Rządowy projekt ustawy - Prawo pocztowe

Art. 50. Operator wyznaczony jest obowiązany w terminie 7 miesięcy od
zakończenia roku obrotowego przedstawiać Prezesowi UKE informację o swojej
sytuacji finansowej wynikającej z rentowności usług powszechnych w poprzednim
roku obrotowym, w tym o rentowności placówek pocztowych w podziale na obszary
miejskie i wiejskie, uwzględniającą także inne czynniki determinujące warunki
świadczenia usług powszechnych na danym terenie, w tym trudne warunki
geograficzne, jeżeli w sposób istotny wpływają na utrudnienie komunikacji pocztowej
z siedliskami ludzkimi.

Art. 51. 1. Prezes UKE może, w drodze decyzji, ustanowić dla operatora
wyznaczonego odstępstwo od obowiązku świadczenia usług powszechnych na
określonym obszarze z:
1) częstotliwością, o której mowa w art. 46 ust. 2 pkt 5 lub
2) zachowaniem wskaźników czasu przebiegu przesyłek
pocztowych, o których mowa w art. 47 pkt 1, lub
3) zachowaniem sposobu rozmieszczenia placówek pocztowych,
o którym mowa w art. 47 pkt 3.
2. Odstępstwo, o którym mowa w ust. 1, ustanawia się, jeżeli zachodzi
co najmniej jedna z następujących okoliczności:
1) niska gęstość zaludnienia;
2) trudne warunki geograficzne, które w sposób istotny wpływają
na utrudnienie komunikacji pocztowej z siedliskami ludzkimi;
3) niski popyt na usługi powszechne;
4) niska rentowność albo nierentowność usług powszechnych,
skutkująca trudną sytuacją finansową operatora wyznaczonego.
3. Odstępstwo jest ustanawiane przez Prezesa UKE na podstawie
informacji, o której mowa w art. 50, art. 110 i art. 111.
4. Operator wyznaczony może, łącznie z informacją, o której mowa
w art. 50, złożyć wniosek o ustanowienie odstępstwa.
5. Decyzję w sprawie odstępstwa Prezes UKE wydaje w terminie 60
dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 50.
40

6. Prezes UKE jest obowiązany poinformować Komisję Europejską
o ustanowionym odstępstwie, o którym mowa w ust. 1 pkt 1 i 2.

Art. 52. 1. Prezes UKE zapewnia przeprowadzanie badania czasu przebiegu
przesyłek pocztowych uzyskanego w danym roku w zakresie usług powszechnych
w obrocie krajowym przez operatora wyznaczonego oraz zapewnia weryfikację
prawidłowości realizacji badania, a także jego wyników.
2. Badanie przeprowadza, z zastrzeżeniem ust. 3, podmiot
wyspecjalizowany w realizacji badań rynkowych nieposiadający powiązań
własnościowych lub kontrolnych z operatorem wyznaczonym.
3. Badanie może być przeprowadzone przez operatora wyznaczonego
w oparciu o dane z informatycznego systemu śledzenia przesyłek pocztowych
stosowanego przez tego operatora. Wyniki badania operator wyznaczony przekazuje
Prezesowi UKE.
4. Operator wyznaczony stosujący informatyczny system śledzenia
przesyłek pocztowych jest obowiązany udostępnić Prezesowi UKE, na jego żądanie,
dane z tego systemu.
5. Prawidłowość realizacji badania, o którym mowa w ust. 2 i 3, oraz
jego wyniki są weryfikowane przez podmiot wyspecjalizowany, nieposiadający
powiązań własnościowych lub kontrolnych z operatorem wyznaczonym i podmiotem
przeprowadzającym badanie.
6. W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości w realizowanym
badaniu, podmiot dokonujący weryfikacji zleca podmiotowi przeprowadzającemu
badanie podjęcie działań korygujących polegających na wyeliminowaniu błędów
i zapewniających poprawność wyników badania.
7. Prezes UKE zapewnia opracowanie metodyki badań oraz:
1) uwzględnienie w metodyce badań, o których mowa w ust. 2,
specyfiki technologii świadczenia usług powszechnych
operatora wyznaczonego w zakresie, w jakim jest to określone
w normie przenoszącej normę EN 13850;
41

2) udział operatora wyznaczonego na etapie opracowywania
metodyki badań, o których mowa w ust. 2, w zakresie
sporządzania studium przepływu rzeczywistych przesyłek;
3) udział operatora wyznaczonego w opracowaniu metodyki
prowadzenia badań, o których mowa w ust. 3.
8. Prezes UKE publikuje na stronie podmiotowej BIP, w terminie do
dnia 31 maja każdego roku, roczny raport zawierający wyniki badań, o których mowa
w ust. 1, za poprzedni rok i zawierający informacje w zakresie zgodnym z zakresem
sprawozdania określonego w normie przenoszącej normę EN 13850.
9. Informacje dotyczące danych umożliwiających identyfikację
i lokalizację uczestników badania oraz identyfikację obszarów nieobjętych badaniem
nie powinny być udostępniane i publikowane.

Art. 53. 1. Operator wyznaczony jest obowiązany ustalać opłaty za usługi
powszechne w sposób przejrzysty i niedyskryminujący oraz odzwierciedlający koszty
świadczenia tych usług.
2. W przypadku ustalenia przez operatora wyznaczonego
niejednolitych opłat za usługi powszechne, Prezes UKE może nałożyć na operatora,
w drodze decyzji, obowiązek stosowania jednolitych opłat za te usługi na terytorium
całego kraju, jeżeli jest to konieczne dla zapewnienia usług powszechnych,
w szczególności ich przystępności cenowej. Wydając decyzję Prezes UKE bierze pod
uwagę zachowanie równowagi finansowej operatora wyznaczonego i rentowności usług
powszechnych oraz wpływ zmian wysokości opłat za usługi powszechne na ostateczny
poziom kosztu netto obowiązku świadczenia usług powszechnych i możliwości jego
sfinansowania.
3. Decyzję, o której mowa w ust. 2, Prezes UKE podejmuje
w terminie 60 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 50.

Art. 54. 1. Operator wyznaczony może stosować taryfy specjalne, niższe od
obowiązujących za dany rodzaj lub sposób świadczenia usługi powszechnej, w stosunku
do nadawców, którzy wykonują uzgodnione z operatorem czynności związane
z przygotowaniem lub opracowaniem przesyłek pocztowych lub uzgodnią z nim
42

dodatkowe warunki w zakresie sposobu świadczenia usługi oraz do nadawców
nadających znaczną liczbę przesyłek w ustalonym z operatorem okresie, pod
warunkiem że operator przy ustalaniu taryf specjalnych:
1) stosuje wobec nadawców jednolite i równe kryteria zarówno
co do opłat za usługi powszechne, jak i warunków
związanych z umową o świadczenie tych usług;
2) uwzględnia
poniesione koszty świadczenia usługi
powszechnej.
2. Operator wyznaczony jest obowiązany określić w regulaminie,
o którym mowa w art. 49 ust. 1, kryteria ustalania taryf specjalnych oraz odpowiadające
tym kryteriom poziomy opustów od opłat obowiązujących za dany rodzaj lub sposób
świadczenia usługi powszechnej z uwzględnieniem zasad, o których mowa w ust. 1.

Art. 55. 1. Prezes UKE określa, w drodze decyzji, na trzyletnie okresy
maksymalne roczne poziomy opłat za usługi powszechne, mając na uwadze koszty
świadczenia usług powszechnych, zapewnienie przystępności cenowej tych usług oraz
uwarunkowania rynkowe i ekonomiczne.
2. Maksymalne roczne poziomy opłat za usługi powszechne mogą być
określane przez Prezesa UKE dla poszczególnych usług powszechnych lub dla tych
usług pogrupowanych ze względu na ich podobieństwo. Maksymalne roczne poziomy
opłat za usługi powszechne określa się zgodnie z metodologią, o której mowa w ust. 5.
3. Operator wyznaczony jest obowiązany przedstawić na wezwanie
Prezesa UKE w terminie w nim określonym, nie krótszym niż 7 dni, dane niezbędne do
ustalenia maksymalnych rocznych poziomów opłat za usługi powszechne wraz
z uzasadnieniem, które powinno w szczególności wskazywać sposób ich wyliczenia.
4. Prezes UKE może wezwać operatora wyznaczonego do
przedstawienia, w terminie nie krótszym niż 7 dni od dnia doręczenia wezwania,
wyjaśnień niezbędnych do wydania decyzji, o której mowa w ust. 1.
5. Minister właściwy do spraw łączności w porozumieniu z ministrem
właściwym do spraw finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia,
metodologię ustalania maksymalnych rocznych poziomów opłat za usługi powszechne,
43

zapewniając uwzględnienie w metodologii kosztów świadczenia usług powszechnych,
zmian warunków rynkowych oraz jej przejrzystość.

Art. 56. 1. W przypadku znacznych zmian wartości danych stosowanych przy
ustaleniu maksymalnych rocznych poziomów opłat za usługi powszechne, Prezes UKE
może zmienić decyzję, o której mowa w art. 55 ust. 1, określając maksymalny roczny
poziom opłat za usługi powszechne na czas pozostały do zakończenia trzyletniego
okresu, o którym mowa w art. 55 ust. 1.
2. Decyzja, o której mowa w art. 55 ust. 1, może być także
zmieniona w związku z powzięciem przez Prezesa UKE informacji o prognozowanej
wysokości kosztu netto i straty na usługach powszechnych, o której mowa w art. 110,
lub otrzymaniem planu działań naprawczych, o którym mowa w art. 111.
3. Maksymalny roczny poziom opłat za usługi powszechne określa
się zgodnie z metodologią, o której mowa w art. 55 ust. 5.
4. Operator wyznaczony jest obowiązany przedstawić na wezwanie
Prezesa UKE w terminie w nim określonym, nie krótszym niż 7 dni, dane niezbędne do
ustalenia maksymalnych rocznych poziomów opłat za usługi powszechne wraz
z uzasadnieniem, które powinno w szczególności wskazywać sposób ich wyliczenia.
5. Prezes UKE może wezwać operatora wyznaczonego do
przedstawienia, w terminie nie krótszym niż 7 dni od dnia doręczenia wezwania,
wyjaśnień niezbędnych do wydania decyzji, o której mowa w ust. 1.

Art. 57. 1. Operator wyznaczony przedkłada Prezesowi UKE projekt cennika
usług powszechnych albo projekt zmian do obowiązującego cennika wraz
z określeniem poszczególnych składników kosztów świadczenia każdej usługi, co
najmniej na 60 dni przed planowanym terminem ich wprowadzenia.
2. Prezes UKE może, w drodze decyzji, w terminie 30 dni od dnia
przedłożenia projektu cennika usług powszechnych albo zmian do obowiązującego
cennika, wnieść sprzeciw w stosunku do całości albo części projektu cennika albo
projektu zmian do obowiązującego cennika, jeżeli są one sprzeczne z przepisami
ustawy, w szczególności w przypadku przekroczenia maksymalnych rocznych
poziomów opłat za usługi powszechne określonych w decyzji, o której mowa w art. 55
44