Rządowy projekt ustawy o zmianie ustaw regulujących wykonywanie niektórych zawodów

UZASADNIENIE



Ustawa z dnia ... o zmianie ustaw regulujących wykonywanie niektórych zawodów
(Dz. U. poz. ….) wprowadziła zmiany do ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach
turystycznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 223, poz. 2268, z późn. zm.).
Na mocy zmienianej ustawy zniesiono uprawnienia pilota wycieczek oraz przewodnika
turystycznego miejskiego, terenowego i wysokogórskiego, natomiast pozostawiono
uprawnienia przewodnika górskiego na poszczególne obszary górskie oraz klasy tych
uprawnień.
Na mocy zmienianej ustawy zmienione zostały także delegacje ustawowe dotyczące
określenia w drodze rozporządzenia kwestii, które na podstawie wcześniej obowiązujących
regulacji dotyczyły nadawania uprawnień pilota wycieczek oraz przewodnika turystycznego
miejskiego, terenowego, górskiego i wysokogórskiego na delegacje ustawowe dotyczące
określenia w drodze rozporządzenia kwestii dotyczących uprawnień przewodnika górskiego.
Zmieniona ustawa nie zniosła przepisów umożliwiających potwierdzanie znajomości
języka obcego dla przewodników turystycznych i pilotów wycieczek, w tym także poprzez
zdanie egzaminu z języka obcego przed komisjami języków obcych powoływanymi przez
marszałków województw. Ustawa ta pozostawiła także upoważnienie do określenia w drodze
rozporządzenia:
1) kwalifikacji, składu sposobu powoływania i odwoływania członków komisji
egzaminacyjnych języków obcych, o których mowa w art. 32 ust. 2 ustawy, sposobu
i trybu działania tych komisji, procedury przeprowadzania egzaminu z języków obcych
oraz wzoru świadectwa wydawanego przez komisje egzaminacyjne języków obcych;
2) wysokości opłat za sprawdzenie znajomości języka obcego przez komisję egzaminacyjną
języków obcych, o której mowa w art. 32 ust. 2, a także wysokość wynagrodzenia
egzaminatorów.
Jednakże zagadnienia te nie są już powiązane z zagadnieniami dotyczącymi nadawania
uprawnień pilota wycieczek oraz przewodnika turystycznego, których nadawanie,
z wyjątkiem nadawania uprawnień przewodnika górskiego, zostało zniesione. Tym samym
zachodzi potrzeba uregulowania tych zagadnień w oderwaniu od kwestii związanych
z nadawaniem uprawnień przewodnika górskiego w ramach odrębnego rozporządzenia.
Projekt rozporządzenia zakłada, iż marszałkowie województw powołają komisje
egzaminacyjne z języków obcych w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie
rozporządzenia, a do czasu powołania przez marszałków województw komisji
egzaminacyjnych uprawnione do wykonywania zadań egzaminacyjnych są właściwe komisje
egzaminacyjne z języków obcych powołane przez marszałków województw na podstawie
rozporządzenia Ministra Sportu i Turystyki z dnia 4 marca 2011 r. w sprawie przewodników
turystycznych i pilotów wycieczek (Dz. U. Nr 60, poz. 302). Przepis ten ma na celu
zachowanie ciągłości w przeprowadzaniu egzaminów z języków obcych. Powołanie nowych
komisji egzaminacyjnych wymaga przeprowadzenia procedury powoływania przez
marszałków województw, której elementem jest między innymi weryfikacja kwalifikacji
kandydatów na członków komisji, które są określone na mocy rozporządzenia, tym samym
nie można rozpocząć procedury powoływania tych kandydatów przed dniem wejścia w życie
rozporządzenia. Tym samym konieczne jest, aby do czasu powołania przez marszałków
województw komisji egzaminacyjnych na podstawie nowo obowiązującego rozporządzenia,
uprawnione do wykonywania zadań egzaminacyjnych były właściwe komisje egzaminacyjne
z języków obcych, powołane przez marszałków województw na podstawie wcześniej
obowiązujących przepisów.
6

Ocena Skutków Regulacji wraz z konsultacjami społecznymi, konsultacjami
międzyresortowymi oraz analizą skutków finansowych dla budżetu państwa i budżetów
jednostek samorządu terytorialnego zostanie dokonana po uchwaleniu ustawy z dnia ...
o zmianie ustaw regulujących wykonywanie niektórych zawodów.
Zakłada się wejście w życie rozporządzenia po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.



















































10/18rch
7

Projekt

ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA SPRAWIEDLIWOŚCI
z dnia
w sprawie trybu i sposobu udzielenia zamówienia na wydrukowanie i doręczenie
zestawów pytań testowych na egzamin konkursowy na aplikację komorniczą i zadań
egzaminacyjnych na egzamin komorniczy

Na podstawie art. 29b ust. 13 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o komornikach sądowych
i egzekucji (Dz. U. z 2011 r. Nr 231, poz. 1376) zarządza się, co następuje:
§ 1. Rozporządzenie określa tryb i sposób udzielenia zamówienia na wydrukowanie
zestawów pytań testowych na egzamin konkursowy na aplikację komorniczą oraz zadań na
egzamin komorniczy oraz dostarczenie tych zestawów komisjom egzaminacyjnym, zwanego
dalej „zamówieniem”.
§ 2. Użyte w rozporządzeniu określenia oznaczają:
1) oferent - osobę fizyczną, osobę prawną lub jednostkę organizacyjną nieposiadającą
osobowości prawnej, ubiegającą się o udzielenie zamówienia;
2) wykonawca - osobę fizyczną, osobę prawną lub jednostkę organizacyjną nieposiadającą
osobowości prawnej, wybraną po przeprowadzeniu negocjacji.
§ 3. Postępowanie o udzielenie zamówienia przygotowuje i przeprowadza komisja do
przeprowadzenia zamówienia na wydrukowanie i dostarczenie zestawów pytań testowych na
egzamin konkursowy na aplikację komorniczą i zadań na egzamin komorniczy, zwana dalej
„komisją”.
§ 4. 1. Komisja przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia
w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie oferentów.
2. Czynności związane z przygotowaniem oraz przeprowadzeniem postępowania
o udzielenie zamówienia wykonują osoby zapewniające bezstronność i obiektywizm.
3. Zamówienia udziela się wykonawcy wybranemu po przeprowadzeniu negocjacji.
§ 5. 1. Dyrektor Generalny Ministerstwa Sprawiedliwości powołuje komisję w składzie
od czterech do sześciu członków, w tym przewodniczącego komisji, na wniosek kierownika
komórki organizacyjnej Ministerstwa Sprawiedliwości właściwej do przeprowadzenia
zamówienia, odpowiadającej za organizację egzaminu konkursowego na aplikację
komorniczą i egzaminu komorniczego.
2. Komisja wykonuje wszelkie czynności na posiedzeniach zamkniętych. W pracach
komisji na każdym etapie postępowania powinno brać udział co najmniej trzech członków.
3. Członkostwo w komisji wygasa w przypadku śmierci członka komisji.
4. Dyrektor Generalny Ministerstwa Sprawiedliwości odwołuje członka komisji
w przypadku:
1) złożenia rezygnacji;
2) choroby trwale uniemożliwiającej sprawowanie przez niego funkcji członka komisji;
3) niewykonywania lub nienależytego wykonywania obowiązków;
4) skazania prawomocnym wyrokiem sądu za umyślnie popełnione przestępstwo ścigane
z oskarżenia publicznego.
5. Dyrektor Generalny Ministerstwa Sprawiedliwości może odwołać członka komisji
w przypadku wszczęcia przeciwko niemu postępowania karnego w związku z podejrzeniem
o umyślne popełnienie przez niego przestępstwa ściganego z oskarżenia publicznego.
6. Wygaśnięcie członkostwa lub odwołanie członka ze składu komisji w czasie trwania
postępowania o udzielenie zamówienia nie wstrzymuje prac komisji.
7. W przypadku wygaśnięcia członkostwa lub odwołania członka komisji Dyrektor
Generalny Ministerstwa Sprawiedliwości może powołać w terminie 7 dni nowego członka.
8. Członek komisji podlega wyłączeniu, jeżeli:
1) ubiega się o udzielenie tego zamówienia;
2) pozostaje w związku małżeńskim, w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii
prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia lub jest
związany z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli z oferentem lub wykonawcą, jego
członkami organów zarządzających lub organów nadzorczych oferentów lub
wykonawców;
3) przed upływem 3 lat od dnia wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia
pozostawał w stosunku pracy lub umów cywilnoprawnych z oferentem lub wykonawcą
lub był członkiem organów zarządzających lub organów nadzorczych oferentów lub
wykonawców;
4) pozostaje z oferentem lub wykonawcą w takim stosunku prawnym lub faktycznym, że
może to budzić uzasadnione wątpliwości co do bezstronności tych osób;
5) został prawomocnie skazany za przestępstwo popełnione w związku z postępowaniem
o udzielenie zamówienia, przestępstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu lub inne
przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowych.
2

9. Członkowie komisji składają pisemne oświadczenie o braku lub istnieniu okoliczności,
o których mowa w ust. 8.
10. Wzór oświadczenia, o którym mowa w ust. 9, stanowi załącznik do rozporządzenia.
11. Czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia podjęte przez członka komisji
podlegającego wyłączeniu po powzięciu przez niego wiadomości o okolicznościach,
o których mowa w ust. 8, powtarza się, z wyjątkiem czynności faktycznych niewpływających
na wynik postępowania.
12. Komisja rozpoczyna prace z dniem powołania i kończy prace z dniem podpisania
umowy z wykonawcą albo z dniem unieważnienia zamówienia w przypadku, o którym mowa
w § 16 ust. 1 pkt 5.
§ 6. 1. Komisja:
1) ocenia spełnienie przez oferentów warunków udziału w postępowaniu o udzielenie
zamówienia, określonych w § 10 ust. 1;
2) ocenia zgłoszenia o przystąpieniu do negocjacji;
3) przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia, w szczególności:
a) przygotowuje projekt zaproszenia,
b) wybiera oferentów, do których zostanie wysłane zaproszenie do składania zgłoszenia
o przystąpieniu do negocjacji, zwane dalej "zaproszeniem",
c) sprawdza liczbę otrzymanych zgłoszeń o przystąpieniu do negocjacji,
d) przeprowadza negocjacje;
4) odrzuca zgłoszenia o przystąpieniu do negocjacji;
5) wyklucza z postępowania o udzielenie zamówienia oferentów;
6) występuje z wnioskiem do Dyrektora Generalnego Ministerstwa Sprawiedliwości
o unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia zawierającym faktyczne
i prawne uzasadnienie;
7) przedstawia Dyrektorowi Generalnemu Ministerstwa Sprawiedliwości propozycję
wyboru oferenta zawierającą faktyczne i prawne uzasadnienie.
2. Komisja wzywa oferentów, którzy:
1) w określonym terminie nie złożyli wymaganych przez komisję oświadczeń lub
dokumentów, o których mowa w § 10 ust. 2 pkt 8, lub którzy nie złożyli pełnomocnictw,
2) złożyli wymagane przez komisję oświadczenia i dokumenty, o których mowa w § 10
ust. 2 pkt 8, zawierające błędy lub którzy złożyli wadliwe pełnomocnictwa
- do ich złożenia w terminie nie później niż 5 dni od dnia doręczenia wezwania, chyba że
mimo ich złożenia zgłoszenie o przystąpieniu do negocjacji oferenta podlega odrzuceniu albo
3