Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o koncesji na roboty budowlane lub usługi

 
UZASADNIENIE
Projekt rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie w sprawie kwot wartości zamówień
oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Oficjalnych
Publikacji Wspólnot Europejskich wykonuje upoważnienie zawarte w art. 11 ust. 8 ustawy z dnia 29
stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759, z późn. zm.).
Zmiana treści obowiązującego rozporządzenia wynika z konieczności uregulowania kwot wartości
zamówień w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa, w związku z implementacją do polskiego
porządku prawnego postanowień dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/81/WE z dnia
13 lipca 2009 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania niektórych zamówień na roboty
budowlane, dostawy i usługi przez instytucje lub podmioty zamawiające w dziedzinach obronności
i bezpieczeństwa i zmieniająca dyrektywy 2004/17/WE i 2004/18/WE dokonaną ustawą z dnia ...
o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o koncesji na roboty budowlane lub
usługi (Dz. U. Nr …. poz. ...).
Zgodnie z przedmiotowym projektem rozporządzenia zamawiający udzielający zamówień
w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa obowiązani będą do przekazywania Urzędowi Oficjalnych
Publikacji Wspólnot Europejskich ogłoszeń dotyczących dostaw lub usług od wartości zamówienia
wynoszącej 400 000 euro dla dostaw lub usług oraz 5000 000 euro dla robót budowlanych.


Przepisy projektu rozporządzenia są zgodne z prawem europejskim.
Projekt rozporządzenia nie podlega notyfikacji zgodnie z trybem przewidzianym w przepisach
dotyczącym sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych.
Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414) projekt rozporządzenia zostanie zamieszczony
w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Zamówień Publicznych, w Biuletynie Informacji Publicznej
Rządowego Centrum Legislacji w zakładce „Rządowy Proces Legislacyjny oraz Biuletynie Informacji
Publicznej Urzędu Zamówień Publicznych.

 
2
OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1. Podmioty, na które oddziałuje projektowany akt
Projektowane rozporządzenie będzie w bezpośredni sposób oddziaływało na następujące podmioty
wykonujące zadania z zakresu bezpieczeństwa i obronności państwa zamawiającego:
I.
Minister Obrony Narodowej wraz z Ministerstwem Obrony Narodowej,
II. minister
właściwy do spraw wewnętrznych wraz z Ministerstwem Spraw Wewnętrznych
i Administracji,
III. zamawiający sektorowi
IV. jednostki
podległe Ministrowi Obrony Narodowej lub przez niego nadzorowane, w zakresie
wykonywania przez nie zadań bezpośrednio lub pośrednio związanych z dziedziną
obronności.
Projektowane rozporządzenie będzie także oddziaływało na wykonawców zainteresowanych
zamówieniami w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa.
2. Konsultacje społeczne
W ramach konsultacji społecznych projekt zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej
Rządowego Centrum Legislacji w zakładce „Rządowy Proces Legislacyjny oraz Biuletynie Informacji
Publicznej Urzędu Zamówień Publicznych, a także przekazany do zaopiniowania przez:
1) Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych;
2) Niezależny Samorządny Związek Zawodowy „Solidarność”;
3) Niezależny Samorządny Związek Zawodowy „Solidarność 80”;
4) Pracodawcy RP;
5) Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości;
6) Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych Lewiatan;
7) Business Centre Club.

3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek
samorz du terytorialnego
Projekt rozporządzenia nie będzie miał wpływu na sektor finansów publicznych, w tym na budżet
państwa i jednostek samorządu terytorialnego.


4. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na sytuację
przedsiębiorstw
Projekt rozporządzenia nie będzie miał wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość,
w tym na sytuację przedsiębiorstw.

5. Wpływ regulacji na rynek pracy
Projekt rozporządzenia nie będzie miał wpływu na rynek pracy.

 
3
6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny
Projekt rozporządzenia nie będzie miał wpływu na sytuację i rozwój regionalny.























04/69RCH
 
4
Projekt
ROZPORZĄDZENIE
PREZESA RADY MINISTRÓW
z dnia
w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może ż dać zamawiaj cy od wykonawcy, oraz form,
w jakich te dokumenty mog być składane


Na podstawie art. 25 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U.
z 2010 r. Nr 113, poz. 759, z późn. zm.1)) zarządza się, co następuje:
§ 1. 1. W celu wykazania spełniania przez wykonawcę warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1
ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych, zwanej dalej "ustawą", których opis
sposobu oceny spełniania został dokonany w ogłoszeniu o zamówieniu, zaproszeniu do negocjacji lub
specyfikacji istotnych warunków zamówienia, w postępowaniach określonych w art. 26 ust. 1 ustawy
zamawiający żąda, a w postępowaniach określonych w art. 26 ust. 2 ustawy zamawiający może żądać,
następujących dokumentów:
1) koncesji, zezwolenia lub licencji;
2) wykazu robót budowlanych w zakresie niezbędnym do wykazania spełniania warunku wiedzy
i doświadczenia, wykonanych w okresie ostatnich pięciu lat przed upływem terminu składania ofert
albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności
jest krótszy – w tym okresie, z podaniem ich rodzaju i wartości, daty i miejsca wykonania oraz
załączeniem dokumentu potwierdzającego, że roboty zostały wykonane zgodnie z zasadami sztuki
budowlanej i prawidłowo ukończone;
3) wykazu wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych,
dostaw lub usług w zakresie niezbędnym do wykazania spełniania warunku wiedzy i doświadczenia
w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie
do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie,
z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i odbiorców, oraz załączeniem dokumentu

1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 161, poz. 1078 i Nr 182, poz. 1228,
z 2011 r. Nr 5, poz. 13, Nr 28, poz. 143, Nr 87, poz. 484, Nr 234, poz. 1386 i Nr 240, poz. 1429 oraz
z 2012 r. Nr … , poz. ….).

potwierdzającego, że te dostawy lub usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie;
4) wykazu narzędzi, wyposażenia zakładu i urządzeń technicznych dostępnych wykonawcy usług lub
robót budowlanych w celu realizacji zamówienia wraz z informacją o podstawie dysponowania tymi
zasobami;
5) oświadczenia na temat wielkości średniego rocznego zatrudnienia u wykonawcy usług lub robót
budowlanych oraz liczebności personelu kierowniczego w okresie ostatnich trzech lat przed upływem
terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a w przypadku
gdy okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie;

6)
wykazu osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, w szczególności
odpowiedzialnych za świadczenie usług, kontrolę jakości lub kierowanie robotami budowlanymi, wraz
z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do
wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności, oraz informacją
o podstawie do dysponowania tymi osobami;
7) oświadczenia, że osoby, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, posiadają wymagane
uprawnienia, jeżeli ustawy nakładają obowiązek posiadania takich uprawnień;
8) sprawozdania finansowego albo jego części, a jeżeli podlega ono badaniu przez biegłego rewidenta
zgodnie z przepisami o rachunkowości również z opinią odpowiednio o badanym sprawozdaniu albo
jego części, a w przypadku wykonawców niezobowiązanych do sporządzania sprawozdania
finansowego innych dokumentów określających obroty oraz zobowiązania i należności – za okres nie
dłuższy niż ostatnie trzy lata obrotowe, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – za ten
okres;
9) informacji banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej, w których wykonawca posiada
rachunek, potwierdzającej wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową
wykonawcy, wystawionej nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania wniosków
o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;
10) opłaconej polisy, a w przypadku jej braku innego dokumentu potwierdzającego, że wykonawca jest
ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej
z przedmiotem zamówienia;
2. W przypadku zamówień w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa, w postępowaniach określonych
w

art. 131b ustawy zamawiający żąda, a w przypadkach zamówień w dziedzinach obronności
i bezpieczeństwa na roboty budowlane określonych w art. 131b ust. 2 ustawy, zamawiający może żądać
dokumentów wymienionych w ust. 1.
3. Jeżeli wykonawca, wykazując spełnianie warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy, polega na
zasobach innych podmiotów na zasadach określonych w art. 26 ust. 2b ustawy, a podmioty te będą brały
udział w realizacji części zamówienia, zamawiający może żądać od wykonawcy przedstawienia
w odniesieniu do tych podmiotów dokumentów wymienionych w § 2.



2