Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o koncesji na roboty budowlane lub usługi

akapitu. Do interesów
13, Nr 28, poz. 143, Nr
post powania o udzielenie zamówienia
gospodarczych
87, poz. 484, Nr 234, poz.
publicznego,
udzielenia
zamówienia
bezpo rednio zwi zanych z
1386 i Nr 240 poz. 1429)
innemu
wykonawcy
oraz
zobowi za
umow zalicza si mi dzy
prawnych zwi zanych z uniewa nieniem
innymi koszty spowodowane
umowy. Interes gospodarczy w utrzymaniu
opó nieniem wykonania
wa no ci umowy mo e by uznany za
umowy, koszty
wa ny interes publiczny wył cznie w
spowodowane
przypadku, gdy uniewa nienie umowy
uruchomieniem nowej
spowoduje niewspółmierne konsekwencje.
procedury udzielenia
zamówienia, koszty
spowodowane zmian
wykonawcy umowy oraz
koszty spowodowane
zobowi zaniami natury
prawnej powstałe w wyniku
stwierdzenia
nieskuteczno ci umowy.
Art. 60 ust. 3 akapit czwarty
W ka dym przypadku
T
Ustawa o zmianie ustawy
Art. 1 pkt 30 lit. b
Art. 1
(zagro enie obrony i
umowa nie mo e by
- Prawo zamówie
30) w art. 192:
bezpiecze stwa)
uznana za nieskuteczn ,
publicznych oraz ustawy o
a. po ust. 6 dodaje si ust. 6a w brzmieniu:
je eli konsekwencje tej
koncesji na roboty
„6a. Izba nie mo e uniewa ni umowy,
nieskuteczno ci mog
budowlane lub usługi
je eli
mogłoby
to
stanowi
istotne
powa nie zagrozi samemu
zagro enia dla szerszego programu obrony
istnieniu szerszego
i bezpiecze stwa niezb dnego ze wzgl du
programu obrony i
na interesy zwi zane z bezpiecze stwem
bezpiecze stwa, który jest
Rzeczypospolitej Polskiej.”
niezb dny ze wzgl du na
interesy zwi zane z
bezpiecze stwem danego
pa stwa członkowskiego.
Art. 60 ust. 3 akapit pi ty
W wy ej wymienionych
N – ju istnieje
Ustawa z dnia 29 stycznia
Art. 192 ust. 3 pkt 2
3. Uwzgl dniaj c odwołanie, Izba mo e:
przypadkach pa stwa
2004 r. – Prawo
lit. c)
2) je eli umowa w sprawie zamówienia
członkowskie przewiduj
zamówie publicznych
publicznego została zawarta oraz zachodzi
sankcje alternatywne w
(Dz. U. z 2010 r. Nr 113,
jedna z przesłanek, o których mowa w art.
rozumieniu art. 61 ust.2,
poz. 759, Nr 161, poz.
146 ust. 1:
stosowane zamiennie.
1078 i Nr 182, poz. 1228
c) nało y kar finansowa albo orzec o
oraz z 2011 r. Nr 5, poz.
skróceniu okresu obowi zywania umowy w
13, Nr 28, poz. 143, Nr
przypadku stwierdzenia,
e utrzymanie
87, poz. 484, Nr 234, poz.
umowy w mocy le y w wa nym interesie
1386 i Nr 240 poz. 1429)
publicznym;
Art. 60 ust. 4 (wyj tek:
4. Pa stwa członkowskie
N – ju istnieje
Ustawa z dnia 29 stycznia
Art. 146 ust. 2 pkt 1
Art.
146.
2.
Umowa
nie
podlega
publikacja ogłoszenia o
postanawiaj , e ust. 1 lit. a)
2004 r. – Prawo
uniewa nieniu, je eli:
dobrowolnej przejrzysto ci)
nie ma zastosowania, je eli:
zamówie publicznych
1) w przypadku okre lonym w ust. 1 pkt 1
— instytucja/podmiot
(Dz. U. z 2010 r. Nr 113,
zamawiaj cy miał uzasadnione podstawy,
zamawiaj cy jest zdania, e
poz. 759, Nr 161, poz.
aby s dzi , e działa zgodnie z ustawa, a
zgodnie z niniejsz
1078 i Nr 182, poz. 1228
umowa została zawarta odpowiednio po
dyrektyw dopuszczalne jest
oraz z 2011 r. Nr 5, poz.
upływie 5 dni od dnia zamieszczenia
udzielenie zamówienia bez
13, Nr 28, poz. 143, Nr
ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy w
uprzedniego opublikowania
87, poz. 484, Nr 234, poz.
Biuletynie Zamówie Publicznych albo po
163

ogłoszenia w Dzienniku
1386 i Nr 240 poz. 1429)
upływie 10 dni od dnia publikacji takiego
Urz dowym Unii
ogłoszenia w Dzienniku Urz dowym Unii
Europejskiej,
Europejskiej.
— instytucja/podmiot

zamawiaj cy opublikował
ogłoszenie w Dzienniku
Urz dowym Unii
Europejskiej zgodnie z art.
64, w którym ogłosiła zamiar
zawarcia umowy, oraz
— umowa nie została
zawarta przed upływem co
najmniej dziesi ciu dni
kalendarzowych liczonych
od dnia nast puj cego po
opublikowaniu ogłoszenia.
Art. 60 ust. 5 (wyj tek:
5. Pa stwa członkowskie
N – ju istnieje
Ustawa z dnia 29 stycznia
Art. 146 ust. 2 pkt 2
2. Umowa nie podlega uniewa nieniu,
zamówienia na podstawie
postanawiaj , e ust. 1 lit. c)
2004 r. – Prawo

je eli:
umowy ramowej)
nie ma zastosowania, je eli:
zamówie publicznych
Art. 94 ust. 1
2) w przypadkach okre lonych w ust. 1 pkt
— instytucja/podmiot
(Dz. U. z 2010 r. Nr 113,
4 i 5 zamawiaj cy miał uzasadnione
zamawiaj cy uwa a, e
poz. 759, Nr 161, poz.
podstawy, aby s dzi , e działa zgodnie z
udzielenie zamówienia jest
1078 i Nr 182, poz. 1228
ustaw , a umowa została zawarta po
zgodne z art. 29 ust. 4
oraz z 2011 r. Nr 5, poz.
upływie terminu okre lonego w art. 94 ust.
akapit drugi tiret drugie,
13, Nr 28, poz. 143, Nr
1.
— instytucja/podmiot
87, poz. 484, Nr 234, poz.

zamawiaj cy przesłał
1386 i Nr 240 poz. 1429)
Art. 94. 1. Zamawiaj cy zawiera umow w
decyzj o udzieleniu
sprawie
zamówienia
publicznego,
z
zamówienia wraz ze
zastrze eniem art. 183, w terminie:
streszczeniem przyczyn, o
1) nie krótszym ni 10 dni od dnia
którym mowa w art. 57 ust. 2
przesłania
zawiadomienia
o
wyborze
akapit czwarty tiret pierwsze,
najkorzystniejszej
oferty,
je eli
zainteresowanym
zawiadomienie to zostało przesłane w
oferentom, oraz
sposób okre lony w art. 27 ust. 2, albo 15
— umowa nie została
dni - je eli zostało przesłane w inny sposób
zawarta przed upływem
- w przypadku zamówie , których warto

okresu co najmniej 10 dni
jest równa lub przekracza kwoty okre lone
kalendarzowych ze skutkiem
w przepisach wydanych na podstawie art.
od dnia nast puj cego po
11 ust. 8;
dniu, w którym decyzja o
udzieleniu zamówienia
została wysłana
zainteresowanym
oferentom, je li korzystano z
faksu lub rodków
elektronicznych, lub — je li
korzystano z innych rodków
komunikacji — przed
upływem okresu albo co
najmniej 15 dni
kalendarzowych ze skutkiem
164

od dnia nast puj cego po
dniu, w którym decyzja o
udzieleniu zamówienia
została wysłana
zainteresowanym
oferentom, albo co najmniej
10 dni kalendarzowych ze
skutkiem od dnia
nast puj cego po dniu
otrzymania decyzji o
udzieleniu zamówienia.
Art. 61
1. W przypadku naruszenia
N – ju istnieje
Ustawa z dnia 29 stycznia
Art. 192 ust. 3 pkt 2
3. Uwzgl dniaj c odwołanie, Izba mo e:
Naruszenia niniejszego tytułu
przepisów art. 55 ust. 6, art.
2004 r. – Prawo
lit. b) i c)
b)
uniewa ni
umow
w
zakresie
i sankcje alternatywne
56 ust. 3 lub art. 57 ust. 2
zamówie publicznych

zobowi za niewykonanych i nało y kar
nieobj tego art. 60 ust. 1 lit.
(Dz. U. z 2010 r. Nr 113,
Art. 193
finansowa w uzasadnionych przypadkach,
b) pa stwa członkowskie
poz. 759, Nr 161, poz.

w szczególno ci gdy nie jest mo liwy zwrot
przewiduj nieskuteczno

1078 i Nr 182, poz. 1228
Art. 194
wiadcze
spełnionych
na
podstawie
umowy zgodnie z art. 60 ust.
oraz z 2011 r. Nr 5, poz.
umowy podlegaj cej uniewa nieniu; albo
1–3 lub sankcje
13, Nr 28, poz. 143, Nr
c) nało y kar finansowa albo orzec o
alternatywne. Pa stwa
87, poz. 484, Nr 234, poz.
skróceniu okresu obowi zywania umowy w
członkowskie mog
1386 i Nr 240 poz. 1429)
przypadku stwierdzenia,
e utrzymanie
przewidzie , e organ
umowy w mocy le y w wa nym interesie
odwoławczy niezale ny od
publicznym;
instytucji/podmiotu

zamawiaj cego decyduje,
Art. 193. Kary finansowe, o których mowa
po ocenieniu wszystkich
w art. 192 ust. 3 pkt 2 lit. b i c, nakłada sie
istotnych aspektów, czy
na zamawiaj cego w wysoko ci do 10 %
umow nale y uzna za
warto ci
wynagrodzenia
wykonawcy
nieskuteczn , czy te nale y
przewidzianego w zawartej umowie, bior c
zastosowa sankcje
pod uwag rodzaj i zakres naruszenia oraz
alternatywne.2.
warto

wynagrodzenia
wykonawcy
Sankcje alternatywne musz
przewidzianego w zawartej umowie, za
by skuteczne,
które kara jest orzekana.
proporcjonalne i

odstraszaj ce. Sankcje
Art. 194. Izba, stwierdzaj c naruszenie
alternatywne obejmuj :
przepisu art. 94 ust. 1 i 2 albo art. 183 ust.
— nało enie kar pieni
nych
1, które nie było poł czone z naruszeniem
na instytucj /podmiot
innego przepisu ustawy, nakłada na
zamawiaj cy, lub —
zamawiaj cego
kar
finansowa
w
skrócenie okresu
wysoko ci do 5 % warto ci wynagrodzenia
obowi zywania umowy.
wykonawcy przewidzianego w zawartej
Pa stwa członkowskie mog
umowie, bior c pod uwag wszystkie
przyzna organowi
istotne okoliczno ci dotycz ce udzielenia
odwoławczemu szerokie
zamówienia.
uprawnienia do
uwzgl dniania wszystkich
istotnych czynników, w tym
powagi naruszenia,
zachowania instytucji/
podmiotu zamawiaj cego
165

oraz, w przypadkach, o
których mowa w art. 60 ust.
2, zakresu, w jakim umowa
nadal obowi zuje.
Przyznanie odszkodowania
nie stanowi wła ciwej
sankcji w rozumieniu
niniejszego ust pu.
Art. 62
1. Pa stwa członkowskie
N- ju istnieje
Ustawa z dnia 29 stycznia
Art. 182 ust. 4
4. Je eli zamawiaj cy nie opublikował
Terminy
mog
postanowi ,
e
2004 r. – Prawo
ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy lub
wniesienie
odwołania
zamówie publicznych
mimo takiego obowi zku nie przesłał
zgodnie z art. 60 ust. 1 musi
(Dz. U. z 2010 r. Nr 113,
wykonawcy zawiadomienia o wyborze
nast pi :
poz. 759, Nr 161, poz.
oferty najkorzystniejszej lub nie zaprosił

1078 i Nr 182, poz. 1228
wykonawcy do zło enia oferty w ramach
a)
przed
upływem
co
oraz z 2011 r. Nr 5, poz.
dynamicznego
systemu
zakupów
lub
najmniej
30
dni
13, Nr 28, poz. 143, Nr
umowy ramowej, odwołanie wnosi sie nie
kalendarzowych ze skutkiem
87, poz. 484, Nr 234, poz.
pó niej ni w terminie:
od dnia nast puj cego po
1386 i Nr 240 poz. 1429)
1) 15 dni od dnia zamieszczenia w
dniu, w którym
Biuletynie Zamówie Publicznych albo 30

dni od dnia
-
instytucja/podmiot
publikacji w Dzienniku Urz dowym Unii
zamawiaj cy
Europejskiej
ogłoszenia
o
udzieleniu
opublikował
zamówienia, a w przypadku udzielenia
ogłoszenie
o
zamówienia w trybie negocjacji bez
udzieleniu
ogłoszenia, zamówienia z wolnej r ki albo
zamówienia
zapytania o cen - ogłoszenia o udzieleniu
zgodnie z art. 30
zamówienia z uzasadnieniem;
ust. 3 i art. 31 i 32,
2) 6 miesi cy od dnia zawarcia umowy,
je eli zawiera ono
je eli zamawiaj cy:
uzasadnienie
a) nie opublikował w Dzienniku Urz dowym
decyzji
o
Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu
udzieleniu
zamówienia; albo
zamówienia
bez
b) opublikował w Dzienniku Urz dowym
uprzedniego
Unii Europejskiej ogłoszenie o udzieleniu
opublikowania
zamówienia,
które
nie
zawiera
ogłoszenia
w
uzasadnienia udzielenia zamówienia w
Dzienniku
trybie negocjacji bez ogłoszenia albo
Urz dowym
Unii
zamówienia z wolnej r ki;
Europejskiej, albo
3) 1 miesi ca od dnia zawarcia umowy,

je eli zamawiaj cy:
-
instytucja/podmiot
a) nie zamie cił w Biuletynie Zamówie
zamawiaj cy
Publicznych
ogłoszenia
o
udzieleniu
informował
zamówienia; albo
zainteresowanych
b) zamie cił w Biuletynie Zamówie
oferentów
i
Publicznych
ogłoszenie
o
udzieleniu
kandydatów
o
zamówienia,
które
nie
zawiera
zawarciu umowy,
uzasadnienia udzielenia zamówienia w
je eli informacja ta
trybie
negocjacji
bez
ogłoszenia,
zawiera
zamówienia z wolnej r ki albo zapytania o
podsumowanie
cen .
166

wła ciwych
przyczyn
okre lonych w art.
35
ust.
2
z
zastrze eniem art.
35
ust.
3.
Mo liwo
ta ma
równie
zastosowanie
w
przypadkach,
o
których mowa w
art. 58 lit. c);

b)
we
wszystkich
przypadkach przed upływem
okresu
co
najmniej
6
miesi cy ze skutkiem od
dnia nast puj cego po dniu
zawarcia umowy.

2. We wszystkich innych
przypadkach,
w
tym
w
przypadku
odwoła
wniesionych zgodnie z art.
61 ust. 1, terminy wnoszenia
odwoła ustalane s w
prawie
krajowym,
z
zastrze eniem art. 59.

Art. 63
1.
Komisja
mo e
N – uprawnienie



Mechanizm koryguj cy
zastosowa procedur , o
KE
której mowa w ust. 2–5, gdy,
przed zawarciem umowy,
stwierdza,
e w trakcie
procedury
udzielania
zamówienia
obj tego
niniejsz
dyrektyw
nast piło ra
ce naruszenie
prawa wspólnotowego w
dziedzinie
zamówie
publicznych.

2.
Komisja
powiadamia
zainteresowane
pa stwo
członkowskie o powodach,
dla
których
uznała,
e
wyst piło ra
ce naruszenie
oraz
da
jego
skorygowania za pomoc
odpowiednich rodków.
167