Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo telekomunikacyjne oraz niektórych innych ustaw

końcowych.

2. Prezes UKE publikuje na stronie podmiotowej
2. Państwa członkowskie mogą podejmować, z

BIP UKE informacje o dostępnych na rynku
uwzględnieniem warunków krajowych, szczególne

urządzeniach końcowych przystosowanych do
środki w celu zapewnienia niepełnosprawnym

używania przez użytkowników końcowych
użytkownikom końcowym możliwości skorzystania

będących osobami niepełnosprawnymi.
z wyboru przedsiębiorstw i dostawców usług

3. Minister właściwy do spraw łączności określi, w
dostępnych dla większości użytkowników

drodze rozporządzenia, szczegółowe wymagania
końcowych.

dotyczące świadczenia udogodnień dla osób
3. Podejmując środki, o których mowa w ust. 1 i 2,

niepełnosprawnych przez dostawców publicznie
państwa członkowskie zachęcają do przestrzegania

dostępnych usług telekomunikacyjnych, biorąc
odpowiednich norm lub specyfikacji

pod uwagę potrzebę zapewnienia użytkownikom
publikowanych zgodnie z art. 17 i 18 dyrektywy

końcowym będącym osobami niepełnosprawnymi
2002/21/WE (dyrektywa ramowa)."

dostępu do usług telefonicznych równoważnego

dostępowi z jakiego korzysta większość

użytkowników końcowych.”;


art. 81 w art. 81:
ust. 1
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Usługę powszechną stanowi zestaw usług
telekomunikacyjnych, wraz z udogodnieniami dla
osób niepełnosprawnych, świadczonych zgodnie z
zasadą neutralności technologicznej, z
zachowaniem dobrej jakości i po przystępnej
cenie, które powinny być dostępne na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej.”
art. 8
"3. W przypadku gdy przedsiębiorstwo T
art. 94a po art. 94 dodaje si art. 94a w brzmieniu:

ust. 3
wyznaczone zgodnie z ust. 1 zamierza zbyć

„Art. 94a. W przypadku gdy przedsiębiorca
znaczną część lub całość swoich lokalnych

wyznaczony zamierza zbyć znaczną część lub
aktywów służących dostępowi do sieci na rzecz

całość swoich lokalnych aktywów służących
odrębnego podmiotu prawnego należącego do

dostępowi do sieci na rzecz odrębnego podmiotu
innego właściciela, informuje ono odpowiednio

prawnego należącego do innego właściciela,
wcześniej krajowy organ regulacyjny, tak aby

informuje on Prezesa UKE w celu zbadania przez
organ ten mógł ocenić wpływ zamierzonej

niego wpływu takiej transakcji na zapewnianie i
transakcji na zapewnianie dostępu stacjonarnego i

świadczenie usług, o których mowa w art. 81 ust. 3
świadczenie usług telefonicznych, o których mowa

pkt 1 i 3 oraz nałożenia, zmiany bądź uchylenia
w art. 4. Krajowy organ regulacyjny może

obowiązków regulacyjnych o których mowa w art.
nakładać, zmieniać lub uchylać szczególne

46 ust. 2. Zawiadomienia dokonuje się najpóźniej
obowiązki zgodnie z art. 6 ust. 2 dyrektywy

na sześć miesięcy przed planowanym
2002/20/WE (dyrektywy o zezwoleniach)."
przeniesieniem środków majątkowych.”

21

art. 9
"1. Krajowe organy regulacyjne monitorują rozwój T
Art.
po art. 81 dodaje si art. 81a w brzmieniu:

ust. 1
oraz poziom taryf detalicznych dotyczących usług
81a

określonych w art. 4–7 jako podlegających

„Art. 81a. 1. Prezes UKE dokonuje oceny
obowiązkowi świadczenia usługi powszechnej oraz

dostępności, jakości świadczenia i przystępności
świadczonych przez wyznaczone przedsiębiorstwa

cenowej usług, o których mowa w art. 81 ust. 3.
lub – jeżeli nie wyznaczono żadnych

2. Wyniki oceny, o której mowa w ust. 1, Prezes
przedsiębiorstw do świadczenia tych usług –

UKE zamieszcza na stronie podmiotowej BIP
dostępnych na rynku, w szczególności w

UKE w celu ich skonsultowania z
odniesieniu do krajowych cen konsumpcyjnych i

zainteresowanymi podmiotami, w szczególności
dochodów konsumentów.”

użytkownikami końcowymi, konsumentami i

przedsiębiorcami telekomunikacyjnymi.”;


art. 82 art. 82 otrzymuje brzmienie:
ust. 1,
„Art. 82. 1. Jeżeli wyniki oceny oraz konsultacje,
o których mowa w art. 81a, wykazały, że
którakolwiek z usług, o których mowa w art. 81
ust. 3, nie jest dostępna lub świadczona z
zachowaniem dobrej jakości i po przystępnej
cenie, Prezes UKE niezwłocznie ogłasza na stronie
podmiotowej BIP UKE konkurs na przedsiębiorcę
wyznaczonego do realizacji obowiązku
świadczenia tej usługi na obszarze wskazanym
przez Prezesa UKE, zwanego dalej
„przedsiębiorcą wyznaczonym”.
art. 9
„2.
Państwa członkowskie mogą, z
T
Art. 91 a) uchyla się ust. 1,

ust. 2
uwzględnieniem warunków krajowych, wymagać,

aby wyznaczone przedsiębiorstwa zapewniły
b) ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie:
konsumentom opcje taryfowe lub pakiety różniące
„2. Prezes UKE kierując się uwarunkowaniami
się od tych, które zapewniają na normalnych
krajowymi może, w decyzjach, o których mowa w
warunkach handlowych, w szczególności w celu
art. 82 ust. 4 i art. 83, nałożyć na przedsiębiorcę
zapewnienia, aby osoby o niskich dochodach lub o
wyznaczonego obowiązek:
szczególnych potrzebach socjalnych nie zostały
1) stosowania ujednoliconych taryf
wykluczone z dostępu do sieci, o której mowa w
świadczenia usługi, do której został
art. 4 ust. 1, lub z korzystania z usług określonych
wyznaczony, na obszarze świadczenia usługi,
w art. 4 ust. 3 i art. 5, 6 i 7 jako usług objętych
do której został wyznaczony;
obowiązkiem świadczenia usługi powszechnej i
2) stosowania określonych przez Prezesa UKE
świadczonych przez wyznaczone
maksymalnych cen połączeń w przypadku
przedsiębiorstwa."
usługi, o której mowa w art. 81 ust. 3 pkt 4 i 6
lub

22

3) zapewnienia specjalnego pakietu cenowego.
3. Przedsiębiorca, na którego nałożono obowiązek,
o którym mowa w ust. 2 pkt 3, w celu zapewnienia
konsumentom o niskich dochodach i o
szczególnych potrzebach społecznych, dostępu i
korzystania z publicznie dostępnych usług, oferuje
specjalny pakiet cenowy, który świadczony będzie
na warunkach innych niż zwykłe warunki
komercyjne.”;
art. 11 "4. Krajowe organy regulacyjne powinny być w T
Art.
po art. 81 dodaje si art. 81a w brzmieniu:

ust. 4
stanie wyznaczać cele w odniesieniu do
81a

wywiązywania się z obowiązków

„Art. 81a.1. Prezes UKE dokonuje oceny
przedsiębiorstwom obarczonym obowiązkiem

dostępności, jakości świadczenia i przystępności
świadczenia usługi powszechnej. Czyniąc to,

cenowej usług, o których mowa w art. 81 ust. 3.
krajowe organy regulacyjne biorą pod uwagę

2. Wyniki oceny, o której mowa w ust. 1, Prezes
opinie zainteresowanych stron, w szczególności te,

UKE zamieszcza na stronie podmiotowej BIP
o których mowa w art. 33."

UKE w celu ich skonsultowania z

zainteresowanymi podmiotami, w szczególności

użytkownikami końcowymi, konsumentami i

przedsiębiorcami telekomunikacyjnymi.”;


Art. 85 w art. 85:

a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„1. W decyzjach, o których mowa w art. 82 ust. 4 i

art. 83, Prezes UKE określa w szczególności:

1) usługę, o której mowa w art. 81 ust. 3, do

świadczenia której jest wyznaczony

przedsiębiorca oraz wymagania dotyczące

świadczenia tej usługi;

2) obszar, na którym ma być świadczona

usługa, o której mowa w pkt 1;

3) termin rozpoczęcia świadczenia usługi, o

której mowa w pkt 1;

4) okres świadczenia usługi, o której mowa

w pkt 1.”,

b) po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:

„1a. W decyzji, o której mowa w art. 82 ust. 4,

Prezes UKE określa zaoferowany przez

przedsiębiorcę wyznaczonego, prognozowany

23


koszt netto świadczenia usługi, której świadczenie

było przedmiotem konkursu.”;



w art. 91 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
Art. 91 „2. Prezes UKE kierując się uwarunkowaniami
ust. 2
krajowymi może, w decyzjach, o których mowa w

art. 82 ust. 4 i art. 83, nałożyć na przedsiębiorcę

wyznaczonego obowiązek:
1) stosowania ujednoliconych taryf
świadczenia usługi, do której został
wyznaczony, na obszarze jej świadczenia
usługi;
2) stosowania określonych przez Prezesa UKE
maksymalnych cen połączeń w przypadku
usługi, o której mowa w art. 81 ust. 3 pkt 4 i 6
lub
3) zapewnienia specjalnego pakietu
cenowego.
Rozdzi tytuł rozdziału III otrzymuje brzmienie:
N

ał III
"KONTROLA REGULACYJNA
PRZEDSI BIORSTW O ZNACZ CEJ POZYCJI
RYNKOWEJ NA OKRE LONYCH RYNKACH
DETALICZNYCH"
art. 16 skreśla się art. 16 (przepis dotyczący przeglądu N

zobowiązań)
art. 17 "1. Państwa członkowskie zapewniają, aby krajowe N
Obow.
Art. 46. 1. Jeżeli w wyniku analizy

ust. 1
organy regulacyjne nakładały stosowne obowiązki
art. 46 przeprowadzonej zgodnie z art. 21 Prezes UKE
regulacyjne na przedsiębiorstwa uznane za
PT
stwierdzi, że:
posiadające znaczącą pozycję rynkową na danym
1) dany rynek detaliczny nie jest skutecznie
rynku detalicznym, zgodnie z art. 14 dyrektywy
konkurencyjny,
2002/21/WE (dyrektywy ramowej), w przypadku
2) obowiązki, o których mowa w art. 34-40, art.
gdy:
42, art. 44 i art. 45 nie doprowadziłyby do
a) w wyniku analizy rynkowej przeprowadzonej
osiągnięcia celów, o których mowa w art. 189 ust.
zgodnie z art. 16 dyrektywy 2002/21/WE
2,
(dyrektywy ramowej) krajowy organ regulacyjny
3) realizacja uprawnienia abonenta, o którym
ustali, że dany rynek detaliczny określony zgodnie
mowa w art. 72 ust. 1, nie doprowadziłaby do
z art. 15 tej dyrektywy nie jest skutecznie
osiągnięcia celu, o którym mowa w art. 1 ust. 2 pkt
konkurencyjny; oraz
4, i nie spełnia celów, o których mowa w art. 189
b) krajowy organ regulacyjny uzna, że obowiązki
ust. 2

24

nałożone na mocy art. 9–13 dyrektywy
- nakłada co najmniej jeden z obowiązków, o
2002/19/WE (dyrektywy o dostępie) nie
których mowa w ust. 2, na przedsiębiorcę
doprowadziłyby do osiągnięcia celów określonych
telekomunikacyjnego o znaczącej pozycji
w art. 8 dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywy
rynkowej na danym rynku detalicznym.
ramowej)."
2. Prezes UKE w celu ochrony użytkownika
końcowego może, w drodze decyzji, nałożyć na
przedsiębiorcę telekomunikacyjnego o znaczącej
pozycji rynkowej na rynku usług detalicznych
następujące obowiązki:
1) nieustalania zawyżonych cen usług;
2) nieutrudniania wejścia na rynek innym
przedsiębiorcom;
3) nieograniczania konkurencji poprzez
ustalanie cen usług zaniżonych w stosunku do
kosztów ich świadczenia;
4) niestosowania nieuzasadnionych preferencji
dla określonych użytkowników końcowych, z
wyłączeniem przewidzianych w ustawie;
5) niezobowiązywania użytkownika końcowego
do korzystania z usług, które są dla niego zbędne.
3. W decyzji, o której mowa w ust. 2, Prezes UKE
może w szczególności:
1) określić maksymalne ceny usług albo
2) określić wymagany przedział cen usług
ustalony na podstawie cen stosowanych na
porównywalnych rynkach państw członkowskich,
albo
3) nałożyć obowiązek:
prowadzenia rachunkowości regulacyjnej zgodnie z
zatwierdzoną przez Prezesa UKE instrukcją lub
prowadzenia kalkulacji kosztów usług zgodnie z
zatwierdzonym przez Prezesa UKE opisem
kalkulacji kosztów, lub
określania cen usług na podstawie kosztów ich
świadczenia, lub
4) nałożyć obowiązek przedstawiania do
zatwierdzenia cennika lub regulaminu świadczenia
usług.
4. Prezes UKE w decyzji nakładającej obowiązek,

25