Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o koncesji na roboty budowlane lub usługi

Projekt
ROZPORZĄDZENIE
RADY MINISTRÓW
z dnia
w sprawie trybu postępowania w zakresie oceny występowania podstawowego
interesu bezpieczeństwa państwa

Na podstawie art. 4c ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759, z późn. zm.1)), zarządza się co
następuje:
§ 1. Rozporządzenie określa tryb postępowania w sprawie oceny występowania
podstawowego interesu bezpieczeństwa państwa mając na uwadze obowiązek
zapewnienia prawidłowego stosowania przepisu art. 346 Traktatu z dnia 30 kwietnia
2004 r. o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dz. U. Nr 90, poz. 86/2) oraz potrzebę
zapewnienia bezpieczeństwa dostaw sprzętu wojskowego, a także wykonywania
jego napraw i remontów.
§ 2 1. Organem właściwym do dokonywania oceny, o której mowa w § 1, jest
Rada Ministrów.
2. Rada Ministrów dokonuje oceny, o której mowa w ust. 1, na wniosek
właściwego ministra.
§ 3. 1. Wniosek, o którym mowa w § 2 ust. 2, zawiera:
1) opis przedmiotu zamówienia;
2) uzasadnienie określające:
a) przesłankę przyczynowo-skutkową wiążącą przedmiot zamówienia
z podstawowym interesem bezpieczeństwa państwa,
b) opis wpływu udzielenia zamówienia na podstawowy interes
bezpieczeństwa państwa.
2. Uzasadnienie do wniosku sporządza się oddzielnie dla każdego zamówienia.

1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. Nr 161, poz. 1078,
Nr 182,poz. 1228 oraz z 2011 r. Nr 5, poz. 13, Nr 28, poz. 143, Nr 87, poz. 484, Nr 234, poz. 1386,
Nr 240, poz. 1429.




§ 4. 1. Przed skierowaniem na Radę Ministrów wniosek, o którym mowa w § 2
ust. 2, rozpatruje Zespół powołany przez Ministra Obrony Narodowej i ministra
właściwego do spraw wewnętrznych.
2. W skład Zespołu wchodzą:
1) podsekretarze stanu właściwi w sprawach zamówień publicznych;
2) dyrektorzy komórek prawnych;
3) przedstawiciele komórek właściwych w sprawach zamówień publicznych;
§ 5. Wniosek rozpatruje się nie później niż w terminie 30 dni od dnia jego
złożenia.
§ 6. Rada Ministrów rozpatrując wniosek:
1) bierze pod uwagę art. 346 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, narodowe

i sojusznicze dokumenty strategiczne w szczególności odnoszące się
do występowania podstawowych interesów bezpieczeństwa państwa oraz
sposobów ich ochrony;
2) dokonuje analizy czy niezastosowanie przepisów ustawy nie wpłynie
negatywnie na warunki konkurencji na rynku wewnętrznym w odniesieniu
do produktów, które nie są przeznaczone wyłącznie dla celów wojskowych;
3) bierze
pod
uwagę konieczność nienaruszania i nienarażania na naruszenie
podstawowego interesu bezpieczeństwa państwa;
4) bierze pod uwagę potrzebę zapewnienia bezpieczeństwa dostaw sprzętu
wojskowego, a także wykonywania jego napraw i remontów.
§ 7. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem …

PREZES RADY MINISTRÓW









2



UZASADNIENIE

Rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia z art. 4c ustawy z dnia
29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113,
poz. 759, z późn. zm.).
Potrzeba wydania przedmiotowego rozporządzenia wynika z faktu
transpozycji do polskiego porządku prawnego norm dyrektywy Parlamentu
Europejskiego i Rady 2009/81/WE z dnia 13 lipca 2009 r. w sprawie koordynacji
procedur udzielania niektórych zamówień na roboty budowlane, dostawy i usługi
przez instytucje lub podmioty zamawiające w dziedzinach obronności
i bezpieczeństwa i zmieniającej dyrektywy 2004/17/WE i 2004/18/WE (Dz. U. UE.L.
Nr 216, poz. 76).
Rozporządzenie określa tryb postępowania w sprawie oceny występowania
podstawowego interesu bezpieczeństwa państwa mając na uwadze obowiązek
zapewnienia prawidłowego stosowania przepisu art. 346 Traktatu o funkcjonowaniu
Unii Europejskiej oraz potrzebę zapewnienia bezpieczeństwa dostaw sprzętu
wojskowego, a także wykonywania jego napraw i remontów.
Mając na uwadze uprawnienia konstytucyjne, zdefiniowane art. 146
Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, w szczególności w zakresie zapewnienia
bezpieczeństwa państwa oraz ochrony interesu Skarbu Państwa, którego sposób
reprezentowania określają, zgodnie z art. 218 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej
ustawy, organem właściwym do dokonywania oceny występowania podstawowego
interesu bezpieczeństwa państwa, jest Rada Ministrów.
Projekt rozporządzania nie podlega notyfikacji zgodnie z trybem
przewidzianym w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r.
w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów
prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.).
Przepisy projektu rozporządzenia są zgodne z prawem Unii Europejskiej. 






3



OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1. Podmioty, na które oddziałuje projekt aktu prawnego
Przepisy projektowanego rozporządzenia będą oddziaływać na Radę Ministrów,
która jest organem właściwym do dokonywania oceny występowania
podstawowego interesu bezpieczeństwa państwa oraz jej członków.
2. Konsultacje
społeczne
Z uwagi na fakt, że projektowane rozporządzenie dotyczy wyłącznie organów,
o
których mowa w pkt 1, nie widzi się potrzeby poddawania projektu
konsultacjom społecznym.
Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej
w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt
zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej
Rządowego Centrum Legislacji i Ministerstwa Obrony Narodowej.
3. Wpływ regulacji na dochody i wydatki budżetu oraz sektor finansów
publicznych
Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie spowoduje dodatkowych
skutków finansowych dla budżetu państwa.
4. Wpływ regulacji na rynek pracy
Regulacja nie będzie miała wpływu na rynek pracy.
5. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość,
w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw
Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na konkurencyjność
gospodarki i przedsiębiorczość.
6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów
Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój
regionów.





23/04/EP



4
Projekt

ROZPORZĄDZENIE
PREZESA RADY MINISTRÓW
z dnia
zmieniaj ce rozporz dzenie w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których
jest uzależniony obowi zek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej 1)


Na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych
(Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759, z późn. zm.2)) zarządza się, co następuje:

§ 1. W rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia ... w sprawie kwot wartości zamówień
oraz konkursów, od których jest uzależniony obowi zek przekazywania ogłoszeń Urzędowi
Publikacji Unii Europejskiej (Dz. U. Nr …, poz….) w § 1 dodaje się pkt 4 w brzmieniu:

„4) w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa jest równa lub przekracza wyrażoną w złotych
równowartość kwoty:
a) 400 000 euro dla dostaw lub usług,
b) 5000 000 euro dla robót budowlanych.”.

§ 2. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

PREZES RADY MINISTRÓW





___________________________________________________________________
1) Niniejsze
rozporządzenie dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia dyrektywy 2009/81/WE Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 13 lipca 2009 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania niektórych zamówień na roboty
budowlane, dostawy i usługi przez instytucje lub podmioty zamawiające w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa (Dz.
Urz. UE L 216 z 20.08.2009 r. str. 76);
2)Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 161, poz. 1078 i Nr 182, poz. 1228, z
2011 r. Nr 5, poz. 13, Nr 28, poz. 143, Nr 87, poz. 484, Nr 234, poz. 1386 i Nr 240, poz. 1429 oraz z 2012 r. Nr … , poz. ….).