Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o koncesji na roboty budowlane lub usługi

roszczeniem
o
odszkodowanie w zwi zku z
bezprawnie podj t decyzj ,
przedmiotowa decyzja musi
by
uprzednio
uchylona
przez
organ
maj cy
niezb dne uprawnienia.

7. Z wyj tkiem przypadków,
o których mowa w art. 60–
62, skutki korzystania z
uprawnie , o których mowa
w ust. 1 niniejszego artykułu,
w odniesieniu do umowy
zawartej
po
udzieleniu
zamówienia okre lane s w
prawie krajowym.

Ponadto
z
wyj tkiem
sytuacji, gdy decyzja musi
zosta
uchylona
przed
przyznaniem
odszkodowania,
pa stwo
członkowskie
mo e
przewidzie , e po zawarciu
umowy zgodnie z art. 55 ust.
6, ust. 3 niniejszego artykułu
lub art. 57–62 uprawnienia
organu odpowiedzialnego za
procedury odwoławcze s
ograniczone
do
przyznawania odszkodowa
wszelkim podmiotom, które
poniosły szkod w wyniku
naruszenia.

8. Pa stwa członkowskie
N- ju istnieje
Ustawa z dnia 29 stycznia
Art. 198a-g
Art. 198a. 1. Na orzeczenie Izby stronom
zapewniaj
efektywne
2004 r. – Prawo
oraz uczestnikom post powania
wykonanie decyzji podj tych
zamówie publicznych
odwoławczego przysługuje skarga do sadu.
przez organy odwoławcze.
(Dz. U. z 2010 r. Nr 113,
2. W post powaniu tocz cym sie wskutek

poz. 759, Nr 161, poz.
wniesienia skargi stosuje sie odpowiednio
9. W przypadku gdy organy
1078 i Nr 182, poz. 1228
przepisy ustawy z dnia 17 listopada 1964 r.
odwoławcze
nie
maj
oraz z 2011 r. Nr 5, poz.
- Kodeks post powania cywilnego o
charakteru s dowego, ich
13, Nr 28, poz. 143, Nr
apelacji, je eli przepisy niniejszego
decyzje
s
zawsze
87, poz. 484, Nr 234, poz.
rozdziału nie stanowi inaczej.
uzasadnione
na
pi mie.
1386 i Nr 240 poz. 1429)
Art. 198b. 1. Skarg wnosi sie do s du
Ponadto w takim przypadku
okr gowego wła ciwego dla siedziby albo
nale y wprowadzi przepisy
miejsca zamieszkania zamawiaj cego.
gwarantuj ce post powanie,
2. Skarg wnosi sie za po rednictwem
dzi ki
któremu
wszelkie
Prezesa Izby w terminie 7 dni od dnia
153

ewentualnie
bezprawne
dor czenia orzeczenia Izby, przesyłaj c
rodki podj te przez organ
jednocze nie jej odpis przeciwnikowi skargi.
odwoławczy lub wszelkie
Zło enie skargi w placówce pocztowej
uchybienia w wykonywaniu
operatora publicznego jest równoznaczne z
nadanych mu uprawnie
jej wniesieniem.
b d
mogły
by
3. Prezes Izby przekazuje skarg wraz z
przedmiotem odwołania w
aktami post powania odwoławczego
s dzie
lub
odwołania
wła ciwemu sadowi w terminie 7 dni od
rozpatrywanego przez inny
dnia jej otrzymania.
organ b d cy s dem w
4. W terminie 21 dni od dnia wydania
rozumieniu art. 234 Traktatu
orzeczenia skarg mo e wnie
tak e
i niezale ny zarówno od
Prezes Urz du.
instytucji/podmiotu
Prezes Urz du mo e tak e przyst pi do
zamawiaj cego, jak i organu
tocz cego sie post powania. Do czynno ci
odwoławczego.
podejmowanych przez Prezesa Urz du

stosuje sie odpowiednio przepisy ustawy z
Członkowie
tego
dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks
niezale nego
organu
post powania cywilnego o prokuratorze.
powoływani s i odwoływani
Art. 198c. Skarga powinna czyni zado

na
takich
samych
wymaganiom przewidzianym dla pisma
warunkach, jak s dziowie,
procesowego oraz zawiera oznaczenie
je eli
chodzi
o
urz d
zaskar onego orzeczenia, przytoczenie
odpowiedzialny
za
ich
zarzutów, zwi złe ich uzasadnienie,
powołanie, okres kadencji
wskazanie dowodów, a tak e wniosek o
oraz
ich
odwołanie.
uchylenie orzeczenia lub o zmian
Przynajmniej
orzeczenia w cało ci lub w cz
ci.
przewodnicz cy
tego
Art. 198d. W post powaniu tocz cym sie
niezale nego organu ma
na skutek wniesienia skargi nie mo na
takie
same
kwalifikacje
rozszerzy
dania odwołania ani
zawodowe i prawne jak
wyst powa z nowymi
daniami.
s dziowie.
Decyzje
Art. 198e. 1. Sad na posiedzeniu
podejmowane
przez
ten
niejawnym odrzuca skarg wniesiona po
niezale ny organ s prawnie
upływie terminu lub niedopuszczalna z
wi
ce,
w
sposób
innych przyczyn, jak równie skarg , której
okre lony
przez
ka de
braków strona nie uzupełniła w terminie.
pa stwo członkowskie.
2. Je eli strona nie dokonała w terminie
czynno ci procesowej nie ze swojej winy,
sad na jej wniosek przywraca termin.
Postanowienie w tej sprawie mo e by
wydane na posiedzeniu niejawnym.
3. Pismo z wnioskiem o przywrócenie
terminu wnosi si do s du w terminie 7 dni
od dnia ustania przyczyny uchybienia
terminowi.
Art. 198f. 1. Sad rozpoznaje spraw
niezwłocznie, nie pó niej jednak ni w
terminie 1 miesi ca od dnia wpływu skargi
do s du.
2. S d oddala skarg wyrokiem, je eli jest
ona bezzasadna. W przypadku
uwzgl dnienia skargi s d zmienia
154

zaskar one orzeczenie i orzeka wyrokiem
co do istoty sprawy, a w pozostałych
sprawach wydaje postanowienie. Przepisy
art. 192-195 stosuje sie odpowiednio.
Przepisu art. 386 § 4 ustawy z dnia 17
listopada 1964 r. - Kodeks post powania
cywilnego nie stosuje si .
3. Je eli odwołanie zostaje odrzucone albo
zachodzi podstawa do umorzenia
post powania, sad uchyla wyrok lub
zmienia postanowienie oraz odrzuca
odwołanie lub umarza post powanie.
4. Sad nie mo e orzeka co do zarzutów,
które nie były przedmiotem odwołania.
5. Strony ponosz koszty post powania
stosownie do jego wyniku; okre laj c
wysoko
kosztów w tre ci orzeczenia, s d
uwzgl dnia tak e koszty poniesione przez
strony w zwi zku z rozpoznaniem
odwołania.
Art. 198g. 1. Od wyroku sadu lub
postanowienia ko cz cego post powanie w
sprawie nie przysługuje skarga kasacyjna.
Przepisu nie stosuje si do Prezesa
Urz du.
2. Do czynno ci podejmowanych przez
Prezesa Urz du stosuje sie odpowiednio
przepisy o Prokuratorze Generalnym,
okre lone w cz
ci I w ksi dze I w tytule VI
w dziale Va ustawy z dnia 17 listopada
1964 r. - Kodeks post powania cywilnego.

10. Pa stwa członkowskie
T
Ustawa o zmianie ustawy
Art. 1 pkt 28
w art. 189:
zapewniaj ,
aby
organy
- Prawo zamówie

„6. Izba na wniosek strony lub z urz du
odpowiedzialne
za
publicznych

wył cza jawno
rozprawy w cało ci lub w
procedury
odwoławcze
oraz ustawy o koncesji na

cz
ci, je eli przy rozpoznawaniu
gwarantowały
odpowiedni
roboty budowlane lub

odwołania mo e by ujawniona informacja
stopie poufno ci informacji
usługi

stanowi ca tajemnic chronion na
niejawnych
lub
innych

podstawie odr bnych przepisów, inna ni
informacji
zawartych
w

informacja niejawna w rozumieniu
dokumentacji
przekazanej

przepisów o ochronie informacji
przez strony oraz działały

niejawnych.”,
zgodnie
z
interesami

„7. Izba rozpoznaje odwołanie na
obronno ci i bezpiecze stwa

posiedzeniu niejawnym, je eli przy
w ci gu całej procedury.

rozpoznaniu odwołania mo e by


ujawniona informacja niejawna w
W
tym
celu
pa stwa

rozumieniu przepisów o ochronie informacji
członkowskie
mog

niejawnych.
zadecydowa ,
e
ten

8. W przypadku okre lonym w ust. 7, Izba
specyficzny
organ
ma

mo e postanowi o rozpatrzeniu odwołania
155

wył czn
jurysdykcj
w

na rozprawie, której jawno
wył czono w
zakresie
odwoła

cało ci, je eli przemawia za tym wa ny
dotycz cych
umów
w

interes strony.
dziedzinie
obronno ci
i

9. W przypadku wniesienia odwołania
bezpiecze stwa.

dotycz cego post powania o udzielenie


zamówienia w dziedzinach obronno ci i
W
ka dym
przypadku

bezpiecze stwa, którego dokumentacja
pa stwa członkowskie mog

zawiera informacje niejawne, Prezes
przewidzie ,
e
jedynie

Urz du, na wniosek Prezesa Krajowej Izby
członkowie
organów

Odwoławczej, maj c na uwadze
odwoławczych
imiennie

zapewnienie ochrony informacji niejawnych,
upowa nieni
do

wskazuje miejsce rozpoznania odwołania
przetwarzania
informacji

przez Krajow Izb Odwoławcz ”;
niejawnych
mog


rozpatrywa
odwołania
Art. 1 pkt 29
w art. 190 dodaje si ust. 9 w brzmieniu:
zawieraj ce
takie
„9. Członkowie Izby zachowuj poufno

informacje. Mog równie
informacji niejawnych lub innych informacji
wprowadzi specjalne rodki
zawartych w dokumentach przekazanych
bezpiecze stwa dotycz ce
przez strony i uczestników post powania
rejestracji
odwoła ,
oraz przyst puj cych do post powania
przyjmowania dokumentów
odwoławczego i działa w post powaniu
lub
przechowywania
odwoławczym zgodnie z interesami w
dokumentacji.
dziedzinach obronno ci i bezpiecze stwa.”;

Pa stwa
członkowskie
okre laj , w jaki sposób
organy odwoławcze maj
godzi poufno
informacji
niejawnych
z
poszanowaniem prawa do
obrony oraz, w przypadku
s dowego
post powania
odwoławczego
lub
odwołania rozpatrywanego
przez inny organ b d cy
s dem lub trybunałem w
rozumieniu art. 234 Traktatu,
dokonuj tego w sposób
zapewniaj cy,
e w całej
procedurze
przestrzegane
jest
prawo
do
sprawiedliwego procesu.

Artykuł 57
1.
Przez
przyj cie
N – ju istnieje
Ustawa z dnia 29 stycznia
art. 94 ust. 1 pkt 1
Art. 94. 1. Zamawiaj cy zawiera umow w
Okres zawieszenia
koniecznych
przepisów
2004 r. – Prawo
sprawie zamówienia publicznego, z

uwzgl dniaj cych minimalne
zamówie publicznych
zastrze eniem art. 183, w terminie:
warunki okre lone w ust. 2
(Dz. U. z 2010 r. Nr 113,
1) nie krótszym ni 10 dni od dnia
niniejszego artykułu i w art.
poz. 759, Nr 161, poz.
przesłania
zawiadomienia
o
wyborze
59, pa stwa członkowskie
1078 i Nr 182, poz. 1228
najkorzystniejszej
oferty,
je eli
zapewniaj , aby podmioty, o
oraz z 2011 r. Nr 5, poz.
zawiadomienie to zostało przesłane w
156

których mowa w art. 55 ust.
13, Nr 28, poz. 143, Nr
sposób okre lony w art. 27 ust. 2, albo
4,
dysponowały
czasem
87, poz. 484, Nr 234, poz.
15 dni - je eli zostało przesłane w inny
wystarczaj cym
na
1386 i Nr 240 poz. 1429)
sposób - w przypadku zamówie , których
skuteczne
odwołania
od
warto
jest równa lub przekracza kwoty
decyzji
o
udzieleniu
okre lone w przepisach wydanych na
zamówienia podj tych przez
podstawie art. 11 ust. 8;
instytucje/podmioty

zamawiaj ce.

2.
Zawarcie
umowy
w
zwi zku
z
decyzj
o
udzieleniu
zamówienia
obj tego
zakresem
stosowania
niniejszej
dyrektywy nie mo e nast pi
przed upływem co najmniej
10
dni
kalendarzowych
liczonych
od
dnia
kalendarzowego
nast puj cego
po
dniu
wysłania
decyzji
do
zainteresowanych
kandydatów i oferentów, je li
decyzja
została
wysłana
faksem
lub
drog
elektroniczn
albo,
w
przypadku u ycia innych
rodków komunikacji, nie
przed upływem co najmniej
15
dni
kalendarzowych
liczonych
od
dnia
nast puj cego
po
dniu
wysłania decyzji o udzieleniu
zamówienia albo co najmniej
10 dni liczonych od dnia
otrzymania decyzji.

Oferenci s uwa ani za
zainteresowanych do czasu
ich
ostatecznego
wykluczenia.
Wykluczenie
ma charakter ostateczny,
je li zainteresowani oferenci
zostali o nim powiadomieni i
je eli zostało ono uznane za
zgodne z prawem przez
niezale ny
organ
odwoławczy lub nie mo e
ju podlega procedurze
odwołania.

157