Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo telekomunikacyjne oraz niektórych innych ustaw

ust. 1
nadzorują przestrzeganie wymogów związanych z
art. 199 kontroli przestrzegania przepisów, decyzji oraz
ogólnym zezwoleniem lub prawami użytkowania
ust. 1
postanowień z zakresu telekomunikacji,
oraz szczególnych obowiązków, o których mowa w
PT
gospodarki częstotliwościami lub spełniania
art. 6 ust. 2, zgodnie z art. 11.

wymagań dotyczących kompatybilności
Krajowe organy regulacyjne uprawnione są do

elektromagnetycznej.
żądania, aby przedsiębiorstwa udostępniające sieci


lub świadczące usługi łączności elektronicznej na
Obow.
Art. 200. 1. Pracownikom UKE przysługuje, po
podstawie ogólnego zezwolenia lub korzystające z
art. 200 okazaniu legitymacji służbowej oraz doręczeniu
prawa użytkowania częstotliwości radiowych lub
ust. 1-3 upoważnienia do przeprowadzenia kontroli,
numerów dostarczyły wszystkich informacji
PT
prawo:
niezbędnych do sprawdzenia, czy są spełnione

1) dostępu do materiałów, dokumentów oraz
wymogi określone w ogólnym zezwoleniu,

innych danych niezbędnych do przeprowadzenia
prawach użytkowania lub szczególnych

kontroli, a także sporządzania ich kopii;
obowiązkach, o których mowa w art. 6 ust. 2,

2) wstępu do wszystkich obiektów i
zgodnie z art. 11.

nieruchomości oraz pomieszczeń kontrolowanej

jednostki;

3) prowadzenia oględzin kontrolowanych sieci

telekomunikacyjnych i aparatury;

4) zabezpieczenia przed dalszym używaniem

lub przyjęcia do depozytu urządzeń radiowych

używanych bez wymaganego pozwolenia lub

obsługiwanych przez nieuprawnioną osobę;

5) czasowego zajęcia aparatury w trybie, o

którym mowa w art. 204, w celu przeprowadzenia

badań prowadzących do ustalenia przyczyn

zakłóceń;

6) nieodpłatnego pobierania próbek

wprowadzonej do obrotu lub oddanej do użytku

aparatury, w tym telekomunikacyjnych urządzeń

końcowych i urządzeń radiowych, w celu

przeprowadzenia badań w zakresie spełniania

przez tę aparaturę zasadniczych wymagań oraz

zatrzymania próbek do czasu prawomocnego

zakończenia postępowania;

6a) nieodpłatnego pobierania próbek

wprowadzonych do obrotu lub oddanych do

użytku wyrobów, o których mowa w art. 199 ust.

1a, oraz zatrzymania próbek do czasu

prawomocnego zakończenia postępowania;

221


7) wykonywania czynności kontrolno-

pomiarowych, badań sieci telekomunikacyjnych,

urządzeń telekomunikacyjnych oraz innej

aparatury, a także kontroli jakości świadczonych

usług telekomunikacyjnych.

1a.Czynności, o których mowa w ust. 1 pkt 3 i 5-7,

dotyczą urządzeń w rozumieniu przepisów ustawy

z dnia 13 kwietnia 2007 r. o kompatybilności

elektromagnetycznej.

2. Kierownik kontrolowanej jednostki, osoba

upoważniona lub inny pracownik kontrolowanej

jednostki, który może być uznany za osobę, o

której mowa w art. 97 ustawy z dnia 23 kwietnia

1964 r. - Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93, z

późn. zm.), jak również kontrolowana osoba

fizyczna jest obowiązana udzielać pracownikom

UKE, o których mowa w ust. 1, wszelkich

potrzebnych informacji oraz zapewnić im:

1) warunki sprawnego przeprowadzenia

kontroli;

2) dostęp do materiałów, dokumentów, danych

urządzeń, aparatury i sieci, o których mowa w ust.

1;

3) wstęp do obiektów, nieruchomości i

pomieszczeń, o których mowa w ust. 1;

4) nieodpłatne udostępnienie podlegających

kontroli sieci telekomunikacyjnych, urządzeń

telekomunikacyjnych oraz innej aparatury, w celu

przeprowadzenia badań.

3. Do kontrolowanych osób fizycznych stosuje się

odpowiednio przepisy ust. 2 pkt 1 i 2.


Obow.
Art. 6. 1. Przedsiębiorca telekomunikacyjny lub
art. 6
podmiot, który uzyskał pozwolenie radiowe, o
PT
którym mowa w art. 143 ust. 1, rezerwację
częstotliwości lub zasobów orbitalnych lub
przydział numeracji, z wyłączeniem podmiotów, o
których mowa w art. 4, jest obowiązany do
przekazywania na żądanie Prezesa UKE informacji

222

niezbędnych do wykonywania przez Prezesa UKE
jego uprawnień i obowiązków, określonych w art.
192 ust. 1.
2. ądanie, o którym mowa w ust. 1, powinno być
proporcjonalne do celu, jakiemu ma służyć, oraz
zawierać:
1) wskazanie przedsiębiorcy lub podmiotu, o
którym mowa w ust. 1;
2) datę;
3) wskazanie żądanych informacji oraz okresu,
którego dotyczą;
4) wskazanie celu, jakiemu informacje mają
służyć;
5) wskazanie terminu przekazania informacji
adekwatnego do zakresu tego żądania, nie
krótszego niż 7 dni;
6) uzasadnienie;
7) pouczenie o zagrożeniu karą, o której mowa
w art. 209 ust. 1.
3. Prezes UKE może zastosować do pozyskania
informacji, o których mowa w ust. 1, opracowane
przez siebie formularze, dążąc do ujednolicenia i
zapewnienia spójności pozyskanych danych.
art. 10 2. W przypadku gdy krajowy organ regulacyjny T
Art.
art. 201:

ust. 2
stwierdzi, że dane przedsiębiorstwo nie spełnia co
201 ust. a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
najmniej jednego spośród wymogów określonych
1
„1. Jeżeli w wyniku kontroli, o której mowa w art.
w ogólnym zezwoleniu, prawach użytkowania lub
199, stwierdzono, że przedsiębiorca
szczególnych obowiązkach, o których mowa w art.
telekomunikacyjny lub podmiot posiadający
6 ust. 2, powiadamia o tym przedsiębiorstwo i
rezerwacje częstotliwości lub przydział numeracji,
zapewnia mu możliwość wypowiedzenia się w tej
zwany dalej "podmiotem kontrolowanym", nie
kwestii, w rozsądnym terminie.
wypełnia odnoszących się do niego obowiązków
wynikających z ustawy lub decyzji wydanej przez
Prezesa UKE, Prezes UKE wydaje zalecenia
pokontrolne, w których wzywa podmiot
kontrolowany do usunięcia nieprawidłowości lub
udzielenia wyjaśnień. Usunięcie nieprawidłowości
lub udzielenie wyjaśnień powinno nastąpić w
terminie 30 dni od dnia doręczenia zaleceń

223

pokontrolnych przedsiębiorcy
telekomunikacyjnemu.”
art. 10 3. Właściwy organ uprawniony jest do żądania T
Art.
w art. 201:

ust. 3
zaprzestania naruszeń, o których mowa w ust. 2,
201 ust.
niezwłocznie albo w rozsądnym terminie, a także
3 i nast. b) w ust. 3 dodaje się pkt 4 w brzmieniu:
przyjmuje odpowiednie i proporcjonalne środki
„4) nakazać zaprzestania lub opóźnienia
służące zapewnieniu przestrzegania przepisów.
świadczenia usługi telekomunikacyjnej, której
W tym celu państwa członkowskie upoważniają
dalsze świadczenie mogłoby prowadzić do
właściwe organy do nakładania:
znaczącej szkody dla konkurencji, do czasu
a) w stosownych przypadkach odstraszających
wypełnienia obowiązków nałożonych zgodnie z
sankcji finansowych, które mogą obejmować
art. 34, 36-40, 42 lub 44-45.”,
okresowe sankcje z mocą wsteczną; oraz

b) nakazów zaprzestania lub opóźnienia
c) zdanie pierwsze w ust. 4 otrzymuje brzmienie:
świadczenia usługi lub pakietu usług, których
„Jeżeli nieprawidłowości, o których mowa w ust.
kontynuowanie prowadziłyby do znaczącej szkody
1, występowały w przeszłości lub mają poważny
dla konkurencji, do czasu osiągnięcia zgodności ze
charakter, a podmiot kontrolowany nie zastosował
zobowiązaniami dotyczącymi dostępu nałożonymi
się do decyzji, o której mowa w ust. 3, Prezes
po przeprowadzeniu analizy rynku zgodnie z art.16
UKE może, w drodze decyzji, zakazać podmiotowi
dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywa ramowa).
kontrolowanemu wykonywania działalności
O środkach oraz uzasadnieniu ich zastosowania
telekomunikacyjnej, zmienić lub cofnąć
należy niezwłocznie zawiadomić dane
rezerwację częstotliwości, zasobów orbitalnych
przedsiębiorstwo oraz wyznaczyć rozsądny termin,
lub przydział numeracji.”,
w którym przedsiębiorstwo będzie musiało się do

nich dostosować.";
d) uchyla się ust. 5,

e) ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. W przypadku gdy przesłanką wydania decyzji,
o której mowa w ust. 4, jest zagrożenie przez
działalność telekomunikacyjną podmiotu
kontrolowanego obronności, bezpieczeństwa
państwa lub bezpieczeństwa i porządku
publicznego, Prezes UKE przed jej wydaniem
zasięga opinii Ministra Obrony Narodowej,
ministra właściwego do spraw wewnętrznych,
Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego lub
Szefa Agencji Wywiadu, w zakresie ich
właściwości. Jeżeli uzasadnienie do opinii tych
organów zawiera informacje niejawne, zamiast
uzasadnienia doręcza się zawiadomienie, że

224

uzasadnienie zostało sporządzone.”,

f) ust. 9 otrzymuje brzmienie:
„9. Decyzji, o której mowa w ust. 4, nadaje się
rygor natychmiastowej wykonalności. Decyzja ta
stanowi podstawę do wykreślenia podmiotu
kontrolowanego z rejestru.”,

g) dodaje się ust. 10 w brzmieniu:

„10. Postępowanie administracyjne prowadzone na
podstawie art. 208 i 209 może być prowadzone
niezależnie od postępowania prowadzonego na
podstawie art. 199.”;
art. 10 "4. Niezależnie od przepisów ust. 2 i 3, państwa N
Obow.
Art. 209. 1. Kto:

ust. 4
członkowskie upoważniają właściwy organ do
art. 209 1) udziela niepełnych lub nieprawdziwych
nakładania w stosownych przypadkach sankcji
ust. 1
informacji lub dostarcza dokumenty zawierające
finansowych na przedsiębiorstwa z tytułu
pkt 1 i takie informacje przewidziane ustawą lub ustawą z
nieprzekazania informacji zgodnie z obowiązkami
3
dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i
nałożonymi na podstawie art. 11 ust. 1 lit. a) lub b)
sieci telekomunikacyjnych,
niniejszej dyrektywy i art. 9 dyrektywy
(…)
2002/19/WE (dyrektywa o dostępie) w rozsądnym
3) udziela informacji określonej w pkt 1 w
terminie określonym przez krajowy organ
sposób nieprawdziwy lub niepełny,
regulacyjny.";
art. 10 "5. W przypadkach poważnego lub powtarzającego T
Art.
Analogicznie jak w komentarzu do art. 10 ust. 3
ust. 5
się naruszania warunków ogólnego zezwolenia lub
201
dyrektywy o zezwoleniach (obecnie obowi. art.
warunków związanych z prawami użytkowania lub
oraz
201 oraz zmiany do art. 201 Pt) oraz właściwy pkt
szczególnych obowiązków, o których mowa w art.
209
w art. 209.
6 ust. 2, w przypadku gdy środki służące

zapewnieniu przestrzegania przepisów, o których
A także, w art. 209:
mowa w ust. 3 niniejszego artykułu, okażą się
po ust 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
nieskuteczne, krajowe organy regulacyjne mogą
„1a. Kara, o której mowa w ust. 1 może zostać
uniemożliwić przedsiębiorstwu dalsze świadczenie
nałożona także w przypadku, gdy podmiot
usług dostępu do sieci lub usług łączności
zaprzestał naruszania prawa lub naprawił
elektronicznej albo zawiesić lub cofnąć prawo
wyrządzoną szkodę.”;
użytkowania. W odniesieniu do okresu każdego

uchybienia mogą zostać zastosowane sankcje i
kary, które są skuteczne, proporcjonalne i
odstraszające, nawet jeżeli takie uchybienie zostało

225