powyższe zmiany w przepisach Kodeksu pracy dotyczących urlopu
wychowawczego umożliwiają udzielanie tego urlopu z zastosowaniem dotychczasowych
regulacji zawartych w akcie wykonawczym, w art. 3 ustawy z dnia … o zmianie ustawy
– Kodeks pracy (Dz. U. z … poz. ...) przyjęto, że dotychczasowy akt wykonawczy wydany na
podstawie art. 1866 Kodeksu pracy, tj. rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki
Społecznej z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków udzielania urlopu
wychowawczego (Dz. U. Nr 230, poz. 2291) zachowa moc do dnia wejścia w życie nowych
przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 1866 Kodeksu pracy, w brzmieniu
nadanym ww. ustawą, nie dłużej jednak niż przez okres 6 miesięcy od dnia wejścia w życie
ustawy.
Proponuje się, aby projektowane rozporządzenie przejęło dotychczasowe regulacje zawarte
w rozporządzeniu Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 16 grudnia 2003 r.
w sprawie szczegółowych warunków udzielania urlopu wychowawczego (Dz. U. Nr 230,
3 
 
poz. 2291). Zapewnią one stosowanie zmienionych przepisów Kodeksu pracy dotyczących
urlopu wychowawczego, zachowując swój dotychczasowy, techniczny charakter.
I tak, proponuje się określenie:
– terminu na złożenie wniosku o udzielenie urlopu wychowawczego, a także jego formy;
proponuje się, aby wniosek był składany w formie pisemnej na dwa tygodnie przed
rozpoczęciem urlopu wychowawczego (§ 1 projektowanego rozporządzenia),
– treści wniosku o udzielenie urlopu wychowawczego oraz wskazanie załączników
dołączanych do takiego wniosku; proponuje się, aby we wniosku określać datę rozpoczęcia
i zakończenia urlopu wychowawczego oraz wskazywać okres urlopu, który dotychczas został
wykorzystany na dane dziecko. Ponadto do wniosku powinny być dołączane stosowne
oświadczenia i dokumenty umożliwiające realizację zasady jednoczesnego wykorzystywania
urlopu przez oboje rodziców lub opiekunów dziecka oraz udzielania urlopu na dziecko wobec
którego orzeczono niepełnosprawność lub potwierdzono stopień niepełnosprawności (§ 2
projektowanego rozporządzenia),
– sposobu udzielania urlopu wychowawczego w przypadku, gdy pracownik nie zachowa
wymaganego terminu na złożenie wniosku, a także w przypadku, gdy wniosek o udzielenie
urlopu wychowawczego został złożony po dokonaniu czynności zmierzającej do rozwiązania
umowy o pracę (§ 3 projektowane rozporządzenia),
– określenie terminiu na wycofanie przez pracownika wniosku o udzielenie urlopu
wychowawczego; proponuje się, aby pracownik mógł złożyć taki wniosek nie później niż na
7 dni przed rozpoczęciem korzystania z urlopu wychowawczego (§ 4 projektowanego
rozporządzenia).
Proponuje się, aby projektowane rozporządzenie weszło w życie z dniem 1 stycnia 2013 r.
Projekt rozporządzenia nie podlega procedurze notyfikacyjnej określonej w przepisach
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania
krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz
z 2004 r. Nr 65, poz. 597).
Projekt rozporządzenia jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej. Dotyczy on bowiem
przepisów dyrektywy Rady 2010/18/UE z dnia 8 marca 2010 r. w sprawie wdrożenia
zmienionego porozumienia ramowego dotyczącego urlopu rodzicielskiego zawartego przez
BUSINESSEUROPE, UEAPME, CEEP i ETUIC oraz uchylającej dyrektywę 96/34/WE.
Projekt rozporządzenia – stosownie do przepisów ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności
lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) – zostanie
opublikowany na stronie internetowej Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej oraz
w Biuletynie Informacji Publicznej.
Projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego
Centrum Legislacji, zgodnie z treścią § 11a ust. 1 uchwały Nr 49 Rady Ministrów z dnia
19 marca 2002 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. Nr 13, poz. 221, z późn. zm.).



4 
 
OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR)
1. Podmioty, na które oddziałuje projektowana regulacja
Projektowane rozporządzenie będzie miało wpływ na pracowników uprawnionych do
urlopu wychowawczego, a także na pracodawców zatrudniających pracowników
będących rodzicami lub opiekunami dziecka w wieku do 4 lat (w przypadku dziecka,
którego stan zdrowia jest potwierdzony orzeczeniem o niepełnosprawności lub stopniu
niepełnosprawności – w wieku do 18 lat).
2. Konsultacje społeczne
Projektowane rozporządzenie będzie przedmiotem konsultacji społecznych w trybie
ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 79,
poz. 854, z późn. zm.) oraz ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o organizacjach pracodawców
(Dz. U. Nr 55, poz. 235, z późn. zm.).
3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa
i budżety jednostek samorz du terytorialnego
Projektowane rozporządzenie nie spowoduje skutków finansowych dla sektora finansów
publicznych, w tym dla budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego.
4. Wpływ regulacji na rynek pracy
Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na rynek pracy.
5. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na
funkcjonowanie przedsiębiorstw
Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na konkurencyjność gospodarki
i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw.











9-11-aa
5