Rządowy projekt ustawy w sprawie spłaty niezaspokojonych należności przedsiębiorców za niektóre prace, wynikających z realizacji udzielonych zamówień publicznych

Druk nr 451

Warszawa, 6 czerwca 2012 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-52-12



Pani

Ewa
Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej




Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy


- w sprawie spłaty niezaspokojonych
należności przedsiębiorców za niektóre
prace, wynikających z realizacji
udzielonych zamówień publicznych.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Transportu,
Budownictwa i Gospodarki Morskiej.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt

U S T A W A
z dnia
w sprawie spłaty niezaspokojonych należności przedsiębiorców za niektóre prace,
wynikających z realizacji udzielonych zamówień publicznych

Art.
1. 1. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad spłaca
niezaspokojone przez wykonawcę należności główne przedsiębiorcy, który zawarł
umowę z wykonawcą w związku z realizacją zamówienia publicznego na roboty
budowlane udzielonego przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad,
wyłącznie za zrealizowane i odebrane prace, zwane dalej „należnościami”.
2. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad, zwany dalej
„Generalnym Dyrektorem”, spłaca należności do wysokości równej kwocie
zabezpieczenia, o którym mowa w art. 147 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759, z późn. zm.1)) – ze środków
pochodzących z Krajowego Funduszu Drogowego.
3. Przepisy ustawy stosuje się do zamówień publicznych
w rozumieniu art. 2 pkt 13 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień
publicznych, których przedmiotem są roboty budowlane w rozumieniu ustawy z dnia
7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623, z późn. zm.2)),
wszczętych lub udzielonych przez Generalnego Dyrektora przed dniem wejścia w życie
ustawy, o ile zabezpieczenie, o którym mowa w art. 147 ustawy z dnia 29 stycznia
2004 r. – Prawo zamówień publicznych, nie zostało zwrócone wykonawcy zgodnie
z art. 151 tej ustawy.

Art. 2. Użyte w ustawie określenia oznaczają:
1) przedsiębiorca – przedsiębiorcę w rozumieniu art. 104 – 106
ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności
gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447, z późn. zm.3))
oraz usługodawcę w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia
4
marca 2010 r. o świadczeniu usług na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 47, poz. 278, z późn. zm.4))
spełniającego wymagania dla mikroprzedsiębiorcy, małego lub
średniego przedsiębiorcy, który zawarł umowę z wykonawcą
udzielonego zamówienia publicznego;
2) wykonawca – wykonawcę w rozumieniu art. 2 pkt 11 ustawy z dnia
29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych oraz każdy
z podmiotów, które wspólnie ubiegają się o udzielenie zamówienia
publicznego, którego przedmiotem są roboty budowlane
w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane.

Art. 3. 1. Przedsiębiorca może zgłosić Generalnemu Dyrektorowi należność,
która przysługuje mu od wykonawcy:
1) który zalega z zapłatą za zrealizowane i odebrane prace co
najmniej 30 dni albo
2) wobec którego ogłoszono upadłość albo sąd oddalił wniosek
o ogłoszenie upadłości na podstawie art. 13 ustawy z dnia
28 lutego 2003 r. – Prawo upadłościowe i naprawcze (Dz. U.
z 2009 r. Nr 175, poz. 1361, z późn. zm.5)).
2. Zgłoszenia, o którym mowa w ust. 1, dokonuje się w formie
pisemnej. Do zgłoszenia dołącza się:
1) kopię przedłożonego wykonawcy wezwania do zapłaty
należności, którego termin upłynął bezskutecznie, oraz
2) kopię pozwu wniesionego przeciwko wykonawcy o zapłatę
należności albo kopię zgłoszenia wierzytelności
w postępowaniu upadłościowym, oraz
3) kopię umowy zawartej między wykonawcą a przedsiębiorcą.
3. Po dokonaniu weryfikacji zgłoszenia, o którym mowa w ust. 1,
Generalny Dyrektor może ogłosić, a w przypadku gdy zgłoszone należności przekroczą
3% wartości zamówienia publicznego ogłasza, w dzienniku o zasięgu ogólnokrajowym
o otwarciu dwumiesięcznego terminu na dokonywanie zgłoszeń. Po upływie tego
terminu Generalny Dyrektor sporządza listę przedsiębiorców spełniających warunki,
o których mowa w ust. 2 i 7, i zawiadamia przedsiębiorców o umieszczeniu ich na
liście.
 
2
4. W przypadku gdy kwota określona w art. 1 ust. 2 nie wystarcza na
zaspokojenie wszystkich należności umieszczonych na liście, o której mowa w ust. 3,
kwoty, w jakiej należności te mogą być zaspokojone, są ustalane proporcjonalnie do
wysokości każdej z nich.
5. Przedsiębiorcom umieszczonym na liście, o której mowa w ust. 3,
na poczet należności jest wypłacana zaliczka, niezwłocznie po doręczeniu przez nich:
1) dokumentu uprawdopodabniającego należność co najmniej
nieprawomocnym nakazem zapłaty wydanym w postępowaniu
nakazowym albo
2) spisu wierzycieli, o którym mowa w art. 23 ust. 1 pkt 3 ustawy
z dnia 28 lutego 2003 r. – Prawo upadłościowe i naprawcze,
obejmującego należność
– w wysokości nie większej jednak niż 50% kwoty ustalonej
zgodnie z ust. 4.
6. Kwota należności ustalona zgodnie z ust. 4, pomniejszona o kwotę
zaliczki, jest wypłacana po przedstawieniu przez przedsiębiorcę dokumentów
potwierdzających, że należność jest:
1) stwierdzona prawomocnym orzeczeniem sądu albo
2) objęta ugodą zawartą przed sądem w sprawie między
przedsiębiorcą i wykonawcą, opatrzoną klauzulą wykonalności,
albo
3) umieszczona na zatwierdzonej przez sędziego komisarza liście
wierzytelności albo uzupełniającej liście wierzytelności.
7. Do dokumentów, o których mowa w ust. 2, 5 i 6, przedsiębiorca
dołącza oświadczenie, iż należności wymienione w tych dokumentach wynikają ze
zrealizowanych i odebranych prac związanych z realizacją zamówienia publicznego
oraz że nie są objęte gwarancją udzieloną przez wykonawcę lub nie zostały zaspokojone
na podstawie innych przepisów. Oświadczenie składa się pod rygorem
odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań. Składający oświadczenie jest
obowiązany do zawarcia w nim klauzuli następującej treści: „Jestem świadomy
odpowiedzialności karnej za złożenie nieprawdziwego oświadczenia.”. Klauzula ta
zastępuje pouczenie o odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań.
 
3
W przypadku przedsiębiorcy będącego osobą prawną, oświadczenie składa osoba
uprawniona do reprezentowania takiego przedsiębiorcy.
8. W przypadku gdy kwota należności umieszczonych na liście,
o której mowa w ust. 3, jest mniejsza niż kwota zabezpieczenia, o którym mowa
w art. 147 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych, Generalny
Dyrektor może ponownie sporządzić listę przedsiębiorców, o której mowa w ust. 3.
Przepisy ust. 1 – 7 stosuje się.
9. Niezaspokojone należności podlegają zaspokojeniu z majątku
wykonawcy. W przypadku ogłoszenia upadłości wykonawcy Generalny Dyrektor
zawiadamia sędziego komisarza o przedsiębiorcach, którym wypłacono należności, oraz
o ich wysokości.

Art.
4. 1. Generalnemu Dyrektorowi przysługuje wobec wykonawcy
roszczenie o zwrot środków wypłaconych na podstawie ustawy.
2. Generalnemu Dyrektorowi przysługuje wobec przedsiębiorcy
roszczenie o zwrot zaliczki, o której mowa w art. 3 ust. 5, w przypadku gdy należność
nie została potwierdzona dokumentami określonymi w art. 3 ust. 6.
3. Kwoty odzyskane zgodnie z ust. 1 i 2 Generalny Dyrektor
przekazuje niezwłocznie na rachunek Krajowego Funduszu Drogowego.

Art. 5. Jeżeli zabezpieczenie, o którym mowa w art. 147 ustawy z dnia
29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych, zostało wniesione w pieniądzu, nie
wchodzi w skład masy upadłości.

Art. 6. 1. W zakresie niezbędnym do przeznaczania, zgodnie z art. 1 ust. 2,
środków Krajowego Funduszu Drogowego na spłaty należności oraz w zakresie
niezbędnym do przekazywania, zgodnie z art. 4 ust. 3, odzyskanych kwot, Bank
Gospodarstwa Krajowego opracuje projekt zmiany planu finansowego Krajowego
Funduszu Drogowego, o którym mowa w art. 39n ust. 1 ustawy z dnia 27 października
1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (Dz. U.
z 2004 r. Nr 256, poz. 2571, z późn. zm.6)), na rok 2012, w terminie 14 dni od dnia
wejścia w życie ustawy.
 
4