Rządowy projekt ustawy o ratyfikacji Umowy o wolnym handlu między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Korei, z drugiej strony, sporządzonej w Brukseli dnia 6 października 2010 r.

Druk nr 73

Warszawa, 7 grudnia 2011 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-33-11


Pani

Ewa
Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej

Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o ratyfikacji Umowy o wolnym handlu
między Unią Europejską i jej
państwami członkowskimi, z jednej
strony, a Republiką Korei, z drugiej
strony,
sporządzonej w Brukseli dnia

6 października 2010 r.∗

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych zostali upoważnieni Minister Spraw
Zagranicznych i Minister Gospodarki.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk

∗ Tekst Umowy w wersji polskiej oraz angielskiej, a także Protokół o sprostowaniu do Umowy – dostępne
w wersji elektronicznej w Systemie Informacyjnym Sejmu.
Projekt


U S T A W A
z dnia


o ratyfikacji Umowy o wolnym handlu między Unią Europejską i jej państwami
członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Korei, z drugiej strony, sporządzonej
w Brukseli dnia 6 października 2010 r.


Art. 1. Wyraża się zgodę na dokonanie przez Prezydenta Rzeczypospolitej
Polskiej ratyfikacji Umowy o wolnym handlu między Unią Europejską i jej państwami
członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Korei, z drugiej strony, sporządzonej
w Brukseli dnia 6 października 2010 r.

Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.












11_13zb
UZASADNIENIE

1. Potrzeba i cel zawarcia Umowy
Negocjacje Umowy o wolnym handlu między Unią Europejską i jej państwami
członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Korei, z drugiej strony, zostały przeprowadzone
zgodnie z celami wyznaczonymi w komunikacie Komisji Europejskiej z 2006 r. pt.:
„Globalny wymiar Europy – Konkurowanie na światowym rynku”. Dokument ten określił,
jak unijna polityka handlowa ma wspierać cele europejskiej strategii wzrostu gospodarczego
i zatrudnienia. W komunikacie stwierdzono m.in., iż UE powinna tworzyć nowe możliwości
dla wzrostu gospodarczego przez dalsze otwieranie rynków na handel i inwestycje. Jednym
z zaproponowanych działań prowadzonych w ramach unijnej polityki handlowej miało być
negocjowanie przez UE kompleksowych umów o wolnym handlu z wybranymi krajami
trzecimi. Polska poparła rozpoczęcie negocjacji w sprawie zawarcia tych umów, ponieważ
było to, i nadal jest, zgodne z założeniami polskiej polityki zagranicznej i wpisuje się w cel,
jakim jest aktywizacja naszej polityki gospodarczej w poszczególnych regionach świata.
W kwietniu 2007 r. Rada Unii Europejskiej podjęła decyzję o upoważnieniu Komisji
Europejskiej do negocjowania Umowy o wolnym handlu między Unią Europejską
i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Korei, z drugiej strony (zwanej
dalej Umową), po czym w maju 2007 r. nastąpiło oficjalne rozpoczęcie negocjacji.
Rokowania podjęto w bliskim porozumieniu z powołanym na podstawie art. 133 Traktatu
ustanawiającego Wspólnotę Europejską Komitetem Rady (obecnie Komitet ds. Polityki
Handlowej), w ramach którego są omawiane wszystkie kwestie związane ze Wspólną
Polityką Handlową UE. Negocjacje przebiegały bardzo sprawnie, dlatego parafowanie
Umowy odbyło się w Brukseli już w dniu 15 października 2009 r., na co wszystkie państwa
członkowskie wyraziły zgodę.
Na początku 2010 r. Komisja Europejska poinformowała, że przepisy Umowy o okresach
przejściowych w liberalizacji handlu z Republiką Korei mogłyby być interpretowane
w sposób znacznie je skracający i w związku z tym KE podjęła rozmowy z Republiką Korei,
w wyniku których uzgodniono, że wszystkie okresy przejściowe zostaną wydłużone o 1 rok.
Republika Korei zgodziła się na taki krok pod warunkiem pełnej symetrii (liberalizacja
wydłuży się zarówno dla towarów koreańskich, jak i unijnych). Po wprowadzeniu
odpowiednich zmian do Umowy, Rząd Polski podczas posiedzenia Komitetu ds. Europejskich
przyjął stanowisko, w którym poparł przyjęcie decyzji Rady ws. podpisania i tymczasowego
stosowania Umowy.
Państwa członkowskie UE, w tym Polska, podpisały Umowę w dniu 16 września 2010 r.
Uroczyste podpisanie Umowy przez prezydencję belgijską, Unię Europejską oraz Republikę
Korei nastąpiło w Brukseli w dniu 6 października 2010 r. Postanowiono ponadto, że
terminem rozpoczęcia tymczasowego stosowania Umowy będzie dzień 1 lipca 2011 r.
Republika Korei staje się coraz aktywniejszym graczem na arenie handlu międzynarodowego.
Równolegle z rosnącymi obrotami handlowymi i inwestycjami zacieśniają się relacje
gospodarczo-handlowe UE, w tym Polski, z Republiką Korei.
Pogłębia się również dialog polityczny między Unią Europejską i Republiką Korei. Dlatego
też Umowa była negocjowana równolegle z nową Umową ramową między Unią Europejską
i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Korei, z drugiej strony.
Zaktualizowana Umowa ramowa, która została podpisana w dniu 10 maja 2010 r. przez Unię
Europejską i jej wszystkie państwa członkowskie oraz Republikę Korei, wejdzie w życie
po zakończeniu procesu ratyfikacji. Przedmiotowa Umowa ramowa uchyla Umowę ramową
o handlu i współpracy między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej
strony, a Republiką Korei, z drugiej strony, podpisaną w Luksemburgu dnia 28 października
1996 r. (weszła w życie w dniu 1 kwietnia 2001 r.).
Zaktualizowana Umowa ramowa oraz Umowa będą stanowić pełną, wszechstronnie
zmodernizowaną podstawę stosunków polityczno-gospodarczych między UE i Republiką
Korei. Obie umowy są prawnie i instytucjonalnie ze sobą powiązane.
Zdaniem Rządu Rzeczypospolitej Polskiej ratyfikacja Umowy pozwoli na dodatkowe
pogłębienie relacji handlowo-gospodarczych między UE a Republiką Korei.
Celem zawarcia Umowy jest uzyskanie aktu prawnego określającego podstawy i kierunki
współpracy i handlu między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi a Republiką
Korei.

2. Treść Umowy
Zgodnie z wytycznymi negocjacyjnymi przyjętymi przez Radę UE, rokowania w sprawie
umowy o wolnym handlu z Republiką Korei miały na celu zapewnienie kompleksowego
i wyważonego porozumienia, zgodnego z zasadami i zobowiązaniami istniejącymi w ramach

2
WTO. Umowa przewiduje stopniową i wzajemną liberalizację handlu towarami i świadczenia
usług, jak również liberalizację zasad dotyczących kwestii związanych z handlem.
Umowa osiąga wymienione cele. Zawiera ona wszystkie środki konieczne do ustanowienia
wolnego obszaru handlowego zgodnie z postanowieniami art. XXIV Układu ogólnego
w sprawie taryf celnych i handlu (GATT 1994). Obie Strony zgodziły się, aby jak najszybciej
wdrożyć zobowiązania w zakresie liberalizacji i w terminie 5 lat zniosą 98,7 % ceł, w ujęciu
wartości wymiany handlowej, dotyczących sektora przemysłowego i rolnego.
W odniesieniu do prawie wszystkich towarów rolno-spożywczych UE zredukuje do zera
stawki celne w okresie do 6 lat. Wyjątkiem jest grupa owoców i warzyw, w imporcie których
UE stosuje system cen wejścia – dla takich produktów proces redukowania stawek celnych
ma być rozłożony na maksymalnie 20 lat. Dla niektórych towarów z tej grupy (pomidory,
pomarańcze, mandarynki) UE ma utrzymać bezterminowo możliwość nakładania cła,
chociaż w zredukowanej wysokości, w ramach systemu cen wejścia. Dla Republiki Korei
okres implementacji (dochodzenie do pełnej liberalizacji) jest dłuższy, a w niektórych
przypadkach dochodzi do 24 lat. Jednocześnie w odniesieniu do niektórych produktów, takich
jak: cebula i czosnek, importowa stawka celna Republiki Korei pozostanie na ustalonym
poziomie bazowym i nie będzie podlegać redukcji. Z Umowy został wyłączony ryż i produkty
ryżowe.
Republika Korei zobowiązała się do pełnego zliberalizowania dostępu do swojego rynku
m.in. dla takich produktów jak: mięso wieprzowe i drobiowe, niektóre warzywa zamrożone
i
suszone, przetwory mięsne, niektóre wyroby czekoladowe i pieczywo cukiernicze,
koncentrat jabłkowy i wódka w okresie do 16 lat od wejścia w życie Umowy. W stosunku
do niektórych produktów Republika Korei przyznała UE preferencje w postaci bezcłowych
kontyngentów taryfowych m.in. na produkty mleczarskie, miód i przetwory dla niemowląt,
które będą obowiązywać w okresie implementacji. Po upływie tego okresu (maksymalnie
16 lat) import tych produktów (z wyjątkiem mleka w proszku i miodu) zostanie całkowicie
zliberalizowany.
Umowa nie ogranicza swobody stosowania przez obie strony środków ochronnych
wynikających z przepisów WTO (art. XIX GATT, art. 5 Porozumienia w sprawie rolnictwa).
Strony mogą również stosować środki ochronne wynikające z Umowy. Dodatkowo Republika
Korei ma możliwość zastosowania specjalnych środków ochronnych w imporcie niektórych
towarów rolnych z UE w formie wyższej należności celnej przywozowej.

3